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2011年03月10日16:30 | 中國發(fā)展門戶網(wǎng) www.chinagate.cn | 給編輯寫信 字號：T|T

2011年3月10日，全國政協(xié)十一屆四次會議第四次全體會議發(fā)言在人民大會堂舉行。民盟安徽省主委、安徽省政協(xié)副主席劉光復發(fā)言的題目是《根治文山會海必須動硬來真》。以下為文字實錄。

“文如山，會如海，領導干部忙剪彩”；“大會中會小會，會會有我；你說我說他說，重復也要說”；“你開會，我開會，大家都開會；你發(fā)文，我發(fā)文，大家都發(fā)文。橫批：誰去落實”……這些民諺和對聯(lián)非常生動地刻畫了一些地方和單位的工作狀況，成為很多領導和部門工作狀態(tài)的真實寫照。

“文山會?！钡氖⑿?，導致一些干部沉溺于繁文縟節(jié)、疲于應付各種會議，難以做到靜下心來謀大事，沉下身來抓實事；導致一些干部習慣于只是對上級的工作部署戴“帽”穿“靴”，照本宣科，生搬硬套，降低了行政效能，浪費了公共資源，增加了工作的運行環(huán)節(jié)和財政負擔，甚至還滋生了非常嚴重的“會議腐敗”?！霸撟サ墓ぷ髟谀睦铮吭诳谔柪?。工作落實在哪里？在會議里。整改的措施在哪里？在通知里。動聽的詞匯在哪里？在匯報里?！狈泊朔N種弊端，像一道鴻溝，破壞了干群關系，損壞了政府形象；又像一條鎖鏈，困住了我們的手腳，耗費了精力和時間，帶來了極大的負面影響。

中央已三令五申，要求精簡會議和文件，提高行政效率。但為什么依然是“文山高聳，會海洶涌”，成為久治不愈的“頑疾”，且有愈演愈烈之勢呢？

其一，評價機制不科學?！拔纳綍！敝宰屇承┑胤胶筒块T官員樂此不疲，大行其道，是因為熱衷于看文件、聽匯報、作指示的領導大有人在；是因為喜歡以開了多少會、發(fā)了多少文作為評價政績標準的領導大有人在。于是，有些領導和部門就把發(fā)文、開會當成傳達上級指示精神、溝通行政信息和開展工作的主要方法與內(nèi)容，仿佛不開會無以展示其才能，不發(fā)文不能表現(xiàn)其業(yè)績，出現(xiàn)了“重場面，輕效果；重形式，輕內(nèi)容”以及“文字出干部、干部出會議、會議出成績、文件出政績”的現(xiàn)象。

其二，政府改革不到位?！拔纳綍！敝跃弥坞y愈，究其根本，還在于政府改革不到位。政府管理層級太多、管得太寬，工作層級及文件、會議自然過多直至泛濫。部署落實一項工作，往往省、市、縣逐級發(fā)文、連續(xù)開會，有時甚至一直延續(xù)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)。黨委開過政府開，政府開過系統(tǒng)開，系統(tǒng)開過部門開?？v向開過橫向開，工、青、婦以及部門之間還要召開各類協(xié)調(diào)會、碰頭會、督導會、調(diào)度會，結果是“臺上講得天花亂墜，臺下聽得昏昏欲睡，場外聊得天南地北”。文發(fā)得繁瑣，會開得無奈。但繁瑣的文還在不斷發(fā)、無奈的會還在持續(xù)開。

其三，制度建設不規(guī)范。有關部門對各種文件的發(fā)放及會議的召開沒有科學、剛性的制度規(guī)范，隨意性較大。很多會議特別注重與會者的級別和“陣容”的豪華,結果是導致主要領導講話多，講得累；分管領導、常委陪會多，陪得累；下級也疲于應付會議，聽得更累！既累了干部，又誤了工作，更苦了群眾。

為平掉文山，跳出會海，從根源上鏟除這一痼疾，我們建議：

一、各級領導要從我做起，帶頭更新觀念，轉(zhuǎn)變作風，可開可不開的會不開，可說可不說的話不說，帶頭摒棄套話、空話、廢話。把“一級講給一級聽”變成“一級干給一級看”，把深入基層解決實際問題的成效作為考核工作的主要內(nèi)容和使用干部的基本依據(jù)，徹底根治這種體制性弊端。

二、要進一步深化改革，減少層級，推進政府機構精簡和職能轉(zhuǎn)變；要重視發(fā)揮現(xiàn)代化辦公設施的功能和作用，充分利用電子政務等手段，推進辦公信息化建設，降低行政成本，提高工作效率。

三、要建立長效機制，嚴格文件、會議的審批和管理，在精簡會議數(shù)量、壓縮會議規(guī)模、控制會議經(jīng)費等方面提出具體要求，對下發(fā)文件的數(shù)量、質(zhì)量、范圍等作出明確規(guī)定，努力做到“少開會，開短會，開務實有用的會；少發(fā)文，發(fā)短文，發(fā)務實有用的文”。

總之，要徹底治理“文山會海”這種備受詬病的惡疾，必須動真來硬。既要“怒斥”，也要“痛究”，更要“問責”。要讓“高壓線”真正帶上“高壓電”，把頑癥的死穴判斷準，把問責的板子打到位，變揚湯止沸為釜底抽薪，走出惡性循環(huán)的怪圈。

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