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第三，住房公積金。在2007年國(guó)務(wù)院24號(hào)文件當(dāng)中明確，各地公積金增值收益扣除風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金等費(fèi)用外，要全部用于廉租住房建設(shè)，這是現(xiàn)行的政策規(guī)定。去年全國(guó)公積金增值凈收益，用于廉租住房建設(shè)的有50多億，今年會(huì)有進(jìn)一步提升。除此之外，為了確保今年1000萬(wàn)套保障性安居工程資金的落實(shí)，我們還提出和建議了一系列的財(cái)政、金融等支持政策，比如說(shuō)去年開始，全國(guó)清理各個(gè)地方的融資平臺(tái)，保留了為支持保障性安居工程建設(shè)的融資平臺(tái)，這個(gè)融資平臺(tái)可以繼續(xù)運(yùn)作而且要發(fā)展。另外，我們還開展了利用公積金貸款支持保障性住房建設(shè)的試點(diǎn)工作，去年計(jì)劃了400多億，今年還要有這樣一個(gè)指標(biāo)。
2011-03-09 09:30:59
再有，我們正在研究，很快會(huì)制定金融機(jī)構(gòu)支持保障性安居工程建設(shè)特別是公共租賃住房建設(shè)的中長(zhǎng)期貸款政策。政策的設(shè)計(jì)，通過(guò)政府補(bǔ)助、注入資本金或者貼息，然后再通過(guò)商業(yè)銀行貸款，大大提高融資的能力。
2011-03-09 09:34:12
最后一點(diǎn)，我想在這兒特別給大家介紹一下，國(guó)務(wù)院和相關(guān)部門的文件當(dāng)中都提到，對(duì)于公共租賃住房的投資建設(shè)，我們將采取政府主導(dǎo)、社會(huì)參與這樣一個(gè)模式，因此我們也制定了相應(yīng)的優(yōu)惠政策，來(lái)鼓勵(lì)和吸引更多的企業(yè)參與公共租賃住房的建設(shè)和運(yùn)營(yíng)。所以我想，通過(guò)現(xiàn)有的資金渠道和一些新的政策支持，今年完成1000萬(wàn)保障性安居工程的任務(wù)，具體說(shuō)就是1.4萬(wàn)億的投資應(yīng)該說(shuō)是完全可能的。
2011-03-09 09:35:22
目前我國(guó)住房保障立法進(jìn)展如何？何時(shí)能夠出臺(tái)？謝謝。
2011-03-09 09:38:52
這個(gè)問(wèn)題請(qǐng)我們住房保障司司長(zhǎng)馮俊來(lái)回答。
2011-03-09 09:40:25
住房保障法是本屆人大立法規(guī)劃里的項(xiàng)目，這項(xiàng)工作從規(guī)劃定了以后，我們住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部就緊鑼密鼓地調(diào)研和起草，部里已經(jīng)初步形成了一個(gè)初稿。當(dāng)然這是一個(gè)新生事物，許多法律制度的研究也還有個(gè)漸進(jìn)的過(guò)程。應(yīng)該說(shuō)，這項(xiàng)工作正在抓緊進(jìn)行，但是什么時(shí)候能夠出臺(tái)，現(xiàn)在很難給出一個(gè)時(shí)間表。法制建設(shè)是個(gè)非常嚴(yán)肅、非常慎重的過(guò)程，我們也會(huì)在一定的時(shí)候進(jìn)行調(diào)查，征詢公眾的意見(jiàn)，也會(huì)聽(tīng)取專家的意見(jiàn)，目前進(jìn)展比較順利。我們當(dāng)然也希望盡快提交國(guó)務(wù)院，國(guó)務(wù)院審議通過(guò)以后提交全國(guó)人大審議，這項(xiàng)工作我們絕不會(huì)耽誤，也絕不會(huì)拖延。
2011-03-09 09:45:24
