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2012年03月12日14:02 | 中國(guó)發(fā)展門戶網(wǎng) www.chinagate.cn | 給編輯寫信 字號(hào)：T|T

工商總局發(fā)文挺廣東轉(zhuǎn)型 在粵設(shè)首個(gè)商標(biāo)局派出機(jī)構(gòu)

南方日?qǐng)?bào)訊 (記者/胡鍵 通訊員/岳宗 符信)國(guó)家工商總局前日正式印發(fā)了《關(guān)于支持廣東加快轉(zhuǎn)型升級(jí)、建設(shè)幸福廣東的意見》。昨日，省委書記汪洋、省長(zhǎng)朱小丹在北京與國(guó)家工商總局局長(zhǎng)周伯華舉行工作會(huì)談，代表省委、省政府對(duì)國(guó)家工商總局給予廣東經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大力支持表示衷心感謝。

《意見》在支持廣東放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入先行先試、實(shí)施商標(biāo)戰(zhàn)略、創(chuàng)新市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法、加快社會(huì)信用體系和市場(chǎng)監(jiān)管體系建設(shè)等方面出臺(tái)了一系列針對(duì)性強(qiáng)、支持力度大的政策措施。

汪洋說，廣東的發(fā)展得益于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的充分發(fā)育，而廣東的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)能夠快速發(fā)展，與工商管理工作不斷提升、服務(wù)更加到位是分不開的。廣東產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)要取得成功，不斷提升經(jīng)濟(jì)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，下一步還要靠發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。不管經(jīng)濟(jì)總量有多大、財(cái)政收入有多高，如果沒有一個(gè)規(guī)范的、制度化的市場(chǎng)環(huán)境，廣東難以擁有趕超香港、新加坡等的核心競(jìng)爭(zhēng)力。這次國(guó)家工商總局專門出臺(tái)支持廣東加快轉(zhuǎn)型升級(jí)、建設(shè)幸福廣東的文件，充分體現(xiàn)了解放思想、改革創(chuàng)新的要求，既有形式上的創(chuàng)新，更有內(nèi)容上的突破。這些實(shí)實(shí)在在的支持措施，對(duì)于幫助廣東進(jìn)一步規(guī)范市場(chǎng)秩序，減少企業(yè)運(yùn)營(yíng)成本，創(chuàng)造良好的營(yíng)商環(huán)境都具有十分重要的意義。當(dāng)前，廣東正在開展“三打兩建”工作，重在以“三打”促“兩建”，著力建設(shè)良好的社會(huì)信用體系和市場(chǎng)監(jiān)管體系，切實(shí)規(guī)范市場(chǎng)秩序。希望國(guó)家工商總局繼續(xù)給予指導(dǎo)和幫助，為廣東完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制提供有力支持。

朱小丹說，《意見》突出“主題主線”，體現(xiàn)改革創(chuàng)新，完全符合廣東實(shí)際，我們將認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家工商總局的部署要求特別是《意見》提出的任務(wù)措施，結(jié)合“三打兩建”行動(dòng)和效能建設(shè)先行先試、銳意進(jìn)取，扎實(shí)推進(jìn)工商管理和服務(wù)創(chuàng)新，更好地服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

周伯華對(duì)廣東進(jìn)一步深化改革、創(chuàng)造良好市場(chǎng)環(huán)境的思路和舉措表示贊同，并介紹了國(guó)家工商總局主要工作職能和近期工作重點(diǎn)，充分肯定廣東工商隊(duì)伍適應(yīng)市場(chǎng)環(huán)境變化不斷提高執(zhí)法水平。他說，這次出臺(tái)的《意見》是一份對(duì)市場(chǎng)主體服務(wù)放得最寬、權(quán)力下放得最徹底、也是由重審批轉(zhuǎn)向重監(jiān)管措施最具體的文件。國(guó)家工商總局將與廣東共同落實(shí)《意見》，使工商工作更好地服務(wù)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

國(guó)家工商總局領(lǐng)導(dǎo)劉玉亭、付雙建、甘霖、王東峰、鐘攸平、何昕，副省長(zhǎng)許瑞生等參加了活動(dòng)。

解讀

將在粵設(shè)全國(guó)首個(gè)商標(biāo)局派出機(jī)構(gòu)

南方日?qǐng)?bào)訊 (記者/謝思佳)記者昨日獲悉，國(guó)家工商總局本月10日出臺(tái)了《關(guān)于支持廣東加快轉(zhuǎn)型升級(jí)建設(shè)幸福廣東的意見》(以下簡(jiǎn)稱《意見》)。該《意見》共五個(gè)部分32條，其中12條屬于首創(chuàng)性政策突破。企業(yè)注冊(cè)登記方面的條款有19條，占了總條款的一半以上。

據(jù)稱，該《意見》改革創(chuàng)新力度大，是迄今為止國(guó)家工商總局支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展改革創(chuàng)新力度最大、涉及面最廣的一份文件。

