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2010年09月25日08:33 | 中國發(fā)展門戶網(wǎng) www.chinagate.cn | 給編輯寫信 字號：T|T

　　新京報9月25日報道 我國土地管理法規(guī)定，征收城市郊區(qū)菜地應當繳納“新菜地開發(fā)建設基金”。然而，一些地方政府在招商引資時，大都開出減免該項基金等優(yōu)惠條件，導致城郊蔬菜基地不斷減少。

　　“蓋樓和種菜比，收益絕對是天壤之別?！痹趩柤氨本┦卟朔N植基地建設時，新發(fā)地農產品有限公司董事長張玉璽坦言，過去主要為北京市民供菜的石景山、朝陽、豐臺等地的菜地面積已從17萬畝縮減至1萬畝以下，目前北京市民吃的蔬菜只有約10%來自本地，其他主要來自山東、河北、遼寧等地。

　　相對而言，上海市的蔬菜自給率較高，達到55%左右。據(jù)了解，“十一五”期間，上海市政府共撥款20多億元，在市郊建設了30多萬畝的設施農田。同時，上海市的“新菜地開發(fā)建設基金”收取標準最高為每畝7.5萬元，遠超過其他城市每畝1萬元到3萬元的標準。

　　菜地在減少的同時，菜農也在減少。湘潭市10年前有專門從事蔬菜研究和推廣的技術人員70多人，目前僅剩10多人。長沙縣黃興鎮(zhèn)蔬菜辦主任章繼業(yè)說，種菜勞動強度大，許多新生代農民不愿干。

　　【對策】

　　“國七條”提出的首條措施，就是“穩(wěn)定和提高大城市蔬菜自給能力”。一些基層干部和專家建議，應將蔬菜種植基地最低保有量納入“菜籃子”市長負責制考核范圍，特別是大城市，還要保障不好運輸、難以儲存的葉類菜本地供應量超過一半。

　　不過，中國社科院農村發(fā)展研究所研究員張元紅等專家表示，大城市郊區(qū)土地成本遠高于傳統(tǒng)農村蔬菜生產基地，城市蔬菜自給率提高未必能使菜價降低多少，但可以有效減少價格波動。

　　運輸

　　繞道800公里只為賣得快

　　國內最大的土豆產區(qū)內蒙古烏蘭察布旗距北京不到400公里，但這里的大批土豆要“進京”，竟需繞到800多公里外的山東壽光市，然后再“旅行”約500公里進京。

　　外地蔬菜進京為何舍近求遠？“集散地，能配菜，走貨快?！眽酃廪r產品物流園市場交易部經理張南如此解釋。

　　在壽光物流園，來自內蒙古的客商小韓說，一車土豆直接進京，十天半月也賣不完，成本高。如果拉到壽光市場，這里菜品多、買家多，一車土豆兩三天就賣了，返程時配上其他高價菜運到北京銷售，才有賬可算。

　　多位經銷商證實了小韓的說法。內蒙古、河北等地運到山東壽光的菜多數(shù)是“單品菜”，而北京蔬菜批發(fā)商一般需要搭配多種蔬菜。目前壽光市場已培育出一批蔬菜經紀人，他們有一定信譽，同北京等地批發(fā)市場形成了固定用戶關系，外地“單品菜”到壽光傍上蔬菜經紀人后，配貨運到北京，銷售就快。

　　來自內蒙古的經銷商小韓坦言：“我運了幾年菜，基本沒享受過‘綠色通道’。”他說，按規(guī)定超限車輛不得享受“綠色通道”，超載一斤也不行。而不同地方的“超載”規(guī)定不同，同一車貨，在山東、天津算超載，在北京就可能不算，司機無所適從。

　　【對策】

　　中國蔬菜流通協(xié)會業(yè)副秘書長陳明均說，蔬菜“倒流”現(xiàn)象，一是表明現(xiàn)有蔬菜生產布局不合理，許多地區(qū)蔬菜種植品種單一，未形成規(guī)模，難以支撐市場發(fā)展。二是表明農產品物流規(guī)劃不合理，且90%的農產品運輸依賴公路。

　　“國七條”提出，要完善“綠色通道”政策、提高蔬菜產銷的組織化程度。陳明均等專家指出，要在全國形成布局合理的蔬菜基地和集散中心，降低蔬菜運輸成本，需要不同部門和各級政府有所作為。

　　銷售

　　“最后一公里”菜價或翻倍

　　記者從菜地、批發(fā)市場到城市菜攤追蹤發(fā)現(xiàn)，蔬菜從收購到批發(fā)一般加價25%左右，但從批發(fā)市場到城內的零售市場，加價往往超過50%，其中少數(shù)菜品價格甚至翻倍。城內運輸難，賣菜成本高，使“最后一公里”菜價上漲幅度最大。

　　“現(xiàn)在北京新發(fā)地批發(fā)市場向市內供應蔬菜的車輛都是面包車?！睆堄癍t說，新發(fā)地有163家配送中心，涵蓋了北京市內大部分市場、機關單位、大專院校、幼兒園等的蔬菜供應?！暗S多人想不到，這么多配送中心沒有一輛合法的運輸車。原因是國內還沒有出臺明確的蔬菜運輸車標準。”

　　“只有面包車能裝菜，而且還能在市內道路上行駛?！彼f，這些面包車一旦被交警發(fā)現(xiàn)會罰款一兩百元，理由是客貨混裝。一旦被路政部門發(fā)現(xiàn)，不僅要連車帶貨一起沒收，還要罰款四五萬元。據(jù)介紹，一家蔬菜公司每年遇到路政部門查處的幾率為兩三次，罰款金額為10萬元左右?！斑@些罰款成本最終轉嫁給消費者?！?/p>

　　據(jù)了解，在魯谷小區(qū)，周邊四五家賣菜店陸續(xù)消失。一店主告訴記者，20平方米的小店僅租金一個月就2000多元，加上人工費、管理費等，靠賣菜難以為繼。

　　【對策】

　　陳明均說，隨著土地和人工成本的增加，蔬菜價格將保持上漲態(tài)勢。但對于“最后一公里”漲價過大，政府應有所作為，如對零售菜攤給予適當補貼。同時，對蔬菜的城內運輸，不宜要求只能夜間運輸。

　　專家表示，歐美等許多國家和中國臺灣等地區(qū)的農產品交易市場，大都是由政府建設，無償交付給公司商業(yè)化運營。專家建議，政府應明確農產品交易市場是具有公益性的市政設施，給予科學規(guī)劃和布局，免費或低價提供。據(jù)新華社電

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