首頁 > 2012全國兩會(huì) > 兩會(huì)播報(bào)

2012年03月06日09:50 | 中國發(fā)展門戶網(wǎng) www.chinagate.cn | 給編輯寫信 字號(hào)：T|T

當(dāng)前南海、東海形勢(shì)復(fù)雜嚴(yán)峻，全國政協(xié)委員、軍事科學(xué)學(xué)會(huì)副秘書長(zhǎng)羅援少將認(rèn)為，為更好地維護(hù)國家海洋權(quán)益，有必要整合海上執(zhí)法維權(quán)力量，組建國家海岸警備隊(duì)。昨天，羅援在接受采訪時(shí)表示，他今年提出設(shè)立南海特別行政區(qū)等五項(xiàng)措施顯示南海主權(quán)。

標(biāo)志

文體軍人的標(biāo)志符號(hào)，服裝、領(lǐng)章、領(lǐng)花和資歷章等，應(yīng)和軍隊(duì)有些區(qū)分，當(dāng)然可以仍是姓軍，但應(yīng)該融入文體元素。

區(qū)別文體人員與作戰(zhàn)部隊(duì)標(biāo)志

今年兩會(huì)，羅援的提案之一是建議把軍隊(duì)的文體人員和作戰(zhàn)保障人員的軍銜等分開。羅援解釋，文體人員是建設(shè)軍隊(duì)文化的主力軍，在提升軍心和士氣方面體現(xiàn)了不可取代的作用，但由于軍服造成一些誤解。目前很多文體軍人的服裝和正規(guī)軍隊(duì)的服裝是一致的，很多老百姓認(rèn)為，唱歌跳舞的也可以當(dāng)將軍。

“但實(shí)際上，不是這種情況”。羅援說，這些對(duì)基層士兵的積極性有影響，“一個(gè)士兵在部隊(duì)摸爬滾打，晉升排長(zhǎng)都是非常不容易的，但有些文體兵，入伍當(dāng)天就是師級(jí)、團(tuán)級(jí)干部，這是非常不公平的。”

羅援說，文體軍人的標(biāo)志符號(hào)，服裝、領(lǐng)章、領(lǐng)花和資歷章等，應(yīng)和軍隊(duì)有些區(qū)分，當(dāng)然可以仍是姓軍，但應(yīng)該融入文體元素，顯示其文體特點(diǎn)，比如可以搞得更美一些，帶有文體色彩等。

執(zhí)法

羅援將國家海岸警備隊(duì)的職責(zé)定義為：保衛(wèi)國家的內(nèi)海水域、領(lǐng)海、專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)和大陸架及其海洋生物資源，并對(duì)海洋生物資源保護(hù)領(lǐng)域的活動(dòng)實(shí)施國家監(jiān)督和保護(hù)。

組建國家海岸警備隊(duì)

羅援說，目前中國海上執(zhí)法維權(quán)力量，除海軍外，還有九股力量，號(hào)稱“九龍治?！?，他們分別是：“海警”部隊(duì)隸屬于公安部邊防管理局；“海事”隸屬于交通部，“海救”隸屬于交通部港監(jiān)局；“漁監(jiān)”“漁政”隸屬于農(nóng)業(yè)部漁政漁港監(jiān)督局；“海監(jiān)”隸屬于國土資源部國家海洋局；“海關(guān)緝私”隸屬于海關(guān)總署緝私局；“邊防派出所”和沿?？h鄉(xiāng)政府；還包括“搜救中心”和打撈部門。

羅援表示，中國海上執(zhí)法和搜救力量分別隸屬于多個(gè)部門和各級(jí)政府，存在職責(zé)重復(fù)、職責(zé)分散、設(shè)備(船艇、飛機(jī))重復(fù)購置以及人員隊(duì)伍重復(fù)建設(shè)等諸多問題。如果能夠統(tǒng)一管理，組建國家海岸警備隊(duì)，則可改變“九龍治?！爆F(xiàn)狀，整合戰(zhàn)略資源，形成拳頭力量。

羅援說，組建國家海岸警備隊(duì)將使中國在領(lǐng)海的執(zhí)法維權(quán)斗爭(zhēng)中有更大回旋余地和有為空間，同時(shí)也與國際接軌。

羅援將國家海岸警備隊(duì)的職責(zé)定義為：保衛(wèi)國家的內(nèi)海水域、領(lǐng)海、專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)和大陸架及其海洋生物資源，并對(duì)海洋生物資源保護(hù)領(lǐng)域的活動(dòng)實(shí)施國家監(jiān)督和保護(hù)。

