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2011年05月23日10:50 | 中國發(fā)展門戶網(wǎng) www.chinagate.cn | 給編輯寫信 字號：T|T

審慎看待合理引導(dǎo)資本涌入

對于多路資本涌入糧食市場現(xiàn)象，有關(guān)專家和基層干部認(rèn)為，應(yīng)理性看待，審慎應(yīng)對。

淮北市糧食局局長蘇均認(rèn)為，糧食市場一直提倡搞活流通，現(xiàn)在各路資本進(jìn)入糧食行業(yè)，活躍了市場，帶動(dòng)了糧食的生產(chǎn)和銷售，有利于提高農(nóng)民生產(chǎn)積極性。因此，鼓勵(lì)社會(huì)資本進(jìn)入的方向不應(yīng)改變。當(dāng)前的突出問題是防止投機(jī)資本的涌入，打擊囤積居奇和哄抬糧食價(jià)格行為。

黑龍江省糧食局農(nóng)村處處長高士全提出，針對目前社會(huì)資本涌入糧食行業(yè)出現(xiàn)的小、散、亂格局和產(chǎn)能過剩問題，在利用市場手段優(yōu)勝劣汰的同時(shí)，也需要糧食行業(yè)主管部門和各產(chǎn)糧區(qū)加強(qiáng)行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，因地制宜審批和上馬加工項(xiàng)目，通過市場和政府的雙重力量，促進(jìn)糧食行業(yè)的健康發(fā)展。

蘇均、高士全等人還提醒，去年以來糧食市場行情看漲，導(dǎo)致除國有資本外的其他社會(huì)主體都可以用高于市場價(jià)格的優(yōu)勢搶占糧源。當(dāng)前南北方中央儲(chǔ)備糧庫存量均降至低點(diǎn)，一旦市場出現(xiàn)大幅波動(dòng)，國家缺乏調(diào)控砝碼。他們建議，今后在新糧收購啟動(dòng)時(shí)，應(yīng)優(yōu)先補(bǔ)充中央和地方儲(chǔ)備庫存，并采取控制糧食經(jīng)營企業(yè)資金供給、加強(qiáng)市場監(jiān)管等措施，防止出現(xiàn)搶糧囤糧現(xiàn)象。

黑龍江省北大荒米業(yè)是全國最大的稻米加工企業(yè)，北大荒米業(yè)董事長徐耀輝認(rèn)為，培育民族糧食加工業(yè)的航母型企業(yè)，是增加國家糧食調(diào)控能力的重要手段。在關(guān)系國計(jì)民生的一些重要行業(yè)，特別是在行業(yè)發(fā)展處于重要時(shí)期，面對外資的快速發(fā)展，國家應(yīng)出臺(tái)一些相關(guān)優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)和保護(hù)一些國有或國有控股糧食產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的發(fā)展，確保國家糧食安全。

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新世紀(jì)以來，隨著糧食流通體制改革的不斷推進(jìn)，最低收購價(jià)和臨時(shí)收儲(chǔ)以及政策性糧食移庫和競價(jià)銷售等政策得到實(shí)施，我國糧食購銷形勢發(fā)生了較大變化，穩(wěn)定糧食市場面臨新的形勢。比如，糧食商品率逐年提高、糧食庫存結(jié)構(gòu)發(fā)生較大變化、國際糧食市場不穩(wěn)定因素增多，以及糧食市場主體更加多元，等等。數(shù)據(jù)顯示，截至2010年底，全國具有糧食收購資格的經(jīng)營者達(dá)到8.75萬家，其中多元市場主體約7萬家，在糧食收購中扮演著重要角色。多數(shù)糧食市場主體規(guī)模小，經(jīng)營分散，監(jiān)管難度大。有不少市場主體在利益驅(qū)動(dòng)下，不顧及國家糧食調(diào)控目標(biāo)，甚至出現(xiàn)與國家政策背道而馳的行為。當(dāng)市場行情不看好、糧價(jià)較低或下跌時(shí)，他們謹(jǐn)慎入市或者不入市，越跌越不收；當(dāng)市場行情看好、糧價(jià)趨漲時(shí)，他們積極入市甚至盲目入市，越漲越搶收。近期以來，少數(shù)經(jīng)營者壓級壓價(jià)損害農(nóng)民利益和抬價(jià)擾亂市場秩序等行為時(shí)有發(fā)生，在加大市場糧價(jià)波動(dòng)的同時(shí)，增加了國家規(guī)范糧食收購秩序的難度。

當(dāng)前，糧食部門要把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央對糧食工作的部署上來，進(jìn)一步增強(qiáng)做好糧食流通工作的危機(jī)感、緊迫感、責(zé)任感，繼續(xù)抓好糧食收購，努力保證糧食供應(yīng)，采取有力措施穩(wěn)定糧食市場。一是抓好政策性糧食收購，二是規(guī)范糧食收購市場秩序，三是切實(shí)加強(qiáng)儲(chǔ)備糧管理，四是加強(qiáng)宏觀調(diào)控，五是加強(qiáng)糧食流通監(jiān)督檢查。

記者　王春雨　楊玉 (摘編自《多措并舉穩(wěn)定糧食市場》，作者為國家糧食局局長聶振邦，原載《求是》雜志2011年第08期)

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