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2013年03月17日15:07 | 中國(guó)發(fā)展門(mén)戶網(wǎng) www.chinagate.cn | 給編輯寫(xiě)信 字號(hào)：T|T

近年來(lái),月嫂市場(chǎng)火爆如同網(wǎng)購(gòu)市場(chǎng)、快遞市場(chǎng)等,極具高增長(zhǎng)性。隨著人們生活水平的快速提升,尤其是“80后”新一輪生育高峰的到來(lái),這一市場(chǎng)充滿著“一嫂難求”饑渴,但也伴生著對(duì)“天價(jià)月嫂”的抱怨,收費(fèi)不規(guī)范、服務(wù)不專(zhuān)業(yè)、市場(chǎng)缺監(jiān)管等現(xiàn)象飽受消費(fèi)者詬病。

月嫂市場(chǎng)的問(wèn)題,不過(guò)是家政業(yè)“冰山”的一角。在剛剛結(jié)束的全國(guó)“兩會(huì)”上,全國(guó)婦聯(lián)書(shū)記處書(shū)記、黨組成員崔郁委員代表全國(guó)婦聯(lián)發(fā)言稱(chēng),家政行業(yè)缺乏價(jià)格指導(dǎo),月嫂月工資動(dòng)輒幾千上萬(wàn)。家政服務(wù)業(yè)常常是無(wú)法可依、無(wú)章可循、無(wú)序運(yùn)營(yíng)。

為此她建議,相關(guān)部門(mén)盡快研究制定家政服務(wù)業(yè)行政法規(guī)。

能煲湯能瘦身能催乳

據(jù)北京市家政服務(wù)協(xié)會(huì)有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,發(fā)布《母嬰護(hù)理師崗位規(guī)范》,旨在針對(duì)月嫂培訓(xùn)不嚴(yán)格、評(píng)級(jí)不規(guī)范、護(hù)理無(wú)標(biāo)準(zhǔn)以及無(wú)資質(zhì)人員當(dāng)月嫂、價(jià)格虛高等諸多問(wèn)題。同時(shí),消費(fèi)者可根據(jù)這個(gè)行業(yè)指導(dǎo),來(lái)參考選擇月嫂。

可記者發(fā)現(xiàn),除了媒體報(bào)道,網(wǎng)上查不到北京市這一“月嫂行規(guī)”。同樣,由黑龍江省婦聯(lián)、省家庭服務(wù)業(yè)協(xié)會(huì)牽頭編制的《新生兒家庭護(hù)理服務(wù)質(zhì)量規(guī)范》地方標(biāo)準(zhǔn),在網(wǎng)上也看不到。

記者致電黑龍江省婦聯(lián)家政部,希望更多地了解這一地方標(biāo)準(zhǔn)的亮點(diǎn),但接聽(tīng)者表示要向領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào),留下記者電話后便無(wú)回音。

僅就相關(guān)媒體報(bào)道,北京“月嫂行規(guī)”頗搶眼球:薪水3957元起價(jià),高至上萬(wàn),要求能煲湯能瘦身能催乳。培訓(xùn)上崗但未提持證上崗。

依據(jù)該規(guī)范,月嫂分為初、中、高級(jí),均應(yīng)具備初中以上學(xué)歷。初級(jí)月嫂需從業(yè)1年以上,參加培訓(xùn)不少于140小時(shí)；中級(jí)月嫂從業(yè)2年以上,參加培訓(xùn)不少于160小時(shí)；高級(jí)月嫂需3年以上從業(yè)經(jīng)驗(yàn),參加培訓(xùn)不少于180小時(shí)。工作內(nèi)容包括:產(chǎn)婦生活照料、月子餐制作、新生兒喂養(yǎng)、新生兒生活照料、新生兒護(hù)理、新生兒?jiǎn)⒚砷_(kāi)發(fā)和異常情況應(yīng)對(duì)。

比如,在照顧新生兒上,初級(jí)月嫂要能照料嬰兒便溺、沐浴、給寶寶做俯臥抬頭聽(tīng)力訓(xùn)練、會(huì)處理嗆奶、知道一些常見(jiàn)的嬰兒疾病,而高級(jí)則提到要掌握早產(chǎn)兒、低體重、巨大兒等特殊新生兒的特殊護(hù)理技能,能自己設(shè)計(jì)一些個(gè)性化的游戲活動(dòng)等。

此外,初級(jí)月嫂還需掌握5種以上營(yíng)養(yǎng)湯的制作方法,中級(jí)要求掌握7種以上,高級(jí)達(dá)10種以上。中級(jí)月嫂要懂得幫產(chǎn)婦做形體恢復(fù)操,進(jìn)行產(chǎn)褥汗護(hù)理等,高級(jí)月嫂要做好產(chǎn)婦的心理疏導(dǎo)工作,調(diào)節(jié)產(chǎn)婦情緒,會(huì)做催乳食品等。

