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2013年10月15日10:43 | 中國發(fā)展門戶網(wǎng) www.chinagate.cn | 給編輯寫信 字號：T|T

近日，國務院法制辦就商務部起草的《沐浴業(yè)管理辦法》征求意見。該辦法擬規(guī)定，沐浴場所應在顯著位置設立禁止性病、艾滋病患者入浴的警示標志。該征求意見稿的公布引發(fā)社會關(guān)注。有關(guān)專家對這項措施的必要性和可操作性提出質(zhì)疑，也有專家建議對公共浴室實行分級管理。

□草案

艾滋病患者禁入公共浴室

日前，商務部就《沐浴業(yè)管理辦法》公開征求意見，明確規(guī)定沐浴場所應在顯著位置設立禁止性病、艾滋病和傳染性皮膚病患者入浴等警示標志。意見反饋截止日期為11月11日。

沐浴業(yè)，是指為消費者提供洗浴、足浴、溫泉、SPA等服務的行業(yè)。征求意見稿規(guī)定，沐浴場所應在顯著位置設立如下警示標志：禁止性病、艾滋病和傳染性皮膚病患者入浴標志；高血壓患者、心臟病患者、酗酒者等不宜就浴的標志；沐浴區(qū)禁止攝像、錄像的標志；貴重物品寄存保管標志；65歲以上老年人及病殘人員應由健康人陪同就浴的標志等。

征求意見稿還規(guī)定，沐浴場所出入口、主要通道應安裝閉路電視監(jiān)控設備，并保持正常運行。閉路電視監(jiān)控錄像資料應當留存30日備查，不得刪改或者挪作他用。

沐浴場所應明示服務項目、收費標準、投訴電話。不得欺騙和誤導消費者，不得從事虛假宣傳等違反法律、行政法規(guī)的欺詐行為。沐浴場所內(nèi)如出現(xiàn)顧客暈池、滑倒等突發(fā)事件，沐浴經(jīng)營者應先行采取救治措施。

沐浴業(yè)經(jīng)營者違反本規(guī)定并整改不力的，可被處3萬元以下罰款。

□各方說法

>>醫(yī)學專家

艾滋病患者在浴室不會傳染

北京地壇醫(yī)院皮膚性病科主任醫(yī)師倫文輝表示，經(jīng)過研究，健康人與艾滋病患者日常生活中不僅交談、吃飯等不會被傳染，進入公共浴室、游泳池也是安全的。

倫文輝說，一方面通過科學研究告訴大眾不會被傳染，另一方面又要限制艾滋病患者，這是不合理的。他指出，艾滋病病毒很脆弱，一般來講脫離體內(nèi)很快就會死亡。公共浴室肯定有一定的消毒措施，并且洗澡的水溫也容易加速病毒死亡。

從現(xiàn)實層面講，倫文輝也質(zhì)疑其可操作性。倫文輝指出，首先艾滋病是看不出來的，必須經(jīng)過科學的檢測。這項規(guī)定如果施行，是否意味著每個人去浴池前都必須先檢測是否患有艾滋??？

倫文輝指出，即便出臺政策的目的是保護公共安全，艾滋病患者也需平等對待。兩者之間的平衡需要以科學為依據(jù)。

修腳搓澡有風險建議分級管理

北京大學基礎醫(yī)學院免疫學系教授王月丹認為，“這個規(guī)定是針對整個洗浴行業(yè)的，除了淋浴和泡澡，里面可能還會有一些創(chuàng)傷的服務項目，比如修腳，用修腳刀的時候可能會對皮膚有損傷、流血等創(chuàng)傷現(xiàn)象，這個其實有可能是會傳播HIV的。再比如搓澡，有些人用力比較大，可能會導致有毛囊炎的人皮膚破損，可能會有傳播風險。從醫(yī)院管理角度來說，凡是接觸過HIV感染者體液的物品都是要按照醫(yī)療垃圾來處理的?！?/p>

王月丹表示，禁止艾滋病患者進入公共浴室，是出于對大眾健康的保護，而非對艾滋病患者的歧視。王月丹建議，可以對洗浴行業(yè)分級細化管理。“如果這個地方只是提供泡澡，我覺得這個地方可以不用掛警示的標志；但是如果涉及到修腳、搓背等服務的地方，那就應該有警示的標志?！?/p>

>>法學專家

專業(yè)問題應由醫(yī)學專家論證

北京大學憲法與行政法研究中心主任姜明安表示，艾滋病患者進入公共浴室是否會傳染，這是一個專業(yè)技術(shù)性的問題，應該聽取相關(guān)醫(yī)學研究的醫(yī)生、專家的意見，“邀請多位醫(yī)學專家，尤其是在艾滋病領(lǐng)域的專家，進行嚴謹?shù)目茖W論證其風險和必要?！?/p>