最近一段時(shí)間內(nèi)，國(guó)內(nèi)部分城市租金上漲比較明顯，租戶也感到一些經(jīng)濟(jì)壓力，住建部對(duì)此有什么看法，下一步會(huì)有什么解決辦法？謝謝。
2011-03-09 09:46:18
我們也注意到一些報(bào)道，關(guān)于最近一個(gè)時(shí)期特別是今年春節(jié)過(guò)后，出現(xiàn)了一些房租上調(diào)，從過(guò)去的經(jīng)歷看，有季節(jié)性上漲因素，社會(huì)反映也比較多。為此按照國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)的指示要求，部里會(huì)同有關(guān)部門專題就這件事情到一些城市做了一些調(diào)研，下面請(qǐng)我們房地產(chǎn)市場(chǎng)監(jiān)管司的沈建忠司長(zhǎng)把一些情況給大家報(bào)告一下。
2011-03-09 09:47:18
房租問(wèn)題最近上漲，大家都很關(guān)注，我們搞了一些調(diào)研，做了一些分析。近期租金上漲有三個(gè)特點(diǎn)：一是主要集中在一些熱點(diǎn)城市、重點(diǎn)城市、大城市。二是一些中小套型的普通住宅。三是在特定的區(qū)域，包括一些地鐵的沿線和一些學(xué)區(qū)即有重點(diǎn)學(xué)校的周邊地區(qū)，這些地方的房租漲得比較快一些。應(yīng)該說(shuō)，這些租金漲了，對(duì)中小收入租賃的群體影響是比較大的。
2011-03-09 09:49:29
對(duì)于原因，我們也做了一些分析，現(xiàn)在看起來(lái)，社會(huì)上也好、專家也好，各方面的看法不盡一致，我們總的看法還是供求矛盾的問(wèn)題。
2011-03-09 09:49:56
首先就是剛才我們齊部長(zhǎng)講的一個(gè)季節(jié)性的因素，特別是春節(jié)以后，外來(lái)人口回城務(wù)工，各方面租房需求集中時(shí)期，也是租客上調(diào)租金比較集中的季節(jié)。
2011-03-09 09:50:09
第二個(gè)因素，從機(jī)制上看，目前租賃的房源的來(lái)源還主要是以分散的、個(gè)體的市場(chǎng)為主，還沒(méi)有大型的、專業(yè)的從事住房租賃的企業(yè)這樣一些群體，所以受房源來(lái)源的影響也比較大。
2011-03-09 09:50:23
第三個(gè)因素，從經(jīng)濟(jì)的角度，由于通脹和加息的預(yù)期，加上現(xiàn)在我們的住房租售比和國(guó)際上比較起來(lái)還處在比較高的水平，現(xiàn)在一線的大城市大部分達(dá)到500：1以上，所以理論上它有這種上漲的空間
2011-03-09 09:50:38
另外，我們市場(chǎng)監(jiān)管方面還有不到位的地方，我們的法律還有一些空白的地方，我們的信息還有一些不太透明的地方，包括少數(shù)中介機(jī)構(gòu)、中介人員還有一些不良的行為在里面。
2011-03-09 09:50:50
下一步的措施，我想租金的調(diào)控應(yīng)該也是房?jī)r(jià)調(diào)控的一部分。首先，各級(jí)政府、各個(gè)部門都有責(zé)任來(lái)重視這項(xiàng)調(diào)控的工作?？赡艽蠹乙惨呀?jīng)注意到，昨天我也拿到報(bào)紙，像北京市市委書記在人代會(huì)上已經(jīng)明顯表態(tài)，出租房的租金政府要調(diào)控，還講了北京要形成以出租房為主的住房供應(yīng)體系，出租房的比例要達(dá)到60%；另外，北京也在研究加強(qiáng)出租房制度建設(shè)方面的工作。這都是積極的信號(hào)，地方政府已經(jīng)在采取措施。
2011-03-09 09:51:03
