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3月10日下午,全國政協(xié)十一屆四次會(huì)議舉行第四次全體會(huì)議大會(huì)發(fā)言。
全國政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會(huì)副主任、中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組副組長兼辦公室主任、中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任陳錫文發(fā)言時(shí)表示,有些地方熱衷于通過“拆村并居”把農(nóng)村節(jié)約的建設(shè)用地用于城鎮(zhèn)建設(shè),違背了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)律,后患無窮。
他在發(fā)言中指出,表面看似乎沒有占用耕地,但實(shí)際上卻通過指標(biāo)置換的方式大量占用了城市近郊最好的耕地。更主要的,是引出了兩方面的嚴(yán)重后果。一是擅自擴(kuò)大建設(shè)用地規(guī)模,嚴(yán)重干擾了國家的宏觀調(diào)控。二是由于“拆村并居”只是把農(nóng)村的建設(shè)用地指標(biāo)置換進(jìn)了城,農(nóng)民仍然被留在鄉(xiāng)村,而過去利用村邊地頭宅院等可以種菜養(yǎng)雞以貼補(bǔ)家用的條件沒有了,收入沒有增長支出卻明顯增加。同時(shí),由于原來的村莊組織結(jié)構(gòu)被打亂,在土地所有權(quán)、村民管理等方面也易引發(fā)新的矛盾。