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■ 社論
關(guān)注2012全國(guó)“兩會(huì)”之二
正處于轉(zhuǎn)型期的中國(guó)，固然具有某種不確定性，但也天然地奔放。這是最有生命力和無(wú)限可能性的形態(tài)。適應(yīng)改革，擁有較之過(guò)去強(qiáng)大許多的改革資本。這就是時(shí)機(jī)。
3月2日，在全國(guó)政協(xié)十一屆五次會(huì)議新聞發(fā)布會(huì)上，大會(huì)發(fā)言人趙啟正就改革問(wèn)題表示：“今天，中國(guó)的改革開(kāi)放已經(jīng)取得了舉世矚目的成就，國(guó)內(nèi)外環(huán)境也發(fā)生了深刻變化，一方面深化改革的基礎(chǔ)更加堅(jiān)實(shí)了。另一方面，人們對(duì)進(jìn)一步改革的認(rèn)識(shí)也越來(lái)越有共識(shí)。”“深化改革的時(shí)機(jī)到了，我們會(huì)繼續(xù)堅(jiān)定地前進(jìn)?！?/p>
這番表述，道出了過(guò)去30多年，特別是1992年鄧小平南巡講話以來(lái)中國(guó)社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心因素，也點(diǎn)明了繼續(xù)推進(jìn)改革的條件已經(jīng)具備。
什么是深化改革的時(shí)機(jī)？時(shí)機(jī)就是思想的準(zhǔn)備和物質(zhì)的準(zhǔn)備。改革既是思維方式的調(diào)整，也是利益格局的調(diào)整，這兩種調(diào)整都需要一定的改革支付能力。過(guò)去的改革開(kāi)放歷程賦予我們最珍貴的成果，不僅包括社會(huì)總財(cái)富的極大增長(zhǎng)和國(guó)力的快速增強(qiáng)，還包括整個(gè)社會(huì)、民心、民情對(duì)于改革的切實(shí)認(rèn)知和適應(yīng)能力。從歷史的角度俯瞰，改革已經(jīng)深刻地改變了我們的社會(huì)和經(jīng)濟(jì)形態(tài)。這種形態(tài)的主要特征，就是進(jìn)取的而非保守的，活躍的而非沉寂的。今天的中國(guó)社會(huì)，已經(jīng)初步種下了這一基因特征。正處于轉(zhuǎn)型期的中國(guó)，固然具有某種不確定性，但也天然地奔放。這是最有生命力和無(wú)限可能性的形態(tài)。適應(yīng)改革，擁有較之過(guò)去強(qiáng)大許多的改革資本。這就是時(shí)機(jī)。
現(xiàn)實(shí)在另一個(gè)側(cè)面催促著改革的深化。在粗放式的增長(zhǎng)方式取得傲人的成就之后，今天的中國(guó)面臨新的發(fā)展瓶頸：環(huán)境資源的難以與經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度相匹配，人口紅利的拐點(diǎn)將至，既有的增長(zhǎng)模式需要向可持續(xù)發(fā)展轉(zhuǎn)變，落實(shí)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略迫在眉睫。與此同時(shí)，生產(chǎn)資源體內(nèi)循環(huán)，公共資源征拿搶占難以杜絕，權(quán)力違法、法人腐敗時(shí)有發(fā)生，這些現(xiàn)象不僅加厚了經(jīng)濟(jì)形態(tài)的積弊，增大了經(jīng)濟(jì)改革的難度，給社會(huì)管理的帶來(lái)新挑戰(zhàn)。要解開(kāi)這些束縛中國(guó)發(fā)展的綁繩，就不能不推進(jìn)改革的進(jìn)一步深化。
深化改革的時(shí)機(jī)已經(jīng)成熟，深化改革的入口也已早就找到?！笆濉币?guī)劃已經(jīng)提出的收入分配改革、財(cái)稅體制改革、文化體制改革、國(guó)企改革等等，就是深化改革的戰(zhàn)略宣言。兩會(huì)溫度最高的議案提案，也都是深化改革的思考結(jié)晶。而行政和政治改革，早已是民意所向，大勢(shì)所趨。深化改革的共識(shí)和合力，足以為改革的推進(jìn)提供動(dòng)力。
推進(jìn)改革，我們也要對(duì)可能遭遇的堅(jiān)冰和反彈作好準(zhǔn)備。歷史表明，改革往往是循環(huán)式前進(jìn)的。無(wú)論是局部的還是全局性的深化改革，其挑戰(zhàn)都不會(huì)比改革開(kāi)放之初輕松。在很大程度上，改革開(kāi)放之初是建構(gòu)，而今天的深化改革則是重構(gòu)。避開(kāi)深化改革的險(xiǎn)灘急流，盡量降低改革成本，唯有依靠法治的保障。有了法治護(hù)航，深化改革才不至于猶豫動(dòng)搖，未來(lái)社會(huì)發(fā)展的新動(dòng)能，才可能重新積蓄。