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2012年03月11日11:04 | 中國(guó)發(fā)展門(mén)戶(hù)網(wǎng) www.chinagate.cn | 給編輯寫(xiě)信 字號(hào)：T|T

全國(guó)人大代表、全國(guó)人大法律委員會(huì)副主任委員、中央紀(jì)委原副書(shū)記劉錫榮

全國(guó)人大代表、全國(guó)人大法律委員會(huì)副主任委員、中央紀(jì)委原副書(shū)記劉錫榮，昨天在浙江代表團(tuán)全體會(huì)議上建議制定《編制法》，制止“官滿(mǎn)為患”。

官太多，給買(mǎi)官賣(mài)官無(wú)盡空間

劉錫榮說(shuō)，現(xiàn)在有些地方亂設(shè)機(jī)構(gòu)，亂定級(jí)別，領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)和公務(wù)員人數(shù)超標(biāo)，“這兩亂兩超給買(mǎi)官賣(mài)官留下無(wú)盡空間?！眲㈠a榮說(shuō)，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)好幾百個(gè)干部，小汽車(chē)停了好幾排，一些地方政府秘書(shū)長(zhǎng)有十幾個(gè)，每個(gè)秘書(shū)長(zhǎng)都要給房子，配汽車(chē)，這些支出最終都是老百姓買(mǎi)單。

“老百姓再勤勞，也養(yǎng)不起這么多官??！” 劉錫榮說(shuō)，4年前全國(guó)公務(wù)員是600萬(wàn)人，現(xiàn)在已經(jīng)增加到1000萬(wàn)人，一年多100萬(wàn)人?！叭绻?00萬(wàn)大學(xué)畢業(yè)生都去考公務(wù)員，這是歷史的倒退?！?/p>

他結(jié)合在中央紀(jì)委的工作經(jīng)歷說(shuō)，官多了不好管，供養(yǎng)成本、教育成本、監(jiān)管成本和違法違紀(jì)查處成本都很高。

搞小金庫(kù)，要追究刑事責(zé)任

劉錫榮還說(shuō)，現(xiàn)在財(cái)政收入沒(méi)有全部納入預(yù)算，去年全國(guó)3萬(wàn)多億土地出讓收入就沒(méi)有納入，國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性收入等也沒(méi)有納入，很多財(cái)政資金未受到人大監(jiān)督，造成財(cái)政資金分配使用 “不科學(xué)”，“會(huì)叫的孩子多吃奶”，全國(guó)各地各部門(mén)設(shè)駐京辦“跑部前進(jìn)”，造成腐敗。同時(shí)，財(cái)政紀(jì)律不嚴(yán)肅，超收財(cái)政先斬后奏，年底突擊花錢(qián)，事后補(bǔ)個(gè)報(bào)告就行?！啊秶?guó)民收入分配法》早就該搞了”，他說(shuō)。

他同時(shí)建議，將審計(jì)署從國(guó)務(wù)院劃給人大直管，對(duì)人大負(fù)責(zé)，審計(jì)署和中紀(jì)委合署辦公，“再搞小金庫(kù)、老鼠倉(cāng)，要追究刑事責(zé)任”，不采取嚴(yán)厲措施，貪污、挪用財(cái)政資金還是像“左手拿到右手”這樣方便，紀(jì)委人再多也查不過(guò)來(lái)。他以中紀(jì)委和監(jiān)察部合署為例，說(shuō)明合署辦公效率比原來(lái)高得多。

厘清政府職能

劉錫榮說(shuō)，十七屆四中全會(huì)工作報(bào)告中提出，推進(jìn)反腐倡廉要制度創(chuàng)新，堅(jiān)持用制度管權(quán)管事管人，深化行政管理體制改革，加快推進(jìn)政企分開(kāi)、政資分開(kāi)(政府管理公共事務(wù)的職能要與政府作為國(guó)有資產(chǎn)出資者的職能分開(kāi))、政事(事業(yè)單位)分開(kāi)、政府與市場(chǎng)中介組織分開(kāi)。

他認(rèn)為，這“四不分”造成行業(yè)壟斷、地方保護(hù)，市場(chǎng)機(jī)制對(duì)生產(chǎn)要素起不到基礎(chǔ)性配置作用，相反，權(quán)力和利益配置力度大?！八牟环帧卑岩粋€(gè)13億人口的世界最大市場(chǎng)條塊分割。“有些行業(yè)長(zhǎng)期收入比其他行業(yè)高5倍、高10倍，這在健康的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中是不可想象的”，曾在溫州擔(dān)任主要領(lǐng)導(dǎo)的劉錫榮說(shuō)，“有些溫州企業(yè)家說(shuō)，到國(guó)內(nèi)有些地方投資，比到國(guó)外投資還麻煩。一定要打破籬笆，填平鴻溝”。

劉錫榮說(shuō)，“四不分”問(wèn)題解決了，社會(huì)主義民主法制和公平公正公開(kāi)的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序才能真正建立起來(lái)，壟斷、權(quán)錢(qián)交易、分配不公等問(wèn)題也就能得到有效解決。(杭州日?qǐng)?bào))

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