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2011年03月07日09:09 | 中國(guó)發(fā)展門(mén)戶(hù)網(wǎng) www.chinagate.cn | 給編輯寫(xiě)信 字號(hào)：T|T

溫總理在3月5日第十一屆全國(guó)人民代表大會(huì)第四次會(huì)議上做的政府工作報(bào)告中，于“十二五”時(shí)期的主要目標(biāo)和任務(wù)部分，提出要“大力加強(qiáng)文化建設(shè)，推動(dòng)文化改革發(fā)展實(shí)現(xiàn)新跨越，滿(mǎn)足人民群眾不斷增長(zhǎng)的精神文化需求”。在“2011年的工作”部分，更是專(zhuān)辟一章論述了“大力發(fā)展文化建設(shè)”。除了這兩處直接論述了文化建設(shè)內(nèi)容外，報(bào)告中還有多處重要內(nèi)容與文化建設(shè)，以及文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展密切相關(guān)，充分顯示出我國(guó)的文化建設(shè)已經(jīng)與社會(huì)發(fā)展密不可分，文化產(chǎn)業(yè)也已經(jīng)與國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展融為一體。

如何理解“推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)支柱性產(chǎn)業(yè)”成為今后5年文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展目標(biāo)

根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局在第六屆深圳文博會(huì)上發(fā)布的官方數(shù)據(jù)，2009年中國(guó)文化產(chǎn)業(yè)全年增加值為8400億元左右，占同期GDP的比重為2.5%左右。在根據(jù)一般的說(shuō)法，成為“支柱產(chǎn)業(yè)”的底線(xiàn)是占GDP總量5%，因此，如果中國(guó)文化產(chǎn)業(yè)要在2015年成為支柱產(chǎn)業(yè)，就必須將在GDP中占比提升一倍。再根據(jù)溫總理在報(bào)告中所說(shuō)，十二五期間設(shè)定年增7%的目標(biāo)，2015年我國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值將超過(guò)55萬(wàn)億元，那么這個(gè)5%就是2.75萬(wàn)億元。以2009年我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)8400億元為起點(diǎn)，要實(shí)現(xiàn)2015年2.75萬(wàn)億元的目標(biāo)，每年必須實(shí)現(xiàn)21%以上的增長(zhǎng)率。

自從2004年以來(lái)，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局就在時(shí)斷時(shí)續(xù)地發(fā)布我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)年報(bào)，據(jù)有關(guān)專(zhuān)家估計(jì)，十一五期間我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)大約是15-17%的年增率。顯然，十二五期間需要有更高的增長(zhǎng)率。如何實(shí)現(xiàn)這一增長(zhǎng)率？讓我們?cè)跍乜偫韴?bào)告中尋找答案。

居民文化消費(fèi)需求的充分釋放，是我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)為支柱產(chǎn)業(yè)的基本立足點(diǎn)

溫總理在報(bào)告中指出：擴(kuò)大內(nèi)需是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的長(zhǎng)期戰(zhàn)略方針和基本立足點(diǎn)，也是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)均衡發(fā)展的根本途徑和內(nèi)在要求。我們可以把這一“戰(zhàn)略方針”的提出看做是今后5年宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境將向有利于文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方向轉(zhuǎn)變的最重要信息。我們看到，溫總理還提到了一系列具體措施，諸如增加收入補(bǔ)貼、加強(qiáng)中小城市商貿(mào)流通、文化體育、旅游、寬帶網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力促進(jìn)文化消費(fèi)、旅游消費(fèi)和養(yǎng)老消費(fèi)，發(fā)展新型服務(wù)業(yè)態(tài)，以及打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)等等。相信這些措施將提升居民的文化消費(fèi)能力，改善文化消費(fèi)環(huán)境，為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供新的空間。

國(guó)民經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，是我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)為支柱產(chǎn)業(yè)的主要依據(jù)

溫總理在報(bào)告中用了較大篇幅論述加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，將這項(xiàng)工作提到了“轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的主攻方向”的高度。我們可以把這一“主攻方向”的確定看作是今后5年我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的主要依據(jù)。