姜明安說，法律條文制定中有一個“比例原則”，風險大就應該制定法律，而風險小則可以不寫進條文?！按騻€比方，艾滋病患者可能會在浴室中與人發(fā)生摩擦，沖突中患者咬傷了某人，導致其感染”，但是這種可能性是非常低的，“如果通過立法的方式來降低這種很小的可能性，那么成本就太大了”。而如果通過專家學者論證，艾滋病患者進入浴室共浴之后，傳染率非常高，“即使100個老百姓中，有99個都同意他們進入，也是要立法禁止的”。

姜明安認為，國務院法制辦在征求意見辦法的同時，應該邀請一批醫(yī)學專家開會論證，最后出一個論證意見，再進行法律條文規(guī)定的制定。

>>防艾人士

病毒含量低可忽略不計

國內(nèi)首位在男同性戀人群中進行大規(guī)模艾滋病干預的專家張北川認為，該規(guī)定“很荒唐”，說明中國在艾滋病防治教育方面還有非常長的路要走。

張北川以1988年奧運會跳水冠軍洛加尼斯為例。洛加尼斯是艾滋病毒攜帶者，他在比賽中曾受傷，血液流到泳池中。賽后，有學者出面表示，通常比賽選手不會被傳染艾滋病。游泳池和浴池相似，含有病毒的血液在水中必須要達到一定濃度，受傳染者身上還必須有新鮮傷口，才可能造成傳播。

張北川介紹，去年我國有1000多名醫(yī)務人員直接接觸艾滋陽性感染者，例如被艾滋病患者使用過的針具扎傷，但無一人被感染。一般情況下，針具感染的概率是三百分之一，一次性交感染的概率為千分之二左右。浴池中艾滋病毒含量遠遠低于血液和精液中，傳染的可能性可忽略不計。

今年8月，英國政府宣布，從明年4月1日開始，英國艾滋陽性醫(yī)務人員解除禁止從事外科手術(shù)禁令。在該種情況下，再考慮浴池水感染的問題，完全沒有必要。

張北川強調(diào)，如果該條規(guī)定最后實施，會強化公眾對艾滋病的恐懼和歧視。

引起公眾誤解導致歧視

北京最大的民間艾滋病防治機構(gòu)淡藍網(wǎng)CEO耿樂表示，他們昨天上午還就此事開會進行了討論，認為這項規(guī)定存在論證的缺失，“可能沒有與疾控、衛(wèi)生部門進行溝通”。耿樂表示，從專業(yè)的角度來看，“公共浴池或者大浴池，并不是艾滋病的傳播途徑”，但是因為這項征求意見的出臺，可能會引起“公眾的誤解與恐慌”，從而導致對于艾滋病患者或者艾滋病毒攜帶者的歧視。

“我們已經(jīng)給商務部網(wǎng)站征求意見的信箱發(fā)送了郵件，提出了我們的建議”，耿樂希望政策正式出臺前，能夠征求一下衛(wèi)生部門和疾控中心的意見。

□反應

只能眼觀實施難度大

昨天下午，記者走訪了海淀區(qū)花園東路花園洗浴。其經(jīng)理表示，該管理辦法的出發(fā)點很好，但具體實施難度會很大。因為艾滋病等傳染病通過肉眼無法判定，洗浴店也不可能要求顧客入浴時出具健康證明。長期以來，店員只能通過觀察，一旦發(fā)現(xiàn)顧客健康狀況可疑，會勸阻顧客入浴。

“誰有病誰沒病這哪能知道，我們不可能讓顧客先做個體檢再消費吧?！绷硪患蚁丛≈行牡墓ぷ魅藛T說，“如果在更衣室發(fā)現(xiàn)客人有比較明顯的皮膚病，我們會予以勸阻。該《辦法》正式出臺，我們也會想辦法執(zhí)行起來，比如檢查健康證等?！?/p>

公共洗浴

“這一說還真有點兒怕”

網(wǎng)民“落單的斯芬克斯”就表示：“這事說不清，各有各的看法，哥本來很喜歡泡澡，這么一說倒還真有點兒怕了！畢竟人身上難免有傷口而不自知?！?/p>

“我不歧視傳染性疾病患者，但是以防萬一，還是支持這個規(guī)定?！痹谥楹Ｒ患抑袑W工作的李女士說。李女士認為，那些身患傳染性疾病的人在去公共洗浴場所前，也應該考慮是否會給周圍的人帶來風險。“普通人要理解艾滋病人，艾滋病人也得理解普通人吧。”

不過網(wǎng)友“這太陽真好”“阿強同志”表示，該規(guī)定既違反科學知識，又公開傳播歧視，應該修改。

普通公眾

艾滋病人

“該洗澡的還是得去洗”

一位匿名的艾滋病患者告訴記者，就算公共浴池門口貼著告示說不讓艾滋病群體入內(nèi)，該洗澡的還是得去洗。他表示，小心“圈內(nèi)”一些激進的人，看到這樣的標志后，偏要進來，甚至故意傳播。

本版綜合京華時報記者梁超張然實習記者潘燦新華社國際在線報道

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