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校車安全和PM2.5監(jiān)測(cè)首次寫入政府報(bào)告，房?jī)r(jià)回歸仍然是主線
第十一屆全國(guó)人民代表大會(huì)第五次會(huì)議昨天上午開幕，溫家寶總理作了政府工作報(bào)告。平實(shí)、穩(wěn)重的報(bào)告中大有亮點(diǎn)。同時(shí)溫家寶總理政府工作報(bào)告不避民生難題，直面民意關(guān)切，報(bào)告對(duì)會(huì)前媒體等民意調(diào)查中的8大民生熱點(diǎn)都有“回應(yīng)”。
本版稿件綜合新華社等
10大亮點(diǎn)
啟動(dòng)PM2.5監(jiān)測(cè) 花大力解決入園難
1、搞活流通、降低成本
搞活流通、降低成本。嚴(yán)格執(zhí)行蔬菜等鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸綠色通道政策。
2、重點(diǎn)區(qū)域監(jiān)測(cè)PM2.5
今年在京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角等重點(diǎn)區(qū)域以及直轄市和省會(huì)城市開展細(xì)顆粒物(PM2.5)等項(xiàng)目監(jiān)測(cè)，2015年覆蓋所有地級(jí)以上城市。
3、加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民工人文關(guān)懷
加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民工的人文關(guān)懷和服務(wù)，著力解決農(nóng)民工在就業(yè)服務(wù)、社會(huì)保障、子女入園上學(xué)、住房租購(gòu)等方面的實(shí)際問題，逐步將城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)覆蓋到農(nóng)民工。
4、花大氣力解決入園難
繼續(xù)花大氣力推動(dòng)解決擇校、入園等人民群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題。
5、鼓勵(lì)以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)
重點(diǎn)扶持就業(yè)容量大的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、創(chuàng)新型科技企業(yè)和小型微型企業(yè)，創(chuàng)造更多就業(yè)崗位。鼓勵(lì)以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。
6、居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)全覆蓋
今年年底前實(shí)現(xiàn)新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)和城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度全覆蓋。擴(kuò)大各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面。增加企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金。
7、全面推開8類大病保障
全面推開尿毒癥等8類大病保障，將肺癌等12類大病納入保障和救助試點(diǎn)范圍。
8、改革房地產(chǎn)稅收制度
加快建設(shè)城鎮(zhèn)住房信息系統(tǒng)，改革房地產(chǎn)稅收制度，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)長(zhǎng)期平穩(wěn)健康發(fā)展。
9、健全完善新股發(fā)行制度
深化政策性金融機(jī)構(gòu)改革。健全完善新股發(fā)行制度和退市制度，強(qiáng)化投資者回報(bào)和權(quán)益保護(hù)。
10、制定收入分配改革總體方案
抓緊制定收入分配體制改革總體方案。努力提高居民收入在國(guó)民收入分配中的比重，提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重。 綜合
回應(yīng)8大民生熱點(diǎn)
樓市調(diào)控