在關(guān)于結(jié)構(gòu)調(diào)整的具體要求中，我們可以看到這一跨越式發(fā)展的前景。比如說(shuō)，想要 “加大企業(yè)技術(shù)改造力度，重點(diǎn)增強(qiáng)新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)能力和品牌創(chuàng)建能力”，就必須提高產(chǎn)品的技術(shù)含量和文化附加值；想要“積極發(fā)展新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)，建設(shè)高性能寬帶信息網(wǎng)，加快實(shí)現(xiàn)‘三網(wǎng)融合’”就要大力發(fā)展數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)；想要“加快發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)”，就要將文化產(chǎn)業(yè)放在新型生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的突出位置上；想要轉(zhuǎn)變外貿(mào)發(fā)展方式，優(yōu)化結(jié)構(gòu)和提高效益，就要向產(chǎn)業(yè)鏈高端延伸，就必須依賴(lài)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造文化附加值，打造自主品牌；等等。

培育新型文化業(yè)態(tài)，是我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)為支柱產(chǎn)業(yè)的重大機(jī)遇

在溫總理報(bào)告中，培育新型文化業(yè)態(tài)被提到了空前的高度，這是和我國(guó)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，收入和消費(fèi)水平迅速提升，以及數(shù)字化信息技術(shù)迅速普及，新技術(shù)大規(guī)模商用導(dǎo)致創(chuàng)新性的生產(chǎn)和消費(fèi)形式層出不窮分不開(kāi)的。“三網(wǎng)合一”在其中起到了最主要的作用。

根據(jù)權(quán)威信息來(lái)源，2010年，我國(guó)全國(guó)電話(huà)用戶(hù)凈增9244萬(wàn)戶(hù)，繼續(xù)延續(xù)十一五以來(lái)每年大約1億的增速，總數(shù)達(dá)到115339萬(wàn)戶(hù)。其中，移動(dòng)電話(huà)用戶(hù)85900萬(wàn)戶(hù)，在電話(huà)用戶(hù)總數(shù)中所占的比重達(dá)到74.5%，是固定電話(huà)用戶(hù)的3倍左右。另?yè)?jù)報(bào)道，截至2010年12月底，我國(guó)網(wǎng)民規(guī)模達(dá)到4.57億，較2009年底增加7330萬(wàn)人，手機(jī)網(wǎng)民規(guī)模達(dá)3.03億，較2009年底增加6930萬(wàn)人。手機(jī)網(wǎng)民在總體網(wǎng)民中的比例進(jìn)一步提高，從2009年末的60.8%提升至66.2%。信息技術(shù)如此迅速的普及，以前所未有的速度創(chuàng)造著新型的消費(fèi)者和新型的消費(fèi)熱點(diǎn)和新型的業(yè)態(tài)。

加強(qiáng)公共文化服務(wù)體系建設(shè)，是我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)

在溫總理的報(bào)告中，給予公共文化服務(wù)以更高的關(guān)注度，提出了諸如“增強(qiáng)公共文化產(chǎn)品供給和服務(wù)能力，重點(diǎn)加強(qiáng)中西部地區(qū)和城鄉(xiāng)基層的文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，繼續(xù)實(shí)施文化惠民工程”，“扶持公益性文化事業(yè)，加強(qiáng)文化遺產(chǎn)保護(hù)、利用和傳承”等重大措施。我國(guó)目前已經(jīng)形成了公共文化服務(wù)與文化產(chǎn)業(yè)兩輪驅(qū)動(dòng)的良好發(fā)展格局，公共文化服務(wù)體系建設(shè)不僅改善文化消費(fèi)環(huán)境，提升城鄉(xiāng)居民的文化消費(fèi)能力，而且還通過(guò)改革擴(kuò)大了公共財(cái)政以市場(chǎng)化形式購(gòu)買(mǎi)服務(wù)產(chǎn)品的力度，對(duì)文化產(chǎn)業(yè)具有不可小視的拉動(dòng)作用。

此外，我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)界還可以直接參加公共文化服務(wù)體系的建設(shè)。隨著我國(guó)社會(huì)管理體制改革的啟動(dòng)，文化體制改革必將進(jìn)一步深化，在目前財(cái)政包攬的公共文化服務(wù)體系和市場(chǎng)支配的文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域之間必然出現(xiàn)一個(gè)“非政府、非營(yíng)利”的社會(huì)組織發(fā)展空間。這些“非政府”和“非營(yíng)利”機(jī)構(gòu)不僅起到了完善與補(bǔ)充現(xiàn)有公共文化服務(wù)體系的作用，而且還可以起到增加就業(yè)的“惠及民生”作用。在這個(gè)意義上說(shuō)，我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展鼓勵(lì)社會(huì)力量參與是不可或缺的方面，而且還會(huì)起到越來(lái)越大的作用。（張曉明 中國(guó)社會(huì)科學(xué)院文化研究中心副主任　研究員）

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