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2011年03月16日10:31 | 中國(guó)發(fā)展門(mén)戶(hù)網(wǎng) www.chinagate.cn | 給編輯寫(xiě)信 字號(hào)：T|T

定軍

今年的3月15日與往年有些不同。

作為“十二五”規(guī)劃的首年，國(guó)家加大消費(fèi)者權(quán)益的保護(hù)力度，成為一個(gè)趨勢(shì)。在當(dāng)日舉行的2011年國(guó)際消費(fèi)者權(quán)益日座談會(huì)上，國(guó)家發(fā)改委價(jià)格檢查司司長(zhǎng)許昆林透露，國(guó)家正在制定一個(gè)商品銷(xiāo)售明碼實(shí)價(jià)的規(guī)定，其中商品房，和物業(yè)費(fèi)要嚴(yán)格按照申報(bào)價(jià)格明碼實(shí)價(jià)。

此前幾個(gè)月，國(guó)家發(fā)改委查實(shí)，包括家樂(lè)福、沃爾瑪存在多種價(jià)格欺詐行為，其標(biāo)價(jià)與實(shí)際商品收款價(jià)格不一，并因此受到最高50萬(wàn)元的罰款。

中國(guó)人民大學(xué)法學(xué)院教授、中國(guó)消費(fèi)者協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)劉俊海指出，國(guó)家發(fā)改委最好能成立執(zhí)法大隊(duì)，專(zhuān)門(mén)打擊價(jià)格違法的不利消費(fèi)者權(quán)益的行為。為此，目前有關(guān)消費(fèi)的多項(xiàng)法律應(yīng)該加大修改，比如應(yīng)該引進(jìn)集團(tuán)訴訟，法院應(yīng)該將受害的散戶(hù)組織起來(lái)，對(duì)企業(yè)的欺詐行為實(shí)施高額處罰。

上述努力不是孤立的。十二五規(guī)劃綱要提出，下五年國(guó)家需要建立擴(kuò)大消費(fèi)需求的長(zhǎng)效機(jī)制，擴(kuò)大消費(fèi)需求將成為擴(kuò)大內(nèi)需的戰(zhàn)略重點(diǎn)。其中這需要營(yíng)造良好的消費(fèi)環(huán)境，并積極穩(wěn)妥地推進(jìn)城鎮(zhèn)化等政策來(lái)實(shí)行。

目前商務(wù)部正在加緊編制十二五有關(guān)消費(fèi)的內(nèi)貿(mào)規(guī)劃。該規(guī)劃初步確定2015年全社會(huì)消費(fèi)品零售總額將達(dá)到30多萬(wàn)億元，比2010年的15.7萬(wàn)億元增加一倍，年均增速在15%左右。

未來(lái)五年消費(fèi)品零售額翻番

商務(wù)部部長(zhǎng)陳德銘在兩會(huì)期間指出，中國(guó)預(yù)計(jì)在今年出臺(tái)“十二五”內(nèi)貿(mào)發(fā)展規(guī)劃，該規(guī)劃為國(guó)家級(jí)，目的是要降低儲(chǔ)蓄率，提升消費(fèi)率。

記者了解到，上述規(guī)劃目前尚處于編制階段，該規(guī)劃草案初步確定，“十二五”期間，社會(huì)消費(fèi)品零售總額5年內(nèi)年均名義增長(zhǎng)15%，到2015年達(dá)到30多萬(wàn)億元。但是即便如此，2015年中國(guó)的消費(fèi)市場(chǎng)，仍只相當(dāng)于美國(guó)去年水平的1/3。

也正因?yàn)榇耍瑖?guó)務(wù)院發(fā)展研究中心市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)任興洲認(rèn)為，中國(guó)在2015年的消費(fèi)市場(chǎng)，仍只能是世界前列，要達(dá)到全球最大，存在難度。所以在整個(gè)十二五期間，內(nèi)貿(mào)規(guī)劃的最主要目標(biāo)，是要促進(jìn)消費(fèi)的快速提升。

數(shù)據(jù)顯示，2010年中國(guó)社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)到15.7萬(wàn)億，相比2006年的7.9萬(wàn)億元，增長(zhǎng)98.3%，年均增長(zhǎng)18.1%。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局報(bào)告認(rèn)為，“消費(fèi)品市場(chǎng)步入了快速發(fā)展期，成為改革開(kāi)放以來(lái)增長(zhǎng)最快的期間之一?！?/p>