加大力度讓企業(yè)“寬入”

《意見》支持廣東在特定區(qū)域開展商事登記制度改革試點(diǎn)和注冊(cè)資本登記改革探索。

《意見》充分考慮到廣東深圳、珠海橫琴新區(qū)的特區(qū)立法優(yōu)勢(shì)、政策先行優(yōu)勢(shì)等提出，支持這兩個(gè)地區(qū)在商事登記制度改革方面開展試點(diǎn)。

商事登記的目的是將嚴(yán)把市場(chǎng)準(zhǔn)入制轉(zhuǎn)變?yōu)榉奖銣?zhǔn)入。據(jù)了解，該項(xiàng)改革借鑒了香港地區(qū)和西方發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)驗(yàn)，既堅(jiān)持了改革創(chuàng)新，又積極穩(wěn)妥，注重實(shí)效，具有重大的制度創(chuàng)新示范效應(yīng)。

專家告訴記者，改革注冊(cè)資本登記制度是提高行政效率，減少“兩虛一逃”，即虛報(bào)注冊(cè)資本、虛假出資和抽逃出資的違法行為的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。為此，《意見》稱，“支持廣東省選擇條件成熟的一個(gè)地市，按照公司注冊(cè)資本的功能和法律原則，開展注冊(cè)資本登記改革探索”，推動(dòng)破除注冊(cè)資本“玻璃門”，為企業(yè)發(fā)展、社會(huì)信用建設(shè)提供了新的動(dòng)力。

大力提升行政效能

記者注意到《意見》授予了廣東省工商行政管理局不含行政區(qū)劃外商投資企業(yè)名稱登記受理權(quán)；放寬了企業(yè)登記場(chǎng)所條件；放寬了企業(yè)名稱登記條件；放寬企業(yè)集團(tuán)登記條件。專家認(rèn)為，這是對(duì)市場(chǎng)主體準(zhǔn)入的一次大“松綁”。

《意見》從登記體制機(jī)制、登記方式方法、特定主體登記條件等方面支持廣東進(jìn)行改革。

記者了解到，《意見》分別支持廣東探索建立適應(yīng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求、登記權(quán)限相對(duì)集中的登記管理新體制；支持開展電子化網(wǎng)上登記、年檢改革，實(shí)現(xiàn)全流程網(wǎng)上操作；支持文化單位轉(zhuǎn)企改制沿用原名稱，依法登記經(jīng)有關(guān)部門確認(rèn)的非貨幣財(cái)產(chǎn)出資等。

《意見》允許個(gè)體工商戶轉(zhuǎn)為企業(yè)可以繼續(xù)使用原名稱、字號(hào)，能夠妥善解決長(zhǎng)期以來個(gè)體工商戶轉(zhuǎn)企登記“名稱”如何有效延續(xù)的難題。省工商局表示，這條措施，為我省個(gè)體工商戶及小微企業(yè)發(fā)展上規(guī)模、上水平提供有力政策支持。

《意見》支持農(nóng)民以土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、林地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)和林木所有權(quán)出資設(shè)立農(nóng)民專業(yè)合作社。這條條款對(duì)于我省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

《意見》簡(jiǎn)化港澳臺(tái)投資者身份證明手續(xù)，免于提交公證、認(rèn)證文件。據(jù)稱，該條款是國(guó)家工商總局充分考慮廣東毗鄰港澳，深化粵港澳臺(tái)合作的又一重要舉措。

《意見》對(duì)屬?gòu)V東省委、省政府文件明確的新興行業(yè)，都可支持辦理登記，按國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)大類、中類、小類登記皆可。據(jù)分析，這是國(guó)家工商總局首次對(duì)某一省在新興行業(yè)登記方面給予明確的政策指引，充分考慮到廣東活躍規(guī)范的市場(chǎng)環(huán)境，新興產(chǎn)業(yè)不斷涌現(xiàn)的實(shí)際，將加快廣東企業(yè)自主創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的步伐。

《意見》鼓勵(lì)農(nóng)民開展“農(nóng)家樂”等旅游服務(wù)，鼓勵(lì)農(nóng)民開展家庭旅館經(jīng)營(yíng)。據(jù)稱，這條在國(guó)家層面填補(bǔ)了此前存在的一定政策空白，有利于廣東農(nóng)村旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，符合廣東農(nóng)村發(fā)展實(shí)際。

《意見》提出支持優(yōu)勢(shì)企業(yè)資產(chǎn)重組多項(xiàng)支持性、便利性措施，如“一次性申請(qǐng)多項(xiàng)變更登記”等。據(jù)分析，這將能有效降低企業(yè)兼并重組成本，最大限度方便企業(yè)，也是國(guó)家工商總局首次明確提出。

