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19.1%，來之不易
但是令康艷兵感慨的是面臨的困難和挑戰(zhàn)太大。十一五期間中國單位GDP能耗下降了19.1%，以能源消費年6.6%的增長支撐了國民經(jīng)濟(jì)年均11.2% 的增速。這個數(shù)字是很來之不易的。這要從兩方面說，一方面，因為當(dāng)年發(fā)達(dá)國家處于我們這個經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展階段時，他們可以隨意消耗排放，單位GDP的能耗是上升的，但輪到我們發(fā)展時卻必須得降下來；另一方面，我國在十一五后期單位GDP能耗是上升的，但是在十一五這五年之內(nèi)，就下降了19.1%。政府為此采取了那么多的政策措施，有的是限制性的，有的是鼓勵性的，有的是引導(dǎo)性的，才獲得今天這樣的成效。因為中國還是發(fā)展中國家，目前還更需要政府的決心和引導(dǎo)，激勵和帶動。比如淘汰落后產(chǎn)能，這一個縣就一個水泥工廠，關(guān)停了，縣財政怎么辦，老百姓就業(yè)怎么辦。很多不理解。不理解也要服從這個大局。這里面肯定是有犧牲的。比如一些節(jié)能產(chǎn)品比較貴，考慮到老百姓不愿意買，所以政府就實施節(jié)能產(chǎn)品惠民工程，通過財政補推廣高效照明產(chǎn)品、節(jié)能空調(diào)等，通過這樣一些措施帶動技術(shù)進(jìn)步、帶動市場的發(fā)展和提高百姓的節(jié)能意識。對于企業(yè)，康艷兵形容主要的做法是 “蘿卜加大棒”。十一五期間中央開展了千家企業(yè)節(jié)能行動，對全國31個省級政府和千家重點企業(yè)節(jié)能目標(biāo)完成情況和節(jié)能措施落實情況進(jìn)行定期評價考核。同時中央要求地方政府也要加強對地方高耗能企業(yè)的節(jié)能管理，每個省根據(jù)情況不同負(fù)責(zé)對100至200家高耗能企業(yè)的監(jiān)督管理。企業(yè)要與管理者簽訂責(zé)任書，但是做好了管理者會給予一定激勵?，F(xiàn)在政府又開始推出節(jié)能評審，從源頭抓起，在項目投資開始時就對能耗指標(biāo)進(jìn)行高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，顯示了很大的決心。
康艷兵強調(diào)說，五年之內(nèi)減少二氧化碳排放14.6個億噸原煤，這是巨大的成就。政府、企業(yè)、公眾都付出了很大的努力。
十二五面臨新挑戰(zhàn)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)方式是關(guān)鍵
在《白皮書》關(guān)于十二五期間的工作部署中，中國將從十一個方面繼續(xù)推進(jìn)應(yīng)對氣候變化相關(guān)工作。會不會面臨的困難更大？任務(wù)更艱巨？
康艷兵認(rèn)為十二五期間應(yīng)對氣候變化工作面臨新挑戰(zhàn)。十二五是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展非常關(guān)鍵的一個時期，決定了中國未來能否可持續(xù)發(fā)展，能否實現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興。但從我們經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況來看，過去這些年，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整還沒有到位，還是靠粗放型、高耗能、高污染、高排放的行業(yè)在支撐，發(fā)展模式還沒有很好地轉(zhuǎn)變過來。十一五期間如期完成了既定的節(jié)能目標(biāo)，技術(shù)進(jìn)步發(fā)揮了很大作用，而十二五期間再靠技術(shù)進(jìn)步，進(jìn)一步挖掘的潛力相對就小了。因此，十二五調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，實現(xiàn)綠色低碳發(fā)展就是很關(guān)鍵的問題。我們的資源環(huán)境承受不了，發(fā)展模式也不可持續(xù)。中國現(xiàn)在主要靠投資出口拉動經(jīng)濟(jì)，導(dǎo)致了很多問題。盲目追求GDP，投資就盲目上項目，導(dǎo)致了高耗能，高排放，產(chǎn)能過剩；在出口方面，現(xiàn)在中國幾百種的原材料和終端設(shè)備生產(chǎn)，都占世界產(chǎn)量的一半以上，這種模式不可持續(xù)，在如此大的基礎(chǔ)上，再想翻兩翻，翻三番也是不可能的。所以，必須轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，包括進(jìn)一步優(yōu)化調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，走一條高科技、高附加值、低消耗、低污染、低排放的道路，發(fā)展戰(zhàn)略性的新興產(chǎn)業(yè)，發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，打造新的經(jīng)濟(jì)增長點，綠色低碳增長點等等?？灯G兵強調(diào)說，這是非常重要的。十二五期間，無論從經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的角度，還是從節(jié)能低碳的角度，都是必須要做的。
如何綠色低碳？靠高科技?？灯G兵曾經(jīng)去遠(yuǎn)大空調(diào)調(diào)研，深有感觸。遠(yuǎn)大空調(diào)所用大量銅管是日本生產(chǎn)的，日本從中國買進(jìn)銅后經(jīng)過精密加工再賣給中國。產(chǎn)品附加值提高了幾十倍甚至更高。消耗資源，污染環(huán)境是我們的，錢卻讓別人賺走了。所以我們一定要靠科技創(chuàng)新。這種科技創(chuàng)新跟節(jié)能技術(shù)、新能源技術(shù)沒關(guān)系，是必須提高產(chǎn)品附加值，轉(zhuǎn)變產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的科技創(chuàng)新。中國的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是世界加工場，總當(dāng)加工廠不行，必須成為世界的科技園區(qū)，因為我們的資源環(huán)境是不可持續(xù)的?？偫淼墓ぷ鲌蟾嫣岢?，十二五要調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型、惠民生。這是十二五的主線，跟氣候變化能源有什么關(guān)系？因為能源問題、氣候變化問題就是它的約束條件。因為有這些問題，必須調(diào)結(jié)構(gòu)促轉(zhuǎn)型，才能解決這些問題。這是一個根本的大問題。