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加強司法合作：編織跨國界反腐“天網(wǎng)”
批準(zhǔn)加入聯(lián)合國反腐敗公約，發(fā)起成立國際反貪局聯(lián)合會，賴昌星被遣返回國，反腐敗國際合作漸入佳境
10月4日，國際反貪局聯(lián)合會第六次年會暨會員代表大會在馬來西亞首都吉隆坡召開，國際反貪局聯(lián)合會主席、中國最高人民檢察院檢察長曹建明在致辭中表示，反腐敗是世界各國共同面臨的課題，加強反腐敗交流與合作已成為國際社會的必然選擇。近10年來，我國與世界上其他國家和地區(qū)加強合作，共同打擊和預(yù)防跨國跨地區(qū)腐敗犯罪。
“廈門遠(yuǎn)華特大走私案主犯賴昌星被遣返回國！”2011年7月24日，這一消息登上各大報紙重要版面。2012年5月18日，福建省廈門市中級法院以走私普通貨物罪、行賄罪，判處賴昌星無期徒刑，對賴昌星的違法犯罪所得依法予以追繳。賴昌星被遣返并判刑，再次警示世人，國外不是外逃人員的“天堂”，通過國際間的反腐敗合作，“漏網(wǎng)之魚”必將接受法律的嚴(yán)懲。
“成功遣返賴昌星，打開了追回中國外逃腐敗分子和經(jīng)濟犯罪分子的路徑，對外逃人員將是一個威懾，攜款外逃——司法合作——回國受審，將成為他們?nèi)蘸鬅o法逃避的命運。”北京師范大學(xué)刑事法律科學(xué)研究院教授黃風(fēng)說。
近年來，隨著經(jīng)濟全球化加速，腐敗犯罪呈現(xiàn)出有組織、跨國境的趨勢。加強國際合作，共同懲治和預(yù)防腐敗，成為了國際社會的共識。2003年，第58屆聯(lián)合國大會審議通過了《聯(lián)合國反腐敗公約》(下稱《公約》)，把各國在懲治和預(yù)防腐敗方面形成的共識用國際法的形式確定下來，得到了世界各國的積極響應(yīng)。迄今，已有包括我國在內(nèi)的160余個國家批準(zhǔn)加入《公約》。
腐敗跨國境，反腐無國界。在開展反腐敗斗爭中，我國高度重視反腐敗領(lǐng)域的國際交流與合作。為履行《公約》規(guī)定的各項義務(wù)，我國成立了由24個機關(guān)和部門組成的部際協(xié)調(diào)小組，具體承擔(dān)國內(nèi)履約的組織協(xié)調(diào)工作。2007年，國家預(yù)防腐敗局成立后，積極開展預(yù)防腐敗的國際合作和技術(shù)援助。同年，最高人民檢察院外事局更名為國際合作局，全面開展司法協(xié)助、個案協(xié)查、辦理涉外案件和外事聯(lián)絡(luò)以及對外交流等工作。
隨著《公約》在2005年12月正式生效，其有效執(zhí)行越來越為各國所關(guān)注，各國反貪機構(gòu)期待有一個獨立、專門的組織推動彼此間的溝通，增進(jìn)務(wù)實合作。2006年，由中國最高人民檢察院發(fā)起、以各國反貪機構(gòu)為成員的國際反貪局聯(lián)合會正式成立。2012年6月，在我國海濱城市遼寧大連舉行的國際反貪局聯(lián)合會第四屆研討會上，曹建明檢察長指出，國際反貪局聯(lián)合會成立6年來，致力于推動《公約》的有效實施，已經(jīng)成為一個交流和分享反腐敗工作經(jīng)驗、凝聚反腐敗力量、服務(wù)反腐敗國際合作的重要平臺。
引渡和遣返外逃腐敗犯罪嫌疑人是反腐敗國際合作的重要內(nèi)容。近年來，我國通過加強與包括國際刑警組織在內(nèi)的機構(gòu)的國際反腐敗合作，適時采取通過國際刑警組織發(fā)布“紅色通緝令”等方法，有效打擊了外逃貪官。截至2011年10月，我國已與33個國家締結(jié)了引渡條約，與47個國家締結(jié)了刑事司法協(xié)助條約，并與有關(guān)國家根據(jù)公約、雙邊條約或者在互惠基礎(chǔ)上就多起案件開展了有效合作。中國最高人民檢察院作為在《公約》框架下開展國際司法協(xié)助的中央聯(lián)絡(luò)機關(guān)，先后與外國司法檢察機關(guān)簽署了100多個雙邊合作協(xié)議或司法合作備忘錄?，F(xiàn)在，越來越多的引渡請求書由檢察機關(guān)提出。
中國銀行廣東開平支行原行長余振東等人挪用公款4.83億美元潛逃美國，在中美沒有引渡條約的情況下，中方本著實事求是的態(tài)度，以遣返作為替代措施，積極協(xié)助美國方面取證，最終使得余振東于2004年4月16日被遣返回中國。
廣東省中山市實業(yè)發(fā)展有限公司原經(jīng)理陳滿雄夫婦挪用公款7億元人民幣潛逃泰國，中國依照中泰引渡條約向泰方提出引渡申請。2002年12月26日，泰方最終依據(jù)條約中的“臨時引渡”條款將陳滿雄夫婦引渡回中國。
這些典型案例，證明中國開展國際反腐合作富有實效。
不能讓外逃貪官在經(jīng)濟上占便宜！我國高度重視追繳和沒收腐敗資產(chǎn)，通過與世界各國、各地區(qū)積極開展反腐敗國際合作，綜合運用直接追回資產(chǎn)、民事訴訟追回資產(chǎn)等多種手段，最大限度地推動和實現(xiàn)對腐敗資產(chǎn)、犯罪收益的有效追回。北京市檢察機關(guān)近年來不斷加大職務(wù)犯罪境外追贓、追逃以及勸返工作力度，成功從境外追繳贓款5000余萬元。
為做好有關(guān)國內(nèi)法與《公約》的銜接工作，消除資產(chǎn)追回的法律障礙，2006年10月，我國制定頒布了反洗錢法。2012年3月，十一屆全國人大五次會議通過關(guān)于修改刑事訴訟法的決定，專門規(guī)定了對腐敗犯罪嫌疑人、被告人逃匿、死亡案件違法所得及其他涉案財產(chǎn)的沒收程序，實現(xiàn)了與《公約》有關(guān)資產(chǎn)追回規(guī)定的銜接，有力地震懾了外逃腐敗犯罪分子。國際反貪局聯(lián)合會第四屆研討會，還就資產(chǎn)追回國際合作相關(guān)話題進(jìn)行了專門研討。
我國參與國際司法合作的領(lǐng)域越來越廣闊，追逃追贓漸入佳境。懲治和防范貪官外逃的天網(wǎng)日益收緊，貪官攜腐敗資產(chǎn)外逃出境到國外享受的美夢正在破滅！(記者徐日丹)