羅援認(rèn)為，國家海岸警備隊(duì)屬于準(zhǔn)軍事部隊(duì)，與國家的海軍力量在任務(wù)上既有重合又有分工。前者主要執(zhí)行非戰(zhàn)爭(zhēng)軍事行動(dòng)；后者主要執(zhí)行軍事威懾和反侵略作戰(zhàn)軍事行動(dòng)；前者主要擔(dān)負(fù)領(lǐng)海執(zhí)法任務(wù)，后者主要擔(dān)任領(lǐng)海維權(quán)任務(wù)；前者活動(dòng)區(qū)域主要在領(lǐng)海、專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)和大陸架，后者活動(dòng)區(qū)域可延伸至大陸架以外，擔(dān)負(fù)維護(hù)海上戰(zhàn)略通道安全和海外國家利益安全的任務(wù)。“應(yīng)像抓航天航空事業(yè)一樣重視海洋事業(yè)，成立國家級(jí)的海洋規(guī)劃、協(xié)調(diào)、指揮機(jī)構(gòu)，全國人大應(yīng)制定相關(guān)的法律?！?/p>

溫家寶作政府工作報(bào)告 實(shí)錄 要點(diǎn) 解讀

相關(guān)閱讀：

• 十一屆全國人大五次會(huì)議開幕 溫家寶作政府工作報(bào)告
• 國務(wù)院總理溫家寶作政府工作報(bào)告(實(shí)錄) 人大五次會(huì)議正式開幕 出席代表2924人缺席54人
• 溫家寶：去年全國財(cái)政支出2.82萬億元發(fā)展社會(huì)事業(yè)
• 個(gè)稅起征點(diǎn)提高到3500元 2300元成新國家扶貧標(biāo)準(zhǔn)
• 城鎮(zhèn)641萬人領(lǐng)取養(yǎng)老金 新農(nóng)合9880萬人領(lǐng)取養(yǎng)老金
• 溫家寶：高校畢業(yè)生初次就業(yè)率77.8％ 提高1.2%
• 去年農(nóng)村居民人均純收入實(shí)際增速為1985年以來最高
• 溫家寶:支持重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)振興 帶動(dòng)總投資3000億元
• 溫家寶：2011年淘汰落后水泥產(chǎn)能1.5億噸
• 13億城鄉(xiāng)居民參加醫(yī)保 補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高至每人每年200元
• 2011年CPI漲幅8月起逐月回落 扭轉(zhuǎn)過快上漲勢(shì)頭
• 6398萬農(nóng)村人口飲水難和60萬人口用電問題獲解決
• 2011年著重加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控 遏制物價(jià)過快上漲
• 2011年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入實(shí)際增長(zhǎng)8.4％
• 溫家寶:加強(qiáng)房產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控 多數(shù)城市房?jī)r(jià)環(huán)比下降
• 2011年"三農(nóng)"財(cái)政支出超1萬億元 糧食產(chǎn)量"八連增"
• 溫家寶：宏觀調(diào)控基本取向不變 適時(shí)適度預(yù)調(diào)微調(diào)
• 加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí) 大力培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)
• 溫家寶:目前我國政府性債務(wù)水平安全可控
• 溫家寶：2011年國內(nèi)生產(chǎn)總值47.2萬億元 增長(zhǎng)9.2%
• 溫家寶:優(yōu)惠政策促進(jìn)西藏、新疆等地區(qū)跨越式發(fā)展
• 2011年實(shí)現(xiàn)公共財(cái)政收入10.37萬億元 增長(zhǎng)24.8％
• 溫家寶:2011年糧食產(chǎn)量1.14萬億斤 再創(chuàng)歷史新高
• 溫家寶:完善食品安全監(jiān)管體制 集中打擊非法添加
• 98個(gè)中央部門和京滬粵陜等省市公開"三公經(jīng)費(fèi)"
• 2012年擬安排財(cái)政赤字8000億 代發(fā)地方債2500億
• 2011年貨物進(jìn)出口總額3.64萬億美元 增長(zhǎng)22.5%
• 溫家寶:2012年GDP增速7.5% CPI漲幅控制在4%左右
• 溫家寶：PM2.5監(jiān)測(cè)2015年覆蓋所有地級(jí)以上城市

直播回放：

• 十一屆全國人大五次會(huì)議新聞發(fā)布會(huì) 李肇星答問/要點(diǎn)
• 全國政協(xié)十一屆五次會(huì)開幕 賈慶林作工作報(bào)告
• 全國政協(xié)首場(chǎng)新聞發(fā)布會(huì) 趙啟正答問/解讀

返回頂部文章來源： 京華時(shí)報(bào)