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2013年12月09日15:36 | 中國發(fā)展門戶網(wǎng) www.chinagate.cn | 給編輯寫信 字號：T|T

三、重點任務(wù)

(一)健全制度和統(tǒng)一標準體系。結(jié)合實際，健全人口健康信息化管理制度，完善居民健康卡普及應(yīng)用工作機制和管理制度，完善區(qū)域人口健康信息平臺、全員人口信息、電子健康檔案、電子病歷數(shù)據(jù)庫建設(shè)和運維管理的工作機制，保障工作正常開展。

建立健全適應(yīng)中西醫(yī)業(yè)務(wù)發(fā)展需求，促進衛(wèi)生計生科學發(fā)展，涵蓋數(shù)據(jù)、應(yīng)用、管理、安全等方面的人口健康信息化標準規(guī)范體系；修訂完善全員人口信息、電子健康檔案、中西醫(yī)電子病歷數(shù)據(jù)標準和技術(shù)規(guī)范，統(tǒng)一建立人口健康數(shù)據(jù)元值域代碼數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)與相關(guān)業(yè)務(wù)領(lǐng)域信息標準協(xié)同；完善業(yè)務(wù)術(shù)語標準、各類數(shù)據(jù)集標準、統(tǒng)一接口標準，完善信息化標準應(yīng)用管理工作機制，推動中醫(yī)藥信息標準的建立和應(yīng)用，加強人口健康軟件、終端和網(wǎng)絡(luò)相關(guān)標準的符合性測試，實施標準應(yīng)用評估，確保人口健康信息系統(tǒng)標準統(tǒng)一、有效互通和可持續(xù)發(fā)展。

(二)統(tǒng)籌建設(shè)三大數(shù)據(jù)庫。

推進全員人口信息數(shù)據(jù)庫的建設(shè)和應(yīng)用，實現(xiàn)全員人口信息的實時動態(tài)管理，為促進人口與經(jīng)濟社會、資源環(huán)境全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展提供決策依據(jù)。

推進居民電子健康檔案數(shù)據(jù)庫建設(shè)和應(yīng)用。完善居民電子健康檔案數(shù)據(jù)庫，支撐區(qū)域內(nèi)基層衛(wèi)生計生機構(gòu)間信息動態(tài)共享及業(yè)務(wù)協(xié)同，提升公共衛(wèi)生和基層醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)用服務(wù)水平，滿足居民個人健康檔案信息查詢、增強自我保健和健康管理能力，提高全民健康水平。

推進中西醫(yī)電子病歷的建設(shè)和應(yīng)用。以中西醫(yī)電子病歷為核心，實現(xiàn)醫(yī)院內(nèi)部信息資源整合和共享，提高醫(yī)療服務(wù)效率和質(zhì)量，加強公立醫(yī)院行為監(jiān)管，體現(xiàn)公益性。通過區(qū)域信息平臺實現(xiàn)居民基本健康信息和檢查檢驗結(jié)果、醫(yī)學影像、用藥記錄等的醫(yī)療機構(gòu)之間信息共享，實現(xiàn)區(qū)域內(nèi)居民電子健康檔案與電子病歷的實時動態(tài)更新，提高數(shù)據(jù)質(zhì)量。

全員人口信息、電子健康檔案和電子病歷三大數(shù)據(jù)庫相對獨立又相互關(guān)聯(lián)，在確保三大數(shù)據(jù)庫基本信息的一致性、準確性、完整性，避免多頭重復采集的基礎(chǔ)上，對外授權(quán)實現(xiàn)部門信息共享，對內(nèi)有效提升臨床和基礎(chǔ)醫(yī)學科學研究水平，實現(xiàn)信息資源綜合開發(fā)利用和信息共享，支撐人口健康戰(zhàn)略決策和精細化服務(wù)管理。

(三)統(tǒng)籌建設(shè)六大業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)。統(tǒng)籌建設(shè)和深化涵蓋衛(wèi)生計生各項業(yè)務(wù)領(lǐng)域的公共衛(wèi)生、計劃生育、醫(yī)療服務(wù)、醫(yī)療保障、藥品管理、綜合管理等六大重點業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)，充分運用大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)、視聯(lián)網(wǎng)、智能卡等新技術(shù)，有效提升人口健康信息化業(yè)務(wù)應(yīng)用水平。

