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2011年03月05日09:04 | 中國發(fā)展門戶網(wǎng) www.chinagate.cn | 給編輯寫信 字號：T|T

中國網(wǎng)3月4日訊（記者馮竹）3月4日，全國政協(xié)十一屆四次會議分組討論拉開序幕。教育界別的委員齊聚一堂，就教育領(lǐng)域的各種問題進(jìn)行了熱烈的討論。會議間歇，全國政協(xié)委員、中國青年企業(yè)家協(xié)會副會長、錫華集團(tuán)董事長張杰庭接受了中國網(wǎng)的采訪。張杰庭委員今年的提案之一是關(guān)注智力殘疾孩子服務(wù)投入的問題。他說：“十一五期間我國有智力殘疾人1182萬，其中0－6歲智力殘疾兒童約95.4萬名，每年新增13.6萬名。近年來，政府對智力殘疾服務(wù)領(lǐng)域的資金投入、政策關(guān)注與扶持明顯加強(qiáng)，但整體上看，智力殘疾人群仍面臨巨大的生存與社會壓力?！?

智障兒童關(guān)注度偏低 90%兒童未能接受救助

據(jù)2009年殘聯(lián)統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，全國共有各類智力殘疾康復(fù)訓(xùn)練服務(wù)機(jī)構(gòu)2006家；針對學(xué)齡段智力殘疾者的公辦特殊教育學(xué)校406家，擁有在校人數(shù)65145名；各類康復(fù)機(jī)構(gòu)全年總計為2.7萬名智力殘疾兒童進(jìn)行了康復(fù)訓(xùn)練，對2萬名智力殘疾兒童家長進(jìn)行了康復(fù)知識培訓(xùn)。由此，從具體數(shù)據(jù)中可以看出，當(dāng)前智力殘疾人士接受教育、就業(yè)、康復(fù)等社會服務(wù)的人數(shù)只占極小比例，現(xiàn)有的智力殘疾社會服務(wù)機(jī)構(gòu)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足市場的整體需求。

近年來，政府對智力殘疾服務(wù)領(lǐng)域的資金投入、政策關(guān)注與扶持明顯加強(qiáng)，但整體上看，智力殘疾人群仍面臨巨大的生存與社會壓力。對于新建智力殘疾服務(wù)機(jī)構(gòu)的權(quán)屬問題，張杰庭委員說：“從我們國家的事業(yè)單位改革方向上看，我們也不適宜于再行建立一批準(zhǔn)事業(yè)單位，而是應(yīng)當(dāng)符合改革發(fā)展的方向。而且從我們的研究中也可以看出，目前該領(lǐng)域里已經(jīng)存在的各類小型NGO，也的確具備了自身特有的優(yōu)勢，從而不同于過去的事業(yè)單位的情形?！?/p>

目前，已經(jīng)有一批從事該領(lǐng)域服務(wù)的NGO在興起與運(yùn)作，時間短的還剛剛建立、時間長的已經(jīng)十年有余。它們的共同特點(diǎn)就是想為智力障礙的孩子們做些事情，但資金短缺，許多組織處于生存與死亡的邊緣。對于它們來說，社會捐贈收入還剛剛開始、情形并不樂觀；服務(wù)收費(fèi)迫使孩子家庭陷入了巨大的經(jīng)濟(jì)壓力之中、令人矛盾；政府的支持幾乎沒有，即便有也很難落實(shí)。

政府應(yīng)把支持的款項(xiàng)劃給智障兒童 令其終身受益

對于政府出資投入解決智障兒童的根本問題，張杰庭委員提出了兩種行之有效的措施：一是把錢給到NGO的頭上，另一種則是把錢給到被服務(wù)者頭上，他們?nèi)サ侥募覚C(jī)構(gòu)，就將費(fèi)用帶到哪家機(jī)構(gòu)。他本人更傾向于第二種解決方式，如果采取的是政府購買NGO服務(wù)的方式，那么就需要對于操作環(huán)節(jié)的公正性有嚴(yán)格的要求，目前看來，做到這一步還有很大的難度。一旦做不到這一點(diǎn)，政府購買NGO服務(wù)的方式甚至有可能會產(chǎn)生副作用：滋生出一批依賴政府資金而生存的濫竽充數(shù)者。

目前，該領(lǐng)域里的公立服務(wù)機(jī)構(gòu)獲得政府提供的場所與教師工資，而對于民辦機(jī)構(gòu)幾乎沒有任何支持。它們需要自己掙錢租賃房屋、自己掙錢為教師開工資，生存處于極其不公正的狀態(tài)下。張杰庭委員很期待政府能夠?yàn)樯鐣M織提供部分支持，這樣就可以改變這些機(jī)構(gòu)的生存環(huán)境，一小步的改變，將會讓社會前進(jìn)一大步。（完）

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