第二方面，要加大供應(yīng)。租賃的需求應(yīng)該是一個(gè)剛性的需求，調(diào)控要更多地強(qiáng)調(diào)增加供應(yīng)。今年大家已經(jīng)注意到，除了我們廉租房要加大建設(shè)力度以外，公租房要加大建設(shè)力度，今年要大規(guī)模地建公租房。這樣就會(huì)解決相當(dāng)一部分租賃需求，特別是中低收入群體的需求。我們已經(jīng)注意到，最近重慶市16000套公租房拿出來(lái)?yè)u號(hào)，市場(chǎng)反映非常好，租金已經(jīng)得到明顯控制。
2011-03-09 09:55:05
除了這些供應(yīng)渠道以外，我們還要從社會(huì)化、市場(chǎng)化的房源渠道來(lái)想辦法?，F(xiàn)在各地都有一些很好的辦法。比如我們調(diào)查的，有一些省市利用一些工業(yè)園區(qū)的生活用地，來(lái)集中建一些外來(lái)務(wù)工人員的租賃住房，規(guī)模較大，由一些專業(yè)性的公司來(lái)投資經(jīng)營(yíng)，效果較好。還有一些地方利用城中村改造建設(shè)的安置房、回遷房，給農(nóng)民補(bǔ)償以后，鼓勵(lì)有兩套三套的人，把多余的房子拿到租賃市場(chǎng)上來(lái)。我們還有一些其他的辦法，比如在一些特殊的地段，包括一些學(xué)區(qū)、地鐵的周邊，通過(guò)規(guī)劃的手段，增加一些適合出租的中小套型的住房建設(shè)，提高這類地區(qū)這類出租住房供應(yīng)的比例。
2011-03-09 09:55:19
第三方面，我們要加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管。最近我們部里已經(jīng)出了兩個(gè)部令，《房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)管理辦法》和《商品房屋租賃管理辦法》，這兩個(gè)辦法都對(duì)出租房的管理、中介機(jī)構(gòu)、中介人員的管理有規(guī)定。當(dāng)前的工作主要是抓好落實(shí)，發(fā)現(xiàn)有哄抬租價(jià)、欺騙老百姓等違規(guī)行為的，就要嚴(yán)肅查處。
2011-03-09 10:04:44
我們還有一個(gè)很重要的任務(wù)，就是加強(qiáng)長(zhǎng)效機(jī)制的建設(shè)，特別是中長(zhǎng)期政策的研究。主要有幾個(gè)方面：
2011-03-09 10:04:58
一是目前正在修訂的《房地產(chǎn)法》，這是“十一五”期間開始修訂的一部重要法律。我們正在考慮加強(qiáng)對(duì)租賃內(nèi)容的完善和調(diào)整，特別是對(duì)租客的權(quán)益要給予保障。我們也研究了國(guó)外的一些經(jīng)驗(yàn)和辦法，國(guó)外在這方面都有比較強(qiáng)的法律規(guī)范。另外，還要配合一些城市搞房產(chǎn)稅的試點(diǎn)，在租賃的稅負(fù)方面做一些研究，基本的想法就是規(guī)范，稅負(fù)要合理，征管要嚴(yán)，要有利于出租，也有利于租賃市場(chǎng)的穩(wěn)定發(fā)展。
2011-03-09 10:09:06
二是鼓勵(lì)一些企業(yè)，特別是一些專業(yè)性的公司來(lái)做出租住房的經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)。這方面的問(wèn)題主要是中長(zhǎng)期的融資渠道還不暢，所以我們要結(jié)合當(dāng)前正在開展的證券化的試點(diǎn)、投融資的一些試點(diǎn)，來(lái)打通渠道，拓寬融資渠道，為我們中長(zhǎng)期的融資開辟新渠道。
2011-03-09 10:09:45
此外，我們還要探索一些更多擴(kuò)大出租房源的方法和途徑，比如有些地方正在探索的，集體土地將來(lái)可不可以讓農(nóng)民來(lái)入股，自己來(lái)建，自己來(lái)管理，然后作為出租的房源，來(lái)解決一些城郊接合部或者中低收入群體的租房問(wèn)題。
2011-03-09 10:10:07