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2011年06月20日16:44 | 中國發(fā)展門戶網(wǎng) www.chinagate.cn | 給編輯寫信 字號(hào)：T|T

中新網(wǎng)6月20日電 最新一期《學(xué)習(xí)時(shí)報(bào)》刊登國務(wù)院食品安全委員會(huì)辦公室主任張勇就食品安全問題接受該報(bào)專訪的全文。張勇表示，將推動(dòng)各地將食品安全工作納入地方政績考核范圍，以改變目前存在的一些領(lǐng)導(dǎo)不力、工作不實(shí)、作風(fēng)漂浮甚至嚴(yán)重失職瀆職等問題。

對(duì)于中國食品安全由多個(gè)部門監(jiān)管的現(xiàn)狀，張勇表示，多個(gè)部門分工監(jiān)管和單一部門獨(dú)立監(jiān)管這兩種模式，在世界范圍內(nèi)都很有代表性，也都各有優(yōu)缺點(diǎn)。多部門監(jiān)管容易產(chǎn)生職能交叉和監(jiān)管空白等問題，而單一部門監(jiān)管在實(shí)現(xiàn)監(jiān)管專業(yè)化等方面存在很多困難。

“在探索完善食品安全監(jiān)管體制過程中，選擇按照食品生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)節(jié)、實(shí)行多部門分工監(jiān)管，有利于發(fā)展食品產(chǎn)業(yè)和保障食品安全相結(jié)合，是基本符合我國實(shí)際的?！彼f。

他坦言，中國食品安全領(lǐng)域確實(shí)還存在監(jiān)管部門設(shè)置過多、監(jiān)管力量過于分散的問題，對(duì)此，有關(guān)方面正在積極研究，以進(jìn)一步理順監(jiān)管職能。另外，對(duì)于多部門監(jiān)管容易出現(xiàn)責(zé)任不清、銜接不暢等問題，還亟需加大食品安全綜合協(xié)調(diào)力度。為此，食品安全法規(guī)定，中國要建立分工負(fù)責(zé)和統(tǒng)一協(xié)調(diào)相結(jié)合的食品安全監(jiān)管體制。

他指出，下一步，要重點(diǎn)抓好三個(gè)方面的工作：

一是強(qiáng)化綜合協(xié)調(diào)職能。要加大食品安全綜合協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)對(duì)食品安全標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)測、評(píng)估、信息等體系建設(shè)和監(jiān)管能力建設(shè)、重大治理行動(dòng)的統(tǒng)籌力度，進(jìn)一步提高監(jiān)管效能。

二是健全地方綜合協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。年底前縣級(jí)以上地方人民政府都要建立食品安全綜合協(xié)調(diào)機(jī)制，并明確辦事機(jī)構(gòu)，以切實(shí)強(qiáng)化基層監(jiān)管體系。

三是鼓勵(lì)地方探索創(chuàng)新、整合監(jiān)管資源。推進(jìn)基層執(zhí)法隊(duì)伍整合和綜合執(zhí)法等試點(diǎn)，總結(jié)推廣有益經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)職能合理歸并、減少監(jiān)管環(huán)節(jié)。

張勇表示，要改變監(jiān)管能力比較薄弱的局面，須加強(qiáng)能力建設(shè)，提高監(jiān)管效能。特別需要舍得投入，并向基層傾斜，切實(shí)解決“頭重腳輕”的問題，夯實(shí)食品安全基礎(chǔ)。同時(shí)還要發(fā)揮規(guī)劃的統(tǒng)籌引導(dǎo)作用。

談及如何落實(shí)企業(yè)的主體責(zé)任，張勇提出要做到以下三點(diǎn)：

一要嚴(yán)把市場準(zhǔn)入關(guān)，從源頭上保證食品生產(chǎn)經(jīng)營者的基本素質(zhì)要達(dá)標(biāo)。

二要督促指導(dǎo)企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)食品安全管理制度。

三要加強(qiáng)對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營過程、產(chǎn)品質(zhì)量的執(zhí)法檢查。

此外，在安全投入上，企業(yè)也必須負(fù)起責(zé)任。安全成本不能由政府全部承擔(dān)。下一步，有必要研究完善加大企業(yè)安全投入的機(jī)制。

張勇介紹，當(dāng)前食品安全工作的主要矛盾和突出問題有三個(gè)方面：

一是食品安全領(lǐng)域的違法犯罪活動(dòng)比較嚴(yán)重，這點(diǎn)消費(fèi)者最為擔(dān)心、最容易損害群眾利益、老百姓反映最強(qiáng)烈。

二是消費(fèi)群體較大的重點(diǎn)食品品種的質(zhì)量安全問題，這關(guān)系到老百姓的每日每餐飲食。

三是食品添加劑、添加物等輔料濫用和非食用物質(zhì)的添加問題，這是最容易帶來食品安全系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的問題。

他坦言，目前，食品添加劑種類繁多、底數(shù)不清、魚龍混雜，生產(chǎn)企業(yè)門檻低、工藝缺乏安全性，違禁違限添加甚至添加非食用物質(zhì)等現(xiàn)象還很嚴(yán)重，甚至形成所謂行業(yè)“潛規(guī)則”，給食品安全造成很大威脅。他表示，針對(duì)突出問題，要繼續(xù)深化食品安全整治行動(dòng)。

對(duì)于目前存在的一些領(lǐng)導(dǎo)不力、工作不實(shí)、作風(fēng)漂浮甚至嚴(yán)重失職瀆職等問題，張勇指出，須建立健全責(zé)任制，以責(zé)任落實(shí)促進(jìn)工作落實(shí)。地方要重視和加強(qiáng)責(zé)任追究。出了問題，就要果斷問責(zé)。各地區(qū)也要在各個(gè)監(jiān)管部門推行和建立具體到單位、人員、崗位的責(zé)任制，建立內(nèi)部激勵(lì)約束機(jī)制。

他并透露，下一步，還要推進(jìn)兩項(xiàng)制度。一是上一級(jí)政府對(duì)下一級(jí)政府的食品安全工作考核評(píng)價(jià)制度。目前我們已經(jīng)完成對(duì)各地區(qū)食品安全整頓工作的考核評(píng)估，積累了一些經(jīng)驗(yàn)，可行性上有了一定基礎(chǔ)。二是推動(dòng)各地將食品安全工作納入地方政績考核范圍。

此外，對(duì)企業(yè)負(fù)責(zé)人的責(zé)任追究制度也要進(jìn)一步完善。發(fā)生嚴(yán)重食品安全問題的企業(yè)，其負(fù)責(zé)人、實(shí)際控制人、投資方和兼并重組方的負(fù)責(zé)人，都要受到責(zé)任追究。具體的追責(zé)辦法要從加大經(jīng)濟(jì)處罰和實(shí)行從業(yè)禁入等方面進(jìn)行完善。

張勇強(qiáng)調(diào)，要實(shí)現(xiàn)食品安全形勢的根本明顯好轉(zhuǎn)，最終還要取決于食品產(chǎn)業(yè)素質(zhì)的提高。所以，食品安全不能就事故抓事故、就監(jiān)管抓監(jiān)管，而是要標(biāo)本兼治，加強(qiáng)源頭治理，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)規(guī)模化、集約化，這是強(qiáng)基固本、長治久安之策。

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