加強公共衛(wèi)生信息系統(tǒng)建設(shè)，實現(xiàn)分級管理，數(shù)據(jù)同步，協(xié)同應(yīng)用。完善疾病防控、健康教育、婦幼健康、食品安全、血液管理、綜合監(jiān)督、衛(wèi)生應(yīng)急決策信息系統(tǒng)，提高業(yè)務(wù)能力，加快衛(wèi)生計生門戶網(wǎng)站和服務(wù)熱線建設(shè)，推動實現(xiàn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化。

加強計劃生育應(yīng)用信息系統(tǒng)建設(shè)。完善出生人口信息采集和監(jiān)測預警機制，實現(xiàn)流動人口服務(wù)管理跨地域業(yè)務(wù)協(xié)同，加強出生人口性別比綜合治理和計劃生育利益導向政策落實，開展計劃生育依法行政和便民服務(wù)，提升家庭發(fā)展能力，加強人口與計劃生育目標管理責任制考核，推動人口與計劃生育工作轉(zhuǎn)型發(fā)展。

加強醫(yī)療服務(wù)應(yīng)用信息系統(tǒng)建設(shè)，推進中西醫(yī)電子病歷應(yīng)用和遠程醫(yī)療，優(yōu)化醫(yī)療服務(wù)流程，規(guī)范醫(yī)療服務(wù)行為，用信息化手段提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量和效率，保障醫(yī)療安全，方便群眾看病就醫(yī)。

完善醫(yī)療保障信息系統(tǒng)在衛(wèi)生計生行業(yè)的應(yīng)用，促進醫(yī)療、醫(yī)保體系信息共享。加快完善新農(nóng)合信息系統(tǒng)，提高新農(nóng)合基金監(jiān)管水平和使用效率，方便參合農(nóng)民異地就醫(yī)和即時結(jié)報，加強全國新農(nóng)合業(yè)務(wù)運行監(jiān)控和信息決策支持。

完善醫(yī)療機構(gòu)和公共衛(wèi)生機構(gòu)藥品供應(yīng)保障應(yīng)用信息系統(tǒng)，支持基本藥物管理和使用，支持藥品、醫(yī)療器械招標采購、物流配送、使用管理，強化及時監(jiān)管。

完善綜合管理應(yīng)用信息系統(tǒng)，提高人口健康信息數(shù)據(jù)采集的及時性和準確性，提高信息數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析和應(yīng)用能力，實現(xiàn)對各級各類衛(wèi)生計生機構(gòu)業(yè)務(wù)工作、財務(wù)管理、內(nèi)部運行的精細化管理，有效支撐衛(wèi)生計生戰(zhàn)略決策和政策規(guī)劃。

(四)合理構(gòu)建四級信息平臺。建設(shè)標準統(tǒng)一、融合開放、有機對接、分級管理、安全可靠的國家、省、地市、縣四級人口健康信息平臺。

各地根據(jù)服務(wù)人口數(shù)量和地域特點，因地制宜、合理規(guī)劃，建設(shè)地市及縣級區(qū)域信息平臺，聯(lián)通區(qū)域內(nèi)各類衛(wèi)生計生機構(gòu)的信息系統(tǒng)，以服務(wù)居民為中心，支撐公共衛(wèi)生、計劃生育、醫(yī)療服務(wù)、醫(yī)療保障、藥品管理、綜合管理等業(yè)務(wù)應(yīng)用，支持遠程會診、預約掛號、雙向轉(zhuǎn)診、健康咨詢等服務(wù)，突出傳染病防控、預防接種、重點精神障礙等報告與管理，實現(xiàn)電子病歷與電子健康檔案信息實時更新，滿足居民查詢個人健康檔案需求。支持區(qū)域內(nèi)醫(yī)療衛(wèi)生人員績效考核、衛(wèi)生計生服務(wù)監(jiān)管、藥物使用監(jiān)管等精細化管理。聯(lián)通省級信息平臺，滿足跨區(qū)域業(yè)務(wù)協(xié)同需求。

