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2011年03月10日16:02 | 中國發(fā)展門戶網(wǎng) www.chinagate.cn | 給編輯寫信 字號：T|T

中國網(wǎng)3月10日訊 十一屆全國人大四次會議新聞中心于今天下午舉行記者會。 全國人大法律委員會委員、全國人大常委會法制工作委員會副主任李飛，全國人大常委會委員、全國人大法律委員會委員、全國人大法制工作委員會副主任信春鷹、全國人大常委會委員、全國人大法律委員會委員、山東大學校長徐顯明就“中國特色社會主義法律體系的形成和完善”的相關(guān)問題回答中外記者的提問。

徐顯明說，判斷一個國家法律體系是否形成可以采用兩個標準：第一個標準叫做事實上的標準。從事實上看，一個國家政治、經(jīng)濟、文化、社會生活的所有方面是否做到了有法可依，這個標準也可以換一個角度，看一個國家所形成的秩序，是不是通過法律調(diào)整而形成的法律秩序。如果這個國家的主要秩序可以稱作是法律秩序，那么事實上這個國家的法律體系可以認為是形成了。從事實上看，還有另一個角度，每一位公民的各項權(quán)利如果是通過現(xiàn)行法律能夠獲得確認和保護，我認為在事實上這個國家的法律體系也就形成了。

另一個標準是非常具有專業(yè)性，把現(xiàn)行的全部法律做一個分類。分類結(jié)束以后，看統(tǒng)一的整體及內(nèi)部特征。第一個特征，看現(xiàn)行全部法律是否構(gòu)成了這個國家所需要的法律部門。法律調(diào)整的對象是不同的，調(diào)整的方式也是不同的，根據(jù)這兩個不同，全部法律規(guī)范可以分成若干個法律部門。如果這個國家想構(gòu)筑的主要法律部門已經(jīng)構(gòu)筑出來，這就是法律體系形成的一個標志。

第二個特征，看每一個法律部門中最核心的、最重要的，也就是通常所講的起支架作用的法律是否已經(jīng)制定出來。如果制定出來，我們就說這個國家法律已經(jīng)形成。

第三個特征，看中國特色。中國的法律體系是一個整體，除了法律之外，還有與法律相配套的國務院制定的行政法規(guī)和地方人大制定的地方性法規(guī)。行政法規(guī)和地方性法規(guī)能夠和法律相配套，我們也說這個法律體系已經(jīng)形成。

第四個特征，這么多的法律規(guī)范，剛才李飛主任把這兩本書舉起來，大家可以看1984年以前的本子是薄薄的，如果再往前追溯到1978年的話，也就是中國改革開放之初，那時事實上中國只有兩部法律，一部是憲法，另一部是婚姻法。發(fā)展到今天，法律已經(jīng)達到239部，行政法規(guī)有690多部，還有地方性法規(guī)有8600多部，這個龐大的數(shù)字組合起來，內(nèi)部的關(guān)系是怎樣的，如果內(nèi)部是協(xié)調(diào)的，沒有沖突、沒有矛盾，能夠達到和諧一致，我們說這個體系就形成了。

所以從專業(yè)的角度看，法律部門、法律部門當中最重要的法律以及和法律相配套的行政法規(guī)與地方性法規(guī)相對齊備，內(nèi)部協(xié)調(diào)一致，這四個方面統(tǒng)一起來，我們就把它叫做文本上的標準。從文本上來判斷，現(xiàn)在我認為法律體系已經(jīng)形成。所以判斷是否形成，我想這兩個標準可以供大家參考。

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