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(會外看會)中國聚焦:中國法院對“說客”說不 力促司法廉潔
3月11日,十一屆全國人大四次會議在北京人民大會堂舉行第三次全體會議。最高人民法院院長王勝俊作最高人民法院工作報(bào)告。 新華社記者李濤攝?
最高人民法院院長王勝?。保比赵谌舜髸h上作最高人民法院工作報(bào)告時(shí)表示,將推動(dòng)反腐倡廉制度創(chuàng)新,確保司法公正廉潔。
作為這一制度創(chuàng)新的一部分,最高法在今年2月出臺了《關(guān)于在審判工作中防止法院內(nèi)部人員干擾辦案的若干規(guī)定》,從強(qiáng)化對法院內(nèi)部人員的監(jiān)督管理入手,力圖剎住法院判案過程中的“說情風(fēng)”。
王勝俊在解釋這一新規(guī)出臺的原因時(shí)指出,人情案、關(guān)系案、金錢案是影響司法公正的頑癥,人民群眾深惡痛絕,社會各界反映強(qiáng)烈,應(yīng)把有效解決這一問題作為各級人民法院司法廉潔建設(shè)的重點(diǎn)。
安徽金華安律師事務(wù)所律師儲潔印說,判案過程中的人情干擾確實(shí)存在,甚至有法官與律師勾結(jié)現(xiàn)象。
這位榮獲安徽省首屆“十佳法律援助工作者”稱號的律師,直指上述現(xiàn)象有損司法廉潔與公正。
河南省財(cái)經(jīng)政法大學(xué)副教授張金波表示,實(shí)際上在某些案件中,法官對判決缺乏決定權(quán),而是要聽從法院的審判委員會決定或者一些法院領(lǐng)導(dǎo)的個(gè)人意見。
不過,這種情況將有望得到遏制。《規(guī)定》明確了法院領(lǐng)導(dǎo)干部和上級法院工作人員過問案件的權(quán)力邊界,要求法院領(lǐng)導(dǎo)干部和上級法院工作人員非因履行職責(zé)不得向?qū)徟薪M織和審判人員過問正在辦理的案件,并健全了法院領(lǐng)導(dǎo)干部和上級法院工作人員過問案件的“全程留痕”制度。
張金波說:“這項(xiàng)措施對于中國整個(gè)司法制度的科學(xué)化、公正化具有積極意義?!?/p>
儲潔印認(rèn)為,《規(guī)定》對于整肅法官隊(duì)伍、保證司法公正、防止司法腐敗相當(dāng)重要。眼下,最關(guān)鍵的是還要出臺許多行之有效的監(jiān)督管理細(xì)則。
他建議,借鑒國外的陪審團(tuán)制度,全程監(jiān)督、參與案件審理,保證公正判決。此外,司法部門也應(yīng)出臺相關(guān)規(guī)定、條例,加強(qiáng)對律師隊(duì)伍的監(jiān)督管理,杜絕依靠法院人情打官司、拉官司的現(xiàn)象。
地方法院也更加重視判案過程中的人情干擾問題。為加大法官廉潔自律績效考核力度,抵御人情干擾法官辦案,河南省高級人民法院對10809名法官建立了廉政執(zhí)法檔案。去年共查處違法違紀(jì)法官及其他工作人員188人,其中184人受到黨政紀(jì)處分,4人被追刑責(zé)。
合肥市中級人民法院紀(jì)檢組組長宋益群介紹說,市法院創(chuàng)新出臺了五項(xiàng)廉政制度,其中包括《關(guān)于法官與律師職業(yè)操守的若干規(guī)定》,強(qiáng)化法官和律師的職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀(jì)律意識,對法官與律師在交往中不得有的行為進(jìn)行了限定,包括:不得與律師進(jìn)行不正當(dāng)交往,謀取不正當(dāng)利益;不得向當(dāng)事人及其委托的律師泄漏審判秘密;不得為律師打聽案情、疏通關(guān)系等。
為防止個(gè)別法官以轉(zhuǎn)遞訴訟材料為名為一方當(dāng)事人斡旋說情,重慶市高級人民法院將規(guī)范訴訟材料轉(zhuǎn)遞程序,非依法定程序轉(zhuǎn)遞的訴訟材料,必須統(tǒng)一登記管理、專人審查處置。
重慶市高級人民法院紀(jì)檢組組長喬婭介紹說,2010年初建立“單方退出”機(jī)制以來,有6名配偶、父母或子女是律師的法院領(lǐng)導(dǎo)干部被調(diào)離審判執(zhí)行崗位,有5名法院領(lǐng)導(dǎo)干部的配偶、父母或子女選擇不再在本地從事律師職業(yè)。(記者程志良蔡敏 秦亞洲)