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2013年09月09日15:00 | 中國發(fā)展門戶網(wǎng) www.chinagate.cn | 給編輯寫信 字號(hào)：T|T

醫(yī)療器械行業(yè)再次陷入風(fēng)波之中。

近日，外媒報(bào)道中國正在對(duì)醫(yī)療器械行業(yè)展開反壟斷調(diào)查。繼國家對(duì)葛蘭素史克公司行賄案件進(jìn)行立案偵查以來，外資醫(yī)療器械公司在中國高端醫(yī)療器械市場的絕對(duì)控制地位也成為各方輿論關(guān)注的焦點(diǎn)。

一位行業(yè)人士向記者表示，由于技術(shù)先進(jìn)，外資醫(yī)療器械企業(yè)長期占據(jù)中國的高端市場已經(jīng)是不爭的事實(shí)，不排除這些世界制造業(yè)巨頭會(huì)利用自身在市場上的地位來控制產(chǎn)品價(jià)格。而它們能保證價(jià)格不跌落，很大程度上還依賴于經(jīng)銷中的行賄行為。

外資占據(jù)70%市場

此前，外媒曾報(bào)道，中國醫(yī)療器械協(xié)會(huì)一位人士表示，受商務(wù)部反壟斷局委托，協(xié)會(huì)正在向3000家醫(yī)療器械企業(yè)發(fā)放調(diào)查問卷，收集中外企業(yè)的定價(jià)和業(yè)務(wù)情況。

對(duì)此，商務(wù)部新聞處人士和發(fā)改委價(jià)格監(jiān)督檢查與反壟斷局相關(guān)人士都表示，沒進(jìn)行此類調(diào)查。

中國醫(yī)療器械協(xié)會(huì)也聲明表示，報(bào)道中內(nèi)容與實(shí)際情況不符。協(xié)會(huì)向各會(huì)員企業(yè)所發(fā)的征求意見稿，是商務(wù)部市場秩序司關(guān)于消除地區(qū)封鎖、打破行業(yè)壟斷的調(diào)查問卷，該問卷主要調(diào)查內(nèi)容是企業(yè)是否在進(jìn)入市場時(shí)遇到地區(qū)封鎖問題，不涉及報(bào)道中提到的“商品進(jìn)口價(jià)格、賣給分銷商的價(jià)格及生產(chǎn)成本”等內(nèi)容。

“不管國家有關(guān)部門是否在進(jìn)行這類調(diào)查或者是否愿意公開這類調(diào)查，有一個(gè)事實(shí)是明顯的，外資品牌對(duì)國內(nèi)醫(yī)療器械市場，尤其是高端醫(yī)療器械市場擁有強(qiáng)大的掌控力?！币晃婚L期從事醫(yī)療器械行業(yè)的人士說。

根據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局的統(tǒng)計(jì)，2012年我國醫(yī)療器械行業(yè)規(guī)模以上企業(yè)收入已經(jīng)達(dá)到1565億元，近10年復(fù)合增長率為21.3%.中國生物醫(yī)學(xué)工程學(xué)會(huì)理事長樊瑜波教授曾表示，目前中國高端醫(yī)療器械70%以上依賴進(jìn)口，其中高端膝關(guān)節(jié)、心臟起搏器等幾乎100%依賴進(jìn)口。

而據(jù)中國醫(yī)藥保健品進(jìn)出口商會(huì)醫(yī)療器械部數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，僅在CT設(shè)備領(lǐng)域，西門子、東芝等五家企業(yè)占據(jù)國內(nèi)市場的份額就高達(dá)90%.

縱向壟斷

8月1日，強(qiáng)生（上海）醫(yī)療器材有限公司、強(qiáng)生（中國）醫(yī)療器材有限公司被認(rèn)定縱向壟斷，賠償經(jīng)銷商銳邦公司53萬元。自此，歷經(jīng)兩級(jí)法院、審理長達(dá)3年的全國首例縱向壟斷案在上海市高級(jí)人民法院落幕。

行業(yè)人士認(rèn)為，縱向壟斷成為外資醫(yī)療器械企業(yè)最常采用的壟斷手法。縱向壟斷協(xié)議，又被稱作垂直限制協(xié)議、垂直協(xié)議等等，是指在同一產(chǎn)業(yè)中兩個(gè)或兩個(gè)以上處于不同經(jīng)濟(jì)層次、沒有直接競爭關(guān)系但是有買賣關(guān)系的經(jīng)營者，通過明示或者默示的方式達(dá)成的排除、限制競爭的協(xié)議。

強(qiáng)生案件也是我國自《壟斷法》實(shí)施以來，第一個(gè)由法院審結(jié)且原告勝訴的縱向壟斷案件。既然市場存在不同產(chǎn)品的競爭，那么某個(gè)品牌單方面控制經(jīng)銷商的最低轉(zhuǎn)售價(jià)格，雖然保證了該品牌產(chǎn)品的利潤率，但是也會(huì)導(dǎo)致市場占有率的損失，這種做法為什么會(huì)被判定為壟斷呢？

“這是為了保護(hù)市場的競爭，要讓市場來決定價(jià)格，而不是廠家來決定價(jià)格，”政法大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)副教授吳景明說，“企業(yè)這樣做被懲罰，是因?yàn)樗@得了高額的壟斷利潤?！?/p>

實(shí)際上，外資企業(yè)能夠?qū)嵤┛v向壟斷的同時(shí)保持市場占有率的優(yōu)勢，很大程度上在于它們?cè)跔I銷渠道上的灰色支出，也就是其龐大的營銷費(fèi)用。

“對(duì)于醫(yī)院來說，他們寧可買貴數(shù)倍乃至10倍的外資產(chǎn)品，也不愿意買價(jià)格只有幾分之一的國產(chǎn)產(chǎn)品，中間重要的原因在于存在著層層的灰色交易?！笨祻?fù)之家醫(yī)療器械連鎖公司董事長柏煜說，他認(rèn)為家用醫(yī)療器械的競爭已經(jīng)完全市場化，而醫(yī)院設(shè)備采購的競爭則黑幕重重。

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