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“處級(jí)女干部是經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期的實(shí)際工作鍛煉和層層選拔出來(lái)的,但到55歲就退休了,直接減少了女干部的儲(chǔ)備,導(dǎo)致廳級(jí)以上女干部后備不足,不利于女干部的培養(yǎng)與選拔,這是對(duì)干部資源的巨大浪費(fèi)?!鄙虾J袐D聯(lián)主席張麗麗說(shuō)。
上海市婦聯(lián)一直積極推動(dòng)上海處級(jí)男女干部同齡退休政策的制定和落實(shí)。從2011年起,上海就已經(jīng)恢復(fù)執(zhí)行中組部1992年發(fā)布的22號(hào)文件。此外,上海市還規(guī)定事業(yè)單位中擔(dān)任黨務(wù)行政工作的相應(yīng)職級(jí)的女干部,也可以參照?qǐng)?zhí)行這一政策。
“退還是不退完全自愿,是這項(xiàng)政策的特點(diǎn)?!睆堺慃愓f(shuō),彈性操作是關(guān)鍵。政策在實(shí)施過(guò)程中,也出現(xiàn)了一些問(wèn)題。比如,原來(lái)有些女性,在52、53歲的時(shí)候,已從領(lǐng)導(dǎo)崗位上退下來(lái),做非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的工作。如果她享受60歲退休的政策,相對(duì)而言,她還有很多時(shí)間可以工作,但能不能重返領(lǐng)導(dǎo)崗位,是一個(gè)很現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題。
張麗麗指出,第二個(gè)很突出的問(wèn)題是,女干部55歲退休有些崗位可以騰出來(lái)讓年輕干部接替,變成60歲退休后,這些崗位的空間就沒有了,會(huì)給培養(yǎng)年輕女干部帶來(lái)一定的問(wèn)題。
男女退休年齡設(shè)計(jì)需靈活
全國(guó)婦聯(lián)婦女研究所和國(guó)際勞工組織北京局2011年發(fā)布的《退休年齡問(wèn)題研究報(bào)告》顯示,有略高于一半的女工人不同意同齡退休,女干部和女技術(shù)人員則支持同齡退休。婦女在這個(gè)問(wèn)題上的態(tài)度差異既與階層差異相關(guān),也與單位效益和個(gè)人的經(jīng)濟(jì)收益有關(guān)。
“目前全國(guó)各地在實(shí)行男女同齡退休方面的政策參差不齊,爭(zhēng)論不斷,這也體現(xiàn)了問(wèn)題的復(fù)雜性。”全國(guó)婦聯(lián)婦女研究所所長(zhǎng)譚琳接受采訪時(shí)說(shuō),處在不同的工作狀態(tài)、工作環(huán)境、社會(huì)保障狀態(tài)的人,對(duì)這個(gè)問(wèn)題有不同的看法。
“同齡退休就意味著把現(xiàn)在女性的退休年齡直接拉上來(lái)跟男性一樣,這就太絕對(duì)化了?,F(xiàn)在的這種爭(zhēng)論不是說(shuō)這個(gè)問(wèn)題不該解決,而是說(shuō)該怎么解決?!弊T琳表示,未來(lái)退休政策的制定和修訂,要體現(xiàn)公平、公正和彈性的原則。
今年兩會(huì)期間,九三學(xué)社中央將建議國(guó)家重新制定新的人員退休法規(guī)或文件,特別是對(duì)高級(jí)專家、高級(jí)專業(yè)人才退休應(yīng)有統(tǒng)一的規(guī)定,在統(tǒng)籌考慮《憲法》和法律賦予婦女的各項(xiàng)平等權(quán)利、人均預(yù)期壽命、社保壓力、我國(guó)已經(jīng)進(jìn)入老齡化社會(huì)的事實(shí)以及人才發(fā)展規(guī)律和國(guó)際慣例的基礎(chǔ)上,規(guī)定男女統(tǒng)一的退休年齡。同時(shí),兼顧彈性原則和個(gè)人意愿,允許當(dāng)事人自己作出去留選擇。
王曉龍等工會(huì)界政協(xié)委員也建議,國(guó)家應(yīng)考慮不同地區(qū)、不同行業(yè)、不同受教育層次、不同工作環(huán)境、不同工作性質(zhì)女性的退休愿望,實(shí)行彈性年齡退休制度。即不論身份(干部或工人),不論性別,國(guó)家規(guī)定統(tǒng)一的退休年齡,在這個(gè)年齡段內(nèi),職工可以根據(jù)自身實(shí)際情況提出退休申請(qǐng)。政府相關(guān)部門應(yīng)根據(jù)體力勞動(dòng)者、知識(shí)分子、管理者等不同群體的差異性訴求,在男女退休年齡上下限相同的基礎(chǔ)上,設(shè)計(jì)更為靈活、人性化的退休制度。
本報(bào)北京3月4日電