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2012年03月09日09:19 | 中國發(fā)展門戶網(wǎng) www.chinagate.cn | 給編輯寫信 字號：T|T

北京3月8日電 3月5日，溫家寶總理在2012年政府工作報(bào)告中稱，深化收入分配制度改革，要建立公共資源出讓收益的全民共享機(jī)制。這一提法立刻引起了代表委員的廣泛關(guān)注。問題是，這機(jī)制該怎么建立呢？

全國人大代表、湖南步步高連鎖超市公司董事長王填的主意是“分”。他建議將兩年國企利潤向全民分紅，發(fā)放4萬億元消費(fèi)券。若以13億人口計(jì)算，平均每人約得3000元。他還樂觀地預(yù)計(jì)，“‘新4萬億’計(jì)劃一旦得到實(shí)施，其對消費(fèi)的拉動顯而易見?！?/p>

全國人大代表、重慶市市長黃奇帆則主張“繳”。他認(rèn)為，“不管國有企業(yè)盈利多少，比如可以把國企盈利的15%，無條件的上繳給財(cái)政，成為財(cái)政預(yù)算，成為國民公共服務(wù)資金來源?！秉S奇帆已經(jīng)要求重慶的國企3年后掏出30%的利潤給財(cái)政。

然而，在全國政協(xié)委員、北京大學(xué)教授李慶云看來，不管是“分”也好“繳”也好，都不宜簡單了事。“首先，我們得摸清楚家底兒到底有多少，進(jìn)而才到怎么處理的階段?！?/p>

現(xiàn)在誰也搞不清楚“公共資源”到底有多少。王填盯著的國有資產(chǎn)僅是一部分。李慶云認(rèn)為，“公共資源”還包括土地、礦產(chǎn)以及科技、教育、醫(yī)療等。“我們有時(shí)候太在意流量了，比如財(cái)政收入、央企利潤等，其實(shí)，我們更應(yīng)該關(guān)注存量，政府名下的資產(chǎn)都和老百姓利益密切相關(guān)，這才是‘冰山’”。

事實(shí)上，人們不是沒有發(fā)現(xiàn)這“冰山”。生活中，很多激烈矛盾都由此而起。全國政協(xié)委員、中華全國工商聯(lián)副主席張近東說，人們對央企種種的批評，對礦老板的側(cè)目，對土地財(cái)政的反感，都跟這“冰山”被舔食有關(guān)。土地是國家的，通過某種程序，其主要收益就變成地方政府的了；礦產(chǎn)是國家的，通過某種程序，其主要收益就變成一部分人甚至一家人的了；央企也類似如此。名義上是人人的，但卻非人人享有。大家感覺不到那層“所有”關(guān)系。

“溫家寶總理提出建立公共資源出讓收益的全民共享機(jī)制，符合了當(dāng)前老百姓的需求，有助于全社會共享改革發(fā)展成果，促進(jìn)社會公平正義，自然大受歡迎?！睆埥鼥|說。

張近東支的招兒是，公共資源的出讓收益可以拿出一定的比例納入社保體系，同時(shí)也可以定向用于教育、醫(yī)療衛(wèi)生等公共服務(wù)領(lǐng)域，彌補(bǔ)當(dāng)前社會保障體系的短板，切實(shí)改善和保障民生。

全國政協(xié)委員、國家稅務(wù)總局原副局長許善達(dá)也有類似想法。許善達(dá)認(rèn)為，可以考慮將國有經(jīng)營資本賺錢后的稅后利潤作為社保基金的一個(gè)來源。“必須要有一部分用于全民分享成果，分享成果的最好方式就是來補(bǔ)充社?；稹?。(記者 董偉)

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