省級信息平臺數(shù)據(jù)同步來源于轄區(qū)內(nèi)地市、縣級信息平臺，形成全省(區(qū)、市)居民電子健康檔案索引庫，實現(xiàn)滿足業(yè)務(wù)需求的統(tǒng)計分析功能，支持綜合管理和科學決策，支持跨區(qū)域信息查詢和六大業(yè)務(wù)應(yīng)用協(xié)同。依托省級全員人口信息數(shù)據(jù)庫實現(xiàn)轄區(qū)內(nèi)計劃生育服務(wù)和管理。聯(lián)通國家平臺，滿足跨省業(yè)務(wù)協(xié)同需求。

國家平臺數(shù)據(jù)主要來源于省級平臺，統(tǒng)籌中醫(yī)藥管理、疾病預防控制、婦幼健康、綜合監(jiān)督、計劃生育、新農(nóng)合和應(yīng)急指揮等管理功能。依托信息資源庫和多主題數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)全國人口健康信息數(shù)據(jù)挖掘和綜合分析，支撐國家人口健康管理和決策，支撐跨省、跨業(yè)務(wù)領(lǐng)域信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同。對外授權(quán)實現(xiàn)與有關(guān)部門信息系統(tǒng)對接和信息共享。

(五)加快推進人口健康信息網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)一共享、互聯(lián)互通建設(shè)。人口健康信息化建設(shè)的重點在于互聯(lián)互通、信息共享，實現(xiàn)衛(wèi)生計生各項業(yè)務(wù)相向協(xié)同，同時集中數(shù)據(jù)信息資源，發(fā)揮大數(shù)據(jù)應(yīng)用優(yōu)勢，有效提升人口健康科學決策和服務(wù)管理水平。以國家電子政務(wù)外網(wǎng)為骨干，多種通信網(wǎng)絡(luò)為補充，構(gòu)建與互聯(lián)網(wǎng)安全隔離，橫向到邊、縱向到底，高效、穩(wěn)定的人口健康信息網(wǎng)絡(luò)，穩(wěn)步擴大網(wǎng)絡(luò)覆蓋面，推動四級信息平臺、平臺與各級各類衛(wèi)生計生機構(gòu)信息系統(tǒng)的互聯(lián)互通，加快推進全行業(yè)信息共享交換和業(yè)務(wù)協(xié)同。

(六)加快推進居民健康卡建設(shè)與應(yīng)用。以居民健康卡為聯(lián)結(jié)介質(zhì)，依托四級人口健康信息平臺，有效共享全員人口信息、電子健康檔案、電子病歷信息。堅持居民健康卡的專屬、通用、交互和開放功能，實現(xiàn)居民身份識別、基本健康信息存儲、跨區(qū)域跨機構(gòu)就醫(yī)和費用結(jié)算，促進居民個人電子健康信息動態(tài)實時更新，強化個人健康與疾病監(jiān)測的管理，構(gòu)建優(yōu)化、規(guī)范、共享、互信的診療流程，方便居民享受連續(xù)、高效、便捷的衛(wèi)生計生服務(wù)。

(七)強化信息安全防護體系建設(shè)。貫徹執(zhí)行國家信息安全等級保護制度、分級保護制度和信息安全審查制度，同步規(guī)劃、同步設(shè)計、同步實施人口健康信息系統(tǒng)(平臺)安全建設(shè)。完善安全管理機制和制度，加強信息安全防護體系建設(shè)，強化容災(zāi)備份工作，確保系統(tǒng)運行安全和信息安全。推行以電子認證技術(shù)為基礎(chǔ)的網(wǎng)絡(luò)信任體系建設(shè)，建立統(tǒng)一互認的CA認證體系，保障業(yè)務(wù)應(yīng)用安全。完善涉及居民隱私的信息安全體系建設(shè)，實現(xiàn)信息共享與隱私保護同步發(fā)展。

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