黑龍江“月嫂行規(guī)”,強(qiáng)調(diào)上崗前培訓(xùn),符合條件的,明確由勞動(dòng)部門(mén)頒發(fā)職業(yè)資格證。月嫂等級(jí)由低到高分為一至五星級(jí)和金牌級(jí),每個(gè)級(jí)別都有嚴(yán)格的服務(wù)技能要求。

除持證上崗?fù)?該標(biāo)準(zhǔn)要求中介、月嫂、雇主之間要簽三方服務(wù)合同；中介應(yīng)在月嫂入戶三天內(nèi)及以后每十天回訪一次消費(fèi)者等。

據(jù)介紹,黑龍江對(duì)月嫂在行為與道德規(guī)范、職業(yè)性儀容儀表以及職業(yè)性行為的宜與忌,都進(jìn)行了詳細(xì)規(guī)定,但記者無(wú)從看到這些細(xì)節(jié)。

另悉,重慶市家政行業(yè)協(xié)會(huì)表示,預(yù)計(jì)今年底,重慶也將發(fā)布《嬰幼兒護(hù)理服務(wù)規(guī)范》,“對(duì)《家政服務(wù)員從業(yè)規(guī)范》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)從月嫂行業(yè)角度予以細(xì)化明確”,涉及月嫂等級(jí)考核、工作內(nèi)容等,包括提供各等級(jí)月嫂薪酬參考價(jià)。

月嫂等級(jí)中介說(shuō)了算

全國(guó)婦聯(lián)書(shū)記處書(shū)記、黨組成員崔郁直言,家政服務(wù)業(yè)普遍缺乏專(zhuān)業(yè)培訓(xùn),持證上崗率不足10%,技能水平不能滿足用戶要求。調(diào)查顯示,現(xiàn)階我國(guó)家政服務(wù)供需缺口達(dá)3500萬(wàn)人。

月嫂是集保姆、護(hù)士、廚師、保育員等工作性質(zhì)于一身的高級(jí)保姆,自然更是“一嫂難求”。成都市婦聯(lián)女性就業(yè)服務(wù)中心副主任王琦說(shuō),在成都,普通月嫂缺口兩成,高級(jí)月嫂缺口更大,為三至四成。

記者觀察,北京、黑龍江兩地“月嫂行規(guī)”,都從內(nèi)容、時(shí)長(zhǎng)等方面突出規(guī)范了崗位培訓(xùn),但現(xiàn)實(shí)混亂很難扭轉(zhuǎn)。

京城一記者曾在春節(jié)前暗訪月嫂市場(chǎng),結(jié)果一無(wú)健康證、二無(wú)資格證的她,在未經(jīng)過(guò)任何培訓(xùn)的情況下,就被北京一家政公司改大年齡,包裝成了一名“中級(jí)育嬰嫂”,并很快找到了一份月薪3500元的工作。

事實(shí)上,月嫂市場(chǎng)充斥的無(wú)培訓(xùn)上崗、培訓(xùn)走過(guò)場(chǎng)等現(xiàn)象,僅靠行業(yè)自律顯然不行,完全不是地方行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)能約束的。市場(chǎng)渴望來(lái)自政府部門(mén)的監(jiān)管,但家政行業(yè)涉及商務(wù)、人力資源和社會(huì)保障、工商、民政等多個(gè)管理部門(mén),“多頭管理”的結(jié)果就是“三個(gè)和尚沒(méi)水喝”,至今母嬰保健機(jī)構(gòu)都沒(méi)有嚴(yán)格的準(zhǔn)入機(jī)制。

在廣東省汕頭市,月嫂市場(chǎng)生意不少,同樣問(wèn)題也不少。消費(fèi)者反映最強(qiáng)烈的還是不專(zhuān)業(yè),沒(méi)有健康證,更沒(méi)有培訓(xùn)證,缺乏職業(yè)素質(zhì)。

汕頭本地月嫂多是來(lái)自周邊縣市的中年婦女,她們有生育經(jīng)歷,但缺乏專(zhuān)業(yè)護(hù)理知識(shí),不少年齡大的月嫂甚至是文盲,粗放的護(hù)理讓不少產(chǎn)婦有苦說(shuō)不出。愛(ài)貪小便宜、不愛(ài)干凈、偷雞摸狗等投訴,在當(dāng)?shù)禺a(chǎn)婦的QQ群上頗為常見(jiàn)。

據(jù)了解,在現(xiàn)行的《職業(yè)目錄》中,是找不到“月嫂”職業(yè)的,一般認(rèn)定“月嫂”,可參考2003年確定的“育嬰師”。該職業(yè)主要負(fù)責(zé)0至3歲嬰兒的生活照料、護(hù)理和教育,職業(yè)等級(jí)包括國(guó)家職業(yè)資格五級(jí)的育嬰員、四級(jí)的育嬰師和三級(jí)的高級(jí)育嬰師。

