首頁 > 2011兩會 > 兩會實錄

2011年03月08日09:27 | 中國發(fā)展門戶網(wǎng) www.chinagate.cn | 給編輯寫信 字號：T|T

• 齊魯晚報記者:

尹部長您好，在溫家寶總理的政府工作報告中，提到“十一五”規(guī)劃中有幾個目標沒有完成，其中就是服務(wù)業(yè)就業(yè)比重，請問這個目標沒有完成的原因是什么？我們還有哪些困難，下一步將采取哪些措施來解決？謝謝。

2011-03-08 10:17:19

• 尹蔚民:

在“十一五”約束性指標當中，其中有兩項沒有完成，一項就是服務(wù)業(yè)的就業(yè)比重，總理在政府報告當中非常坦誠地把這個問題講出來了。原因有兩個方面，一方面是服務(wù)業(yè)的比重本身還比較低，特別是跟發(fā)達國家來比還比較低，發(fā)達國家服務(wù)業(yè)比重一般要占到70-80%。

2011-03-08 10:18:27

• 尹蔚民:

第二方面，由于比重比較低，所以在服務(wù)業(yè)的就業(yè)比重也相應(yīng)比較低。在“十一五”期間，這個問題確實是沒有完成預(yù)定的目標要求，最主要的原因還是服務(wù)業(yè)的發(fā)展問題。隨著我們工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速的發(fā)展，“十二五”期間，我想在這方面會有一個明顯的改進。

2011-03-08 10:19:06

• 尹蔚民:

當然這幾個指標政府工作報告上都已經(jīng)講了，包括城鎮(zhèn)化的比例要提高四個點。在這樣一種前提下，我們的服務(wù)業(yè)會有一個大的發(fā)展，特別是我們提出要轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，其中一個要點也是要大力發(fā)展服務(wù)業(yè)，而服務(wù)業(yè)恰恰是容納就業(yè)最好的、最多的、最大的行業(yè)。所以我相信，在“十二五”期間，隨著我們經(jīng)濟的發(fā)展，隨著經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，隨著服務(wù)業(yè)的發(fā)展，在服務(wù)業(yè)當中會容納更多的勞動者就業(yè)。謝謝。

2011-03-08 10:19:23

• 香港明報記者:

剛才提到了最低工資的問題，隨著最低工資的逐年提高，對于很多種小企業(yè)來說也面臨著勞動力成本的壓力，據(jù)我所知，很多在珠三角開設(shè)工廠的一些中小企業(yè)，比如一些港商他們都有這方面的壓力，甚至面臨著要關(guān)閉的危險。想問一下如何解決這個矛盾？會不會通過減稅等等政策給這些中小企業(yè)一個發(fā)展空間呢？謝謝。

2011-03-08 10:19:49

• 尹蔚民:

你講的這是一個實際存在的問題。用工成本的增加是當前企業(yè)特別是中小企業(yè)面臨的比較大的壓力，這是我們政府部門在把握這類問題時的一個“兩難”的選擇。一方面，剛才我們講到了，一線職工的工資確實偏低，應(yīng)該隨著經(jīng)濟的發(fā)展和勞動生產(chǎn)率的提高，來逐步地提高一線職工工資水平。但是另一方面，由于職工工資的提高帶來勞動力成本的上升，也使一些中小企業(yè)特別是貿(mào)易加工企業(yè)感到壓力比較大，因為這類企業(yè)平均利潤率都不是太高，消化勞動力成本上升的能力有限。

2011-03-08 10:20:42

• 尹蔚民:

當然不僅是勞動力成本上升，還包括原材料價格的上升等等，企業(yè)面臨的壓力比較大。所以我們會穩(wěn)慎地把握，按照總理在政府工作報告當中提出的那句話，就是勞動者報酬的提高和勞動生產(chǎn)率的提高相一致。也就是說，在勞動生產(chǎn)率提高的基礎(chǔ)上來提高勞動者的報酬。而且剛才我也講到，這種提高可以采取集體協(xié)商的方式，大家達成一個共識。當然，這種勞動成本的提升，對經(jīng)濟的轉(zhuǎn)型、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和產(chǎn)業(yè)的適度轉(zhuǎn)移，也會產(chǎn)生一種倒逼機制，這也未嘗不是一件好事。謝謝。

2011-03-08 10:21:08

• 中國社會保障報記者:

請問胡部長一個老工傷的問題，溫家寶總理在政府工作報告中指出，將國有企業(yè)、集體企業(yè)的老工傷人員納入工傷保險制度。但是有些企業(yè)已經(jīng)經(jīng)營非常困難，甚至有的已經(jīng)不存在了。這些老工傷人員的生活相對比較困難的，人社部將如何解決好這部分人的工傷保障問題。謝謝。

2011-03-08 10:21:30

• 胡曉義:

