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遲福林：應(yīng)果斷廢除GDP導(dǎo)向的干部選拔機(jī)制

2013年11月01日16:32 | 中國發(fā)展門戶網(wǎng) www.chinagate.cn | 給編輯寫信字號：T|T

關(guān)鍵詞：遲福林 GDP 干部選拔選拔機(jī)制導(dǎo)向干部政績經(jīng)濟(jì)增長方式主義傾向板子地方債務(wù)

人民網(wǎng)?？?1月1日電（段欣毅）2013'新興經(jīng)濟(jì)體經(jīng)濟(jì)政策論壇今天在海南省?？谑信e辦。中國（海南）改革發(fā)展研究院院長遲福林此間表示，競爭性地方政府的經(jīng)濟(jì)增長方式難以為繼，應(yīng)果斷廢除GDP導(dǎo)向的干部選拔機(jī)制，盡快建立以公共服務(wù)導(dǎo)向、社會滿意度導(dǎo)向?yàn)橹攸c(diǎn)的干部政績考核、選拔機(jī)制。

遲福林說，改革開放以來為調(diào)動地方積極性，逐步形成的競爭性地方政府模式，在推動經(jīng)濟(jì)快速增長的同時(shí)，已經(jīng)逐步演變?yōu)榈胤綄用娴脑鲩L主義傾向。以做大GDP總量為導(dǎo)向、以地方財(cái)政收入增長和干部考核為約束激勵機(jī)制、以行政干預(yù)和行政推動為主要手段的經(jīng)濟(jì)增長方式，成為當(dāng)前產(chǎn)能過剩、房地產(chǎn)泡沫、地方債務(wù)等問題的主要“病結(jié)”所在。競爭性地方政府的經(jīng)濟(jì)增長方式不改變，會為中長期發(fā)展埋下更大的經(jīng)濟(jì)隱患和經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)。

遲福林認(rèn)為，地方層面增長主義傾向的問題，不是把“板子”打到地方政府身上，而是要客觀分析形成競爭性地方政府的體制因素，尋求建設(shè)公共服務(wù)型政府的有效路子。

遲福林舉例指出，中央地方財(cái)稅關(guān)系當(dāng)前存在兩大失衡，一是中央與地方事權(quán)與財(cái)力的失衡，二是大中小城鎮(zhèn)財(cái)力資源配置的失衡。解決這兩大失衡，需要中央地方關(guān)系的導(dǎo)向由經(jīng)濟(jì)總量轉(zhuǎn)向公共服務(wù)，并以此作為新階段財(cái)稅體制改革的主要目標(biāo)，把大中小城鎮(zhèn)公共資源配置均等化作為中央地方財(cái)稅體制改革的重點(diǎn)，合理劃分各級政府間的事權(quán)與財(cái)力，由此加快推動地方政府向公共服務(wù)主體的角色回歸。

對于改變競爭性地方政府的經(jīng)濟(jì)增長方式，遲福林還認(rèn)為，地方增長主義傾向的形成，還在于相關(guān)的制度安排沒有跟上。一些地方為了做大GDP，政府不惜降低環(huán)境準(zhǔn)入門檻；為了地方的經(jīng)濟(jì)利益，不適當(dāng)?shù)馗深A(yù)經(jīng)濟(jì)司法等，從現(xiàn)實(shí)看，形成對地方政府的某些制度化約束十分重要。

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