房?jī)r(jià)回歸是主線 保障房建管是重點(diǎn)
民意期待：各類兩會(huì)民意調(diào)查顯示，“房地產(chǎn)調(diào)控”位居關(guān)注度前列，人們關(guān)心2012年樓市政策是否或如何“微調(diào)”。
報(bào)告回應(yīng)：嚴(yán)格執(zhí)行并逐步完善抑制投機(jī)、投資性需求的政策措施，進(jìn)一步鞏固調(diào)控成果，促進(jìn)房?jī)r(jià)合理回歸。繼續(xù)推進(jìn)保障性安居工程建設(shè)，在確保質(zhì)量的前提下，基本建成500萬套，新開工700萬套以上。抓緊完善保障性住房建設(shè)、分配、管理、退出等制度。改革房地產(chǎn)稅收制度。
委員點(diǎn)評(píng)：張泓銘委員認(rèn)為，關(guān)鍵是“嚴(yán)格執(zhí)行”與“逐步完善”的統(tǒng)一。保障房建設(shè)除了“保量”，今年會(huì)更加重視分配、退出等制度建設(shè)。房產(chǎn)稅已經(jīng)試點(diǎn)一年，今年穩(wěn)步推進(jìn)正當(dāng)其時(shí)。
調(diào)控物價(jià)
食品價(jià)格重穩(wěn)定 “中間成本”要降低
民意期待：物價(jià)“高位回穩(wěn)”后走勢(shì)如何，關(guān)注度高居新華網(wǎng)兩會(huì)民意調(diào)查第二位。公眾期待平衡好“穩(wěn)增長(zhǎng)”與“控物價(jià)”的關(guān)系。
報(bào)告回應(yīng)：繼續(xù)把控制食品價(jià)格過快上漲作為穩(wěn)定物價(jià)的重點(diǎn)。多管齊下，切實(shí)把流通效率提上去、中間成本降下來。堅(jiān)決治理交通運(yùn)輸領(lǐng)域亂收費(fèi)亂罰款，糾正大型零售商業(yè)企業(yè)違規(guī)收費(fèi)行為，嚴(yán)厲查處發(fā)布虛假信息、囤積居奇、操縱價(jià)格、惡意炒作等違法行為。
委員點(diǎn)評(píng)：邱立成委員認(rèn)為，政府工作報(bào)告談到物價(jià)，沒有回避去年調(diào)控任務(wù)沒完成的問題。今年提出調(diào)控物價(jià)要減稅、扶持、讓利、規(guī)范等多措并舉，操作性較強(qiáng)，強(qiáng)調(diào)降低中間成本的部署也十分及時(shí)。
收入和保障
提高兩個(gè)“比重” 改革“攻堅(jiān)克難”
民意期待：“縮小貧富差距”“社會(huì)保障”分別位居新華網(wǎng)和人民網(wǎng)兩會(huì)調(diào)查關(guān)注度“榜首”，公眾期待改革向縱深推進(jìn)。
報(bào)告回應(yīng)：抓緊制定收入分配體制改革總體方案。努力提高居民收入在國(guó)民收入分配中的比重，提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重。建立工資正常增長(zhǎng)機(jī)制，穩(wěn)步提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)。加大對(duì)高收入者的稅收調(diào)節(jié)力度，擴(kuò)大中等收入者比重，提高低收入者的收入。同時(shí)加快完善社會(huì)保障體系。擴(kuò)大各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面，增加企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金，加強(qiáng)城鄉(xiāng)低保和社會(huì)救助。
代表點(diǎn)評(píng)：朱麗萍代表認(rèn)為今年的政府工作報(bào)告對(duì)收入分配和社會(huì)保障改革著墨較多，多策并舉直指難題，收入分配“調(diào)高”“提低”“擴(kuò)中”，社會(huì)保障“擴(kuò)面”“提標(biāo)”，這一系列安排顯示政府有決心攻堅(jiān)克難，盡快扭轉(zhuǎn)收入差距擴(kuò)大趨勢(shì)。
民生“老三難”
投入給出“硬指標(biāo)” 敢于作出新承諾
民意期待：教育、醫(yī)療、就業(yè)——“老三難”關(guān)乎千家萬戶，一直是深化改革、加快發(fā)展的重點(diǎn)民生領(lǐng)域。
