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全國(guó)兩會(huì)接近尾聲，國(guó)家發(fā)改委根據(jù)人大代表和政協(xié)委員的意見，對(duì)“十二五”規(guī)劃綱要草案作了38處修改。
其中一處細(xì)微的改動(dòng)，直接關(guān)系到每個(gè)人的錢包。將草案原文的“逐步扭轉(zhuǎn)收入差距擴(kuò)大趨勢(shì)”，改為“盡快扭轉(zhuǎn)收入差距擴(kuò)大趨勢(shì)”。
不要“逐步”，要“盡快”——全國(guó)政協(xié)委員、南開大學(xué)法學(xué)院副院長(zhǎng)侯欣一對(duì)中國(guó)青年報(bào)記者說(shuō)，這個(gè)修改體現(xiàn)了非常清晰的政策導(dǎo)向。“說(shuō)明中央政府對(duì)于貧富差距、兩極分化有著清醒的認(rèn)識(shí)和緊迫感。希望各級(jí)政府都能密切注意這個(gè)變化?！?/p>
收入分配改革是“十二五”規(guī)劃草案最大亮點(diǎn)
收入分配改革的迫切性不言而喻。用于考察居民收入分配差異狀況的基尼系數(shù)，我國(guó)接近0.5，早已超過(guò)國(guó)際上公認(rèn)的0.4這個(gè)警戒線。
溫家寶總理在政府工作報(bào)告中指出，我國(guó)目前發(fā)展中不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的問(wèn)題依然突出。其中，收入分配差距較大是主要問(wèn)題之一。合理調(diào)整收入分配關(guān)系，既是一項(xiàng)長(zhǎng)期任務(wù)，也是當(dāng)前的緊迫工作。
全國(guó)人大內(nèi)務(wù)司法委員會(huì)副主任委員、著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家辜勝阻說(shuō)，“十二五”規(guī)劃綱要草案中最大的亮點(diǎn)，就是收入分配制度的改革。規(guī)劃中提出了“兩個(gè)同步”和“兩個(gè)提高”——居民收入要和經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步，勞動(dòng)報(bào)酬要和勞動(dòng)生產(chǎn)力的提高同步；提高居民收入在整個(gè)國(guó)民收入中的比重，提高勞動(dòng)報(bào)酬在國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值中的比重。
他認(rèn)為，“兩個(gè)同步”和“兩個(gè)提高”既是最大亮點(diǎn)，也是最大難點(diǎn)。2007年，我國(guó)居民收入在國(guó)民收入中的比重降至57.9%，美國(guó)的這一比例為70%。我國(guó)的勞動(dòng)報(bào)酬占生產(chǎn)總值的比重降到39.74%，而這個(gè)比重在很多國(guó)家高于50%。
工資在爬，物價(jià)在漲——過(guò)去10年，我國(guó)財(cái)政收入平均每年增長(zhǎng)超過(guò)20%，GDP每年增幅在10%左右，但城鄉(xiāng)居民收入每年只增長(zhǎng)了7%～8%。而且，差距同時(shí)出現(xiàn)在城鄉(xiāng)之間、行業(yè)之間、地區(qū)之間。
扭轉(zhuǎn)收入差距擴(kuò)大趨勢(shì)，從“逐步”到“盡快”，不少代表委員注意到這個(gè)變化。
全國(guó)人大代表、富潤(rùn)控股集團(tuán)董事局主席趙林中說(shuō)，過(guò)去幾天的討論中，代表們提及最多的話題之一，就是收入分配差距問(wèn)題。這兩個(gè)字的改動(dòng)說(shuō)明，代表們的意見被采納了。
趙林中認(rèn)為，“逐步”兩個(gè)字還直接看不到政府要解決問(wèn)題的決心，但“盡快”則表明政府已經(jīng)決定把這個(gè)問(wèn)題提上議事日程。眼下，決心有了，他希望能首先“盡快”有一張時(shí)間表，便于老百姓監(jiān)督。
兩會(huì)之前，趙林中專門在他所在的地區(qū)征集老百姓的建議，發(fā)現(xiàn)很多人都希望他能關(guān)注收入分配差距的問(wèn)題。因此，他專門提交了關(guān)于“高度重視收入分配不公的建議”。他說(shuō)，現(xiàn)在我國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)已經(jīng)這么快了，現(xiàn)在寧可慢一下，也要解決好收入分配不公的問(wèn)題，目前很多社會(huì)矛盾都來(lái)源于上收入分配的差距。