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21世紀(jì)以來(lái),隨著全球人口的快速增長(zhǎng),能源供不應(yīng)求已成為人類面臨的最突出矛盾。如今,新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展是全球關(guān)注的焦點(diǎn),是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的重要支撐,也是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的驅(qū)動(dòng)力。尤其全球金融危機(jī)后,新能源產(chǎn)業(yè)被世界各國(guó)視為挽救危機(jī)的新興產(chǎn)業(yè),是全球經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)。
新能源又稱可再生能源,一般是指在新技術(shù)基礎(chǔ)上加以開(kāi)發(fā)利用的可再生資源,如風(fēng)電、太陽(yáng)能、地?zé)崮?、海洋能、生物質(zhì)能等,它們都具有污染少、儲(chǔ)量大的特點(diǎn)。專家預(yù)測(cè),2025年,全球能源消耗量比2001增長(zhǎng)54%,工業(yè)國(guó)家的能源消耗量以每年1.2%的速度增長(zhǎng)。隨著常規(guī)能源的有限性以及環(huán)境問(wèn)題的日益惡化,新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展受到世界各國(guó)的重視,它可以有效補(bǔ)充整個(gè)能源供應(yīng)系統(tǒng),也可以有效治理環(huán)境和保護(hù)生態(tài),最終實(shí)現(xiàn)人類社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)。
如今,世界各國(guó)新能源的發(fā)展?fàn)顩r不一,但是從整體來(lái)看,部分發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)如歐盟、美國(guó)、日本等已經(jīng)將新能源產(chǎn)業(yè)納入國(guó)家能源可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略中,同時(shí)部分發(fā)展中國(guó)家如中國(guó)、印度、印度尼西亞、巴西等也把新能源發(fā)展作為本國(guó)能源戰(zhàn)略的重要部分。下面就幾個(gè)主要的國(guó)家和地區(qū)簡(jiǎn)單介紹一下其新能源發(fā)展?fàn)顩r。
歐盟發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)的歷史由來(lái)已久,從2001年開(kāi)始,歐盟部長(zhǎng)理事會(huì)就提出過(guò)關(guān)于使用新能源發(fā)電的共同指令,要求歐盟國(guó)家2010年新能源在其全部能源消耗中占比12%。然后,2003年歐盟開(kāi)始關(guān)注氣候變化問(wèn)題,在新能源開(kāi)發(fā)與利用領(lǐng)域大量投入,升級(jí)其相關(guān)產(chǎn)業(yè)化技術(shù)。歐盟委員會(huì)在2010年11月發(fā)布未來(lái)十年歐盟新能源戰(zhàn)略。在這份《能源2020:有競(jìng)爭(zhēng)力、可持續(xù)和確保安全的發(fā)展戰(zhàn)略》中,歐盟將在未來(lái)十年從若干重大領(lǐng)域著手,為歐洲人提供安全、可靠、便宜的能源,并確保歐盟能源技術(shù)的全球領(lǐng)先地位,在一定范圍內(nèi)加快新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展。如德國(guó)計(jì)劃2020年前新能源的就業(yè)規(guī)模力爭(zhēng)超過(guò)汽車業(yè)。法國(guó)在2010年11月公布一攬子可再生能源規(guī)劃,力爭(zhēng)到2020年新能源在能源消費(fèi)總量中的比例提高到23%。
2009年2月,美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬簽署總額為7870億美元的《美國(guó)復(fù)蘇與再投資法案》中,189億用于能源傳輸和替代能源的研究,有218億用于節(jié)能產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。由此看出,新能源以及節(jié)能項(xiàng)目、環(huán)境保護(hù)等成為投資重點(diǎn)。2010年5月,政府推出能源部本年度財(cái)政預(yù)算案中,有264億美元批復(fù)給能源與再生能源局。源于與眾不同的發(fā)展歷程和金融危機(jī)的打擊,政府將新能源產(chǎn)業(yè)作為振興美國(guó)經(jīng)濟(jì)的核心,作為再造美國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新動(dòng)力。
日本作為島國(guó),能源資源比較貧乏,大部分依靠進(jìn)口。但是,日本也是世界上能源利用效率最高的國(guó)家,目前日本風(fēng)力發(fā)電量居世界第三位,太陽(yáng)能發(fā)電在日本能源產(chǎn)業(yè)中的地位舉足輕重。近年來(lái),日本通過(guò)實(shí)施綠色新政,計(jì)劃把太陽(yáng)能發(fā)電增長(zhǎng)20倍,新型環(huán)保汽車用量增長(zhǎng)40%等。日本在2009年頒布的《新能源戰(zhàn)略》中,提出8個(gè)戰(zhàn)略重點(diǎn),這一系列能源相關(guān)法規(guī)旨在積極促進(jìn)新能源的開(kāi)發(fā)利用,努力降低能源的對(duì)外依存度。
中國(guó)作為世界上的發(fā)展中國(guó)家,已經(jīng)成為第二大能源消費(fèi)國(guó),并且可能在3-5年內(nèi)超越美國(guó)成為世界最大能源消費(fèi)國(guó)。2009年12月18日,中國(guó)國(guó)務(wù)院總理溫家寶在哥本哈根舉辦的聯(lián)合國(guó)氣候變化大會(huì)上承諾到2020年中國(guó)單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放比2005年下降40%-45%。雖然在如此長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)大規(guī)模降低二氧化碳排放困難很大,但是顯示了中國(guó)堅(jiān)定不移實(shí)現(xiàn)減排目標(biāo)的決心和信心。中國(guó)將一步積極開(kāi)展國(guó)際交流、對(duì)話與合作,大力發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè),切實(shí)履行對(duì)國(guó)際社會(huì)的承諾。
2011年,由亞太總裁協(xié)會(huì)與中國(guó)吉林省人民政府聯(lián)合主辦的世界產(chǎn)業(yè)領(lǐng)袖大會(huì)在長(zhǎng)春市隆重召開(kāi),大會(huì)主題為“新一輪全球經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整下的國(guó)際科技與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移”,大會(huì)期間,著名國(guó)際經(jīng)濟(jì)學(xué)家、亞太總裁協(xié)會(huì)全球執(zhí)行主席鄭雄偉特別指出,在新一輪全球經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整中,各國(guó)應(yīng)積極采取措施推進(jìn)新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展,通過(guò)刺激市場(chǎng)需求、積極研發(fā)新技術(shù)來(lái)減少成本,通過(guò)制定和完善市場(chǎng)規(guī)則和制度、培養(yǎng)大眾的認(rèn)知程度來(lái)促進(jìn)新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。在政府和市場(chǎng)的雙重作用下,在相關(guān)能源技術(shù)的支持下,從戰(zhàn)略高度培育新能源產(chǎn)業(yè),新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展將在未來(lái)新的國(guó)際格局之中獲得有利的位置。(龔文通)