報(bào)告回應(yīng)：堅(jiān)持優(yōu)先發(fā)展教育。中央財(cái)政已按教育經(jīng)費(fèi)支出占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的4%編制預(yù)算，地方財(cái)政也要相應(yīng)安排。鞏固擴(kuò)大基本醫(yī)保覆蓋面，提高基本醫(yī)療保障水平和管理服務(wù)水平。各級(jí)政府務(wù)必堅(jiān)持就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，繼續(xù)實(shí)施更加積極的就業(yè)政策。
代表點(diǎn)評(píng)：王榮華代表認(rèn)為教育經(jīng)費(fèi)占GDP的4%，醫(yī)保標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每年240元，這些數(shù)字鼓舞人心！政府工作報(bào)告對(duì)民生問題給出了“硬指標(biāo)”“硬杠杠”，是向老百姓作出的莊嚴(yán)承諾。民生大于天，不僅要加以保障，更要持續(xù)改善。
食品安全
突出“監(jiān)管能力” 把好“入口關(guān)”
民意期待：食品安全事件頻發(fā)引發(fā)熱議，如何把好“入口關(guān)”，成為重大民生關(guān)切。
報(bào)告回應(yīng)：深入開展打擊制售假冒偽劣商品行動(dòng)。增強(qiáng)食品安全監(jiān)管能力，提高食品安全水平。
委員點(diǎn)評(píng)：馮幸耘委員認(rèn)為政府工作報(bào)告關(guān)于食品安全的部署雖然言簡(jiǎn)意賅，但直中要害。食品安全問題是個(gè)老大難，關(guān)鍵是要建立從源頭到餐桌的全程監(jiān)管制度，協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，環(huán)環(huán)相扣，無縫銜接。
校車安全
首次寫入政府報(bào)告 強(qiáng)調(diào)避免短期行為
民意期待：去年多起重大校車事故讓校車安全成為民生新熱點(diǎn)。輿論普遍關(guān)注，如何建立投入和監(jiān)管的長(zhǎng)效體系，避免短期行為。
報(bào)告回應(yīng)：加強(qiáng)校車安全管理，確保孩子們的人身安全。農(nóng)村中小學(xué)布局要因地制宜，處理好提高教育質(zhì)量和方便孩子們就近上學(xué)的關(guān)系。辦好農(nóng)村寄宿學(xué)校。
代表點(diǎn)評(píng)：張鳳寶代表認(rèn)為，報(bào)告為校車安全問題提出了系統(tǒng)性的解決方案，而教育經(jīng)費(fèi)支出增長(zhǎng)則為解決這一難題提供了“支撐”，令人鼓舞。
道德誠(chéng)信
強(qiáng)調(diào)推進(jìn)“政務(wù)誠(chéng)信” 構(gòu)建社會(huì)征信系統(tǒng)
民意期待：3月5日是第50個(gè)“學(xué)雷鋒日”。新時(shí)期應(yīng)如何弘揚(yáng)雷鋒精神，如何加強(qiáng)道德誠(chéng)信建設(shè)，值得每個(gè)人深思。
報(bào)告回應(yīng)：深入推進(jìn)社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)。加強(qiáng)社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德和個(gè)人品德教育，努力形成知榮辱、講正氣、守誠(chéng)信、作奉獻(xiàn)、促和諧的良好風(fēng)尚。大力推進(jìn)政務(wù)誠(chéng)信、商務(wù)誠(chéng)信、社會(huì)誠(chéng)信建設(shè)，構(gòu)建覆蓋全社會(huì)的征信系統(tǒng)。
代表點(diǎn)評(píng)：朱國(guó)萍代表認(rèn)為，社會(huì)道德建設(shè)要從自己抓起，從身邊抓起，從娃娃抓起。當(dāng)務(wù)之急是全面構(gòu)建社會(huì)征信體系，真正讓“有信逢事好辦，無信寸步難行”成為社會(huì)基本規(guī)范。
網(wǎng)絡(luò)民意
改進(jìn)網(wǎng)絡(luò)管理 創(chuàng)新社會(huì)服務(wù)
民意期待：兩會(huì)前夕，“政務(wù)微博”成為收集民意的重要平臺(tái)。網(wǎng)絡(luò)民意如何推動(dòng)社會(huì)管理創(chuàng)新？政府部門怎樣善用網(wǎng)絡(luò)破解難題？