國(guó)家發(fā)改委經(jīng)濟(jì)研究所副所長(zhǎng)宋立認(rèn)為，人均GDP達(dá)到3000美元，表明中國(guó)進(jìn)入大額消費(fèi)品的大眾消費(fèi)階段，人均GDP進(jìn)入到4000美元進(jìn)入到一個(gè)服務(wù)消費(fèi)的重要轉(zhuǎn)折點(diǎn)。

目前農(nóng)村人均消費(fèi)支出是城市人口的1/3，農(nóng)民現(xiàn)在純收入是城市居民可支配收入12年前的水平，這意味著過(guò)去的12年里面在城市發(fā)生的消費(fèi)革命，可能在未來(lái)的15到20年里面(因?yàn)檗r(nóng)民收入增長(zhǎng)慢一點(diǎn))在農(nóng)村重演一遍。由于農(nóng)村的人口是城市人口的兩倍，中國(guó)未來(lái)幾年的消費(fèi)增長(zhǎng)將全面提速加快。

將建促進(jìn)消費(fèi)長(zhǎng)效機(jī)制

記者獲悉，目前“十二五”規(guī)劃綱要已經(jīng)確定今后五年要建立擴(kuò)大消費(fèi)需求的長(zhǎng)效機(jī)制，把擴(kuò)大消費(fèi)需求作為擴(kuò)大內(nèi)需的戰(zhàn)略重點(diǎn)。

具體而言，要通過(guò)積極穩(wěn)妥推進(jìn)城鎮(zhèn)化、實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略、深化收入分配制度改革、健全社會(huì)保障體系和營(yíng)造良好的消費(fèi)環(huán)境，增強(qiáng)居民消費(fèi)能力，改善居民消費(fèi)預(yù)期，促進(jìn)消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)，進(jìn)一步釋放城鄉(xiāng)居民消費(fèi)潛力，逐步使國(guó)內(nèi)市場(chǎng)總體規(guī)模位居世界前列。

國(guó)務(wù)院參事、全國(guó)政協(xié)委員牛文元?jiǎng)t認(rèn)為，中國(guó)要擴(kuò)大消費(fèi)，最主要的是使得農(nóng)民更多地進(jìn)城，同時(shí)延長(zhǎng)壽命。

目前城市化率為47%，未來(lái)再增加20個(gè)百分點(diǎn)沒(méi)問(wèn)題，預(yù)計(jì)每年1000萬(wàn)農(nóng)民工變成市民，城市化率每年提高0.8個(gè)百分點(diǎn)，人均可以涉及的消費(fèi)有12萬(wàn)多元左右，這樣1000萬(wàn)農(nóng)民工入城，每年可以拉動(dòng)1.2萬(wàn)億的消費(fèi)。

同時(shí)下五年，人均壽命計(jì)劃提高1歲，達(dá)到75歲，將會(huì)為醫(yī)療、養(yǎng)老等創(chuàng)造非常多的消費(fèi)機(jī)遇。

國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)任興洲認(rèn)同上述觀點(diǎn)。她認(rèn)為，隨著中國(guó)未富先老加重， 養(yǎng)老院、醫(yī)療、護(hù)理的需求很大，這方面需要放開(kāi)投入。

國(guó)家工商總局消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)局局長(zhǎng)孫文序指出，積極構(gòu)建擴(kuò)大消費(fèi)需求的長(zhǎng)效機(jī)制，要在維護(hù)市場(chǎng)秩序上下工夫。當(dāng)前市場(chǎng)環(huán)境依然存在不少的問(wèn)題，流通領(lǐng)域商品質(zhì)量的水平有待提高，服務(wù)行為有待規(guī)范。

目前工商總局正在配合相關(guān)部門(mén)， 積極推進(jìn)《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》、《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》、《廣告法》、《商標(biāo)法》等法規(guī)的修訂，不斷完善消費(fèi)維權(quán)的法律體系，依法維護(hù)廣大消費(fèi)者的利益。

商務(wù)部部長(zhǎng)陳德銘在兩會(huì)期間也指出，目前促進(jìn)消費(fèi)已經(jīng)有一些新的業(yè)態(tài)和增長(zhǎng)點(diǎn)，這包括文化、旅游和養(yǎng)老消費(fèi)等，以及電子商務(wù)、網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物、地理信息等服務(wù)業(yè)態(tài)，但是存在一些問(wèn)題。

比如網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物已經(jīng)超過(guò)了5000億元，每年增速近100%，電子商務(wù)交易已經(jīng)超過(guò)了4萬(wàn)億元。但是目前金融上、支付上的案件也增多。商務(wù)部下一步將在培植市場(chǎng)的同時(shí)加強(qiáng)監(jiān)管。

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