老工傷人員這個群體我們是這樣界定的，就是已經(jīng)受到工傷的傷害，但是還沒有納入到工傷保險的統(tǒng)籌范圍里來，而是由各個企業(yè)自行管理解決待遇的一批人員，這個群體在老國有企業(yè)特別是過去一些礦山、建筑企業(yè)當中比較集中。

2011-03-08 10:25:46

• 胡曉義:

老工傷問題是一個經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)軌、企業(yè)改革涉及群體規(guī)模比較大的歷史遺留問題。國務(wù)院作出決策全面解決這個問題。據(jù)我們初步調(diào)查，現(xiàn)在工傷保險制度已經(jīng)覆蓋了1.62億職工，老工傷人員這個群體還有300多萬人，包括國有企業(yè)、集體企業(yè)等，其中國有企業(yè)當中有傷殘等級的，特別是1-6級工傷人員加上工亡職工的家屬。

2011-03-08 10:34:00

• 胡曉義:

這樣一個群體特別是傷殘和工亡職工的遺屬是最需要幫助的，因為他們?nèi)粘５尼t(yī)療費和撫恤費用都是比較高的。國務(wù)院決定把所有的老工傷人員都納入到這個范圍里面來，但是首先解決這130萬人的問題，在今年4月底，也就是說下個月底，要將其全部納入工傷保險的統(tǒng)籌管理。在今年年底之前，要把其他的老工傷人員也都納入到工傷保險統(tǒng)籌管理。正像你講到的，老工傷人員所在的企業(yè)，有一部分已經(jīng)破產(chǎn)了，有一部分雖然沒有破產(chǎn)，但是經(jīng)營困難，很難再拿出錢來，所以在國務(wù)院決策中是多渠道籌資，首先存續(xù)企業(yè)應(yīng)提供一部分資金支持，如果資金不足的話，目前工傷保險基金有一定的結(jié)余，用工傷保險基金結(jié)余再承擔一部分，地方政府還要從保障和改善民生的角度再提供一部分財政支持。

2011-03-08 10:35:12

• 胡曉義:

此外，中央財政對于老工傷人員特別集中的老工業(yè)基地、資源枯竭城市等，給予有重點的資金支持，這個預(yù)算已做了安排，而且已全部撥付到各省。通過這樣幾條渠道，再加上過去我們工傷保險工作的經(jīng)驗，我相信這樣一個涉及幾百萬人的歷史遺留問題，是可以得到較好地解決的。謝謝。

2011-03-08 10:36:07

• 香港大公報記者:

尹部長，社保資金有一個保值增值的問題，現(xiàn)在有一些社保資金進入保障房領(lǐng)域，我們知道保障房投資和利潤會比較低，想問一下，咱們這方面有沒有什么限制和措施？另外，關(guān)于工資增長機制，很多人反映工資多少年都不變化，很多老百姓反映，這個工資增長受益人群是不是主要集中在公務(wù)員這個群體，因為他有一些機制來保障，其他人群的工資收入情況怎么樣？現(xiàn)在收入分配差距還是在拉大，請問咱社保部這方面有沒有什么措施？

2011-03-08 10:36:32

• 尹蔚民:

你也是問了兩個問題。第一個問題是關(guān)于社保基金的投資運營問題。可能你的信息不大準確?，F(xiàn)在社?；鸬耐顿Y有嚴格的規(guī)定，只有全國社?；鹄硎聲谶M行投資運營，地方各個省市只是做實個人賬戶，中央補助的資金也是委托全國社保基金理事會運營，在運營方面有一系列的嚴格規(guī)定。你講的進入保障房建設(shè)的資金可能是住房公積金那一塊，那不是社會保險基金。

2011-03-08 10:37:15

• 尹蔚民:

第二個問題是收入分配的問題。在政府工作報告當中，溫家寶總理用了一大段來講收入分配的問題。我覺得，是不是應(yīng)該這樣看，雖然我說到企業(yè)一線的職工工資比較低，但是從增幅來說，近幾年企業(yè)職工的工資增幅平均大約都在10-12%，有的年份可能會更高一點。今年農(nóng)民工全國平均月工資已經(jīng)到了1690元，前年是1500多元，再往前就更低。我想應(yīng)該首先把這個事實說清楚，每年還是有相應(yīng)的增加。

2011-03-08 10:39:14

• 尹蔚民:

在“十二五”規(guī)劃綱要當中，對居民收入的增加，對最低工資的增幅，都有明確的要求，我們會按照這個去做。至于你講到的機關(guān)事業(yè)單位的工資，也是按照國家整個經(jīng)濟社會的發(fā)展來同步考慮。收入分配工作的一個目標，就是逐步地縮小差距，更多地體現(xiàn)公平。謝謝。

2011-03-08 10:40:29 

返回頂部文章來源： 中國發(fā)展門戶網(wǎng)