報(bào)告回應(yīng)：加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理。以信息共享、互聯(lián)互通為重點(diǎn)，加快建設(shè)國(guó)家電子政務(wù)網(wǎng)。加強(qiáng)和改進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)管理，營(yíng)造健康的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。
代表點(diǎn)評(píng)：張兆安代表認(rèn)為，“網(wǎng)絡(luò)社會(huì)”已經(jīng)成為“現(xiàn)實(shí)社會(huì)”的一面鏡子。加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，政府部門必須善待網(wǎng)絡(luò)、善用網(wǎng)絡(luò)、善管網(wǎng)絡(luò)。
4大關(guān)鍵詞
4個(gè)詞凸顯中央推進(jìn)改革決心
5日上午溫家寶總理作的政府工作報(bào)告中，這四個(gè)關(guān)鍵詞緊密地與改革關(guān)聯(lián)在一起，給參會(huì)的代表委員留下了深刻印象，他們更是從中解讀出中央深入推進(jìn)改革的決心。
【關(guān)鍵詞】“抓”
■報(bào)告原文：“抓改革，就是要以更大的決心和氣力推進(jìn)改革開放，著力解決影響經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期健康發(fā)展的體制性、結(jié)構(gòu)性矛盾”。
■代表委員解讀：“一個(gè)‘抓’字，將改革的重要性凸顯出來?！眮碜运拇ǖ娜珖?guó)人大代表馬元祝對(duì)記者說，“今天我們已經(jīng)進(jìn)入了社會(huì)轉(zhuǎn)型期，我們國(guó)家的各項(xiàng)事業(yè)和工作面臨艱巨考驗(yàn)，尤其是經(jīng)濟(jì)社會(huì)長(zhǎng)期健康發(fā)展中面臨的體制性、結(jié)構(gòu)性矛盾，都必須通過改革來破除和解決。只有緊緊抓住改革這一基本路徑，前途才能更加寬廣?！?/p>
來自青海的全國(guó)人大代表娘毛先說，改革，無疑是解決我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)面臨種種問題的必由之路，過去三十年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成就已經(jīng)充分說明了這一點(diǎn)，我們的每一個(gè)進(jìn)步都離不開改革，也必須依靠改革。
【關(guān)鍵詞】“更大”
■報(bào)告原文：“以更大決心和勇氣繼續(xù)全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制、政治體制等各項(xiàng)改革，破解發(fā)展難題?！?/p>
■代表委員解讀：“三十年來，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)取得的巨大成就源于改革?！比珖?guó)政協(xié)委員韓興旺說，在新的歷史時(shí)期，在現(xiàn)有成就基礎(chǔ)上，經(jīng)濟(jì)社會(huì)要持續(xù)保持又好、又快發(fā)展，就需要以更大的勇氣、魄力和力度來推進(jìn)改革。
【關(guān)鍵詞】“新突破”
■報(bào)告原文：“在一些重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得新突破?！?/p>
■代表委員解讀：“經(jīng)過三十年的經(jīng)濟(jì)社會(huì)高速發(fā)展，原來改革開放所釋放的活力和效益已經(jīng)釋放得差不多了，再不改革、再無突破，我們將面臨非常被動(dòng)的局面?！瘪R元祝代表說。
【關(guān)鍵詞】“加快推進(jìn)”
■報(bào)告原文：“加快推進(jìn)政府改革”。
■代表委員解讀：全國(guó)人大代表、西南財(cái)經(jīng)大學(xué)MBA培訓(xùn)中心主任易敏利說，我國(guó)當(dāng)前面臨的轉(zhuǎn)型時(shí)期所有經(jīng)濟(jì)問題都屬于政治經(jīng)濟(jì)學(xué)范疇，解決這些問題需要政府重新定位，深化改革。否則都只能是頭疼醫(yī)頭、腳疼醫(yī)腳的治標(biāo)不治本。
四川團(tuán)的夏績(jī)恩代表說，在加快推進(jìn)政府改革這一僅有300多字的章節(jié)里，溫總理的報(bào)告就被代表們的掌聲打斷了兩次，這是大家對(duì)溫總理報(bào)告的熱切回應(yīng)，更是對(duì)加快改革步伐的熱烈期待。