試點(diǎn)完善市場(chǎng)監(jiān)管制度體系

記者了解到，《意見》積極支持深圳、珠海、汕頭推動(dòng)特區(qū)立法，開辟市場(chǎng)監(jiān)管體系建設(shè)的“新特區(qū)”。支持廣東省結(jié)合產(chǎn)業(yè)政策，突出發(fā)展重點(diǎn)，扶持優(yōu)勢(shì)企業(yè)，完善監(jiān)管，構(gòu)建更加符合廣東市場(chǎng)發(fā)展實(shí)際的市場(chǎng)監(jiān)管制度體系。

同時(shí)《意見》對(duì)廣東省工商行政管理局開放共享國(guó)家工商行政管理總局?jǐn)?shù)據(jù)中心相關(guān)數(shù)據(jù)，支持全國(guó)各地工商行政管理部門向廣東公開涉粵企業(yè)監(jiān)管執(zhí)法信息，支持廣東省對(duì)全國(guó)“黑牌”企業(yè)數(shù)據(jù)庫(kù)中涉粵企業(yè)信息的修復(fù)工作。

據(jù)了解，《意見》支持廣東省研究探索流通領(lǐng)域商品質(zhì)量監(jiān)管制度改革，支持廣東省建立食品安全電子追溯體系，實(shí)施食品黑名單制度，加大對(duì)廣東省網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)綜合監(jiān)管平臺(tái)業(yè)務(wù)指導(dǎo)、技術(shù)支持和資金支持。

粵或成商標(biāo)管理另一個(gè)中心

為了提升區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，《意見》立足職能，突出加強(qiáng)了商標(biāo)、廣告業(yè)發(fā)展支持力度。

《意見》明確，國(guó)家工商總局積極向中央編辦申請(qǐng)批準(zhǔn)在廣東省設(shè)立國(guó)家工商行政管理總局商標(biāo)局派出機(jī)構(gòu)。

據(jù)分析，這是國(guó)家工商總局首次作出設(shè)立商標(biāo)局派出機(jī)構(gòu)的決定，將是全國(guó)第一個(gè)真正意義上的商標(biāo)局派出機(jī)構(gòu)。

省工商局介紹，廣東作為經(jīng)濟(jì)比較活躍的省份，去年的商標(biāo)申請(qǐng)量達(dá)23萬多件，比2010年約增長(zhǎng)35%，2011年底的有效注冊(cè)商標(biāo)總量達(dá)848184件，約占全國(guó)商標(biāo)注冊(cè)總量的17.8%，連續(xù)17年居全國(guó)首位。

設(shè)立商標(biāo)局廣東派出機(jī)構(gòu)，能夠有效緩解甚至解決商標(biāo)審查積壓的老問題，提高商標(biāo)注冊(cè)效率；能夠增進(jìn)粵港澳三地知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域的交流與合作，能夠更有效地利用商標(biāo)信息資源，開展廣東商標(biāo)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展、行業(yè)變化關(guān)系的深入分析，為政府經(jīng)濟(jì)、貿(mào)易、產(chǎn)業(yè)決策提供參考，提高商標(biāo)注冊(cè)資源的利用效率。

專家分析，廣東有望成為繼北京之后，在商標(biāo)注冊(cè)、管理方面的另一個(gè)中心，大大提升廣東企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力和區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力，對(duì)廣東實(shí)現(xiàn)由貼牌大省向品牌大省轉(zhuǎn)型具有重要推動(dòng)作用。

《意見》還支持具有發(fā)展?jié)摿鸵I(lǐng)示范效應(yīng)的廣告產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)國(guó)家廣告產(chǎn)業(yè)園區(qū)。《意見》稱，支持廣告業(yè)發(fā)展的改革創(chuàng)新措施在國(guó)家廣告產(chǎn)業(yè)園區(qū)先行先試。支持在港澳地區(qū)從事廣告業(yè)務(wù)的專業(yè)人員在廣東參加全國(guó)廣告專業(yè)技術(shù)職稱考試。

近年來，省工商局在省委省政府支持下，充分發(fā)揮廣告行業(yè)發(fā)展指導(dǎo)職能，聯(lián)合省發(fā)改委成功申報(bào)并啟動(dòng)的“廣東現(xiàn)代廣告創(chuàng)意中心”建設(shè)，在國(guó)家工商總局支持下被納入財(cái)政部發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)支持廣告產(chǎn)業(yè)的試點(diǎn)項(xiàng)目，規(guī)劃第一期投資2.8億元。按照《意見》的規(guī)定，將從硬件和軟件特別是軟件建設(shè)上推動(dòng)廣東廣告產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，進(jìn)一步推動(dòng)廣東廣告業(yè)走聚集化、規(guī)?；?、高端化發(fā)展道路。這將對(duì)廣東加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)文化大省向文化強(qiáng)省轉(zhuǎn)變具有積極的推動(dòng)作用。

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