目前,由于沒(méi)有統(tǒng)一行業(yè)規(guī)范,有的家政公司就自己發(fā)證,搞得五花八門(mén)。在哈爾濱,月嫂等級(jí)還是家政公司說(shuō)了算。

監(jiān)管缺失“死結(jié)”待解

冰城的媽媽們這一兩年還有個(gè)發(fā)現(xiàn),家里的月嫂有意無(wú)意間,總愛(ài)推薦某個(gè)孕嬰店的產(chǎn)品。據(jù)稱(chēng),月嫂“推薦”成功后能拿到10%提成,已是業(yè)內(nèi)公開(kāi)的秘密。這讓媽媽們感到不舒服。

中介、月嫂、雇主之間,利益與矛盾交織之激烈,導(dǎo)致糾紛也越來(lái)越多,北京市海淀法院調(diào)研發(fā)現(xiàn),服務(wù)水平參差不齊、缺乏規(guī)范管理,是糾紛產(chǎn)生的主要原因。

合同類(lèi)糾紛表現(xiàn)為:月嫂無(wú)法按時(shí)到崗或提前離崗、消費(fèi)者認(rèn)為服務(wù)質(zhì)量與中介承諾不一致等。侵權(quán)類(lèi)糾紛,主要指月嫂因護(hù)理不當(dāng),致嬰兒受傷害或致嬰兒患病等。

法官認(rèn)為,造成這種現(xiàn)象,與月嫂業(yè)時(shí)下無(wú)管理部門(mén),密切相關(guān)。月嫂服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量、內(nèi)容均缺乏明確規(guī)定,以致月嫂的上崗資格、健康狀況、專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)以及等級(jí)評(píng)定,均由家政公司自行說(shuō)了算。

崔郁說(shuō),目前,我國(guó)家政業(yè)突出存在四大問(wèn)題:一是合格家政服務(wù)員“一員難求”；二是價(jià)格混亂失控；三是行業(yè)監(jiān)管不力；四是無(wú)專(zhuān)項(xiàng)法規(guī)可依。

她列舉了現(xiàn)行立法的不足。如,勞動(dòng)法規(guī)定“家庭或個(gè)人與家庭服務(wù)人員之間的糾紛不屬于勞動(dòng)爭(zhēng)議；而勞動(dòng)合同法,僅涉及由勞務(wù)派遣式企業(yè)派到“用工單位”的家庭服務(wù)人員；侵權(quán)責(zé)任法規(guī)定的過(guò)錯(cuò)責(zé)任,使服務(wù)人員面臨自負(fù)職業(yè)傷害后果的風(fēng)險(xiǎn)。

她說(shuō),缺乏專(zhuān)項(xiàng)法規(guī)保障,家政服務(wù)業(yè)常常是無(wú)法可依、無(wú)章可循、無(wú)序運(yùn)營(yíng)。

為此,她建議,國(guó)務(wù)院相關(guān)部門(mén)盡快研究制定家政服務(wù)業(yè)行政法規(guī),明確政府、非政府組織、社會(huì)、家庭的責(zé)任義務(wù);明確家服公司、從業(yè)人員與雇主三方的法律關(guān)系和權(quán)利義務(wù)；對(duì)群眾反映較多的行業(yè)準(zhǔn)入、社會(huì)保障、市場(chǎng)規(guī)范等問(wèn)題進(jìn)行法律界定。

同時(shí),她建議明確一家政府部門(mén)為行業(yè)監(jiān)管主體,避免多頭管理或管理“盲區(qū)”。盡快建立行業(yè)準(zhǔn)入機(jī)制,提高企業(yè)在注冊(cè)資金、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、培訓(xùn)資質(zhì)等方面的門(mén)檻。制定全國(guó)統(tǒng)一的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),加大扶持“千戶百?gòu)?qiáng)”家政服務(wù)企業(yè),實(shí)現(xiàn)“良幣驅(qū)逐劣幣”效應(yīng)。

鑒于家政服務(wù)員的素質(zhì)直接影響家庭生活質(zhì)量和安全,崔郁強(qiáng)調(diào)推行持證上崗制度,實(shí)行“不培訓(xùn)不發(fā)證,無(wú)證件不上崗”,使企業(yè)規(guī)范,讓用戶放心,從根本上解決合格的家政服務(wù)員“一員難求”問(wèn)題。

-　社區(qū)調(diào)查

今年1月下旬,黑龍江省《新生兒家庭護(hù)理服務(wù)質(zhì)量規(guī)范》發(fā)布實(shí)施,這是繼北京市2012年底出臺(tái)《母嬰護(hù)理師崗位規(guī)范》之后,又一個(gè)“引領(lǐng)月嫂市場(chǎng)健康發(fā)展”的地方行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)亮相。據(jù)悉,重慶市的《嬰幼兒護(hù)理服務(wù)規(guī)范》,預(yù)計(jì)也將于今年底面世。 （記者　李立）

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