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“單獨(dú)二孩”政策將啟,幼兒園準(zhǔn)備好了嗎

2014年01月07日11:02 | 中國(guó)發(fā)展門(mén)戶網(wǎng) www.chinagate.cn | 給編輯寫(xiě)信 字號(hào):T|T
關(guān)鍵詞: 學(xué)前教育 幼兒園老師 專任教師 優(yōu)質(zhì)教育資源 家長(zhǎng) 教育局 普惠性 入園難

“我已經(jīng)做了身體檢查,醫(yī)生說(shuō)我的身體狀況可以再懷第二個(gè)寶寶。但我還在猶豫?!蓖醴颊f(shuō)。王芳的兒子現(xiàn)正在北京市海淀區(qū)一所不錯(cuò)的小學(xué)上二年級(jí)。

“最讓我糾結(jié)的是有可能趕上生育高峰,將來(lái)老二會(huì)趕上‘入園難’、‘入學(xué)難’,而且現(xiàn)在上個(gè)好學(xué)校都那么難,將來(lái)可能會(huì)更難?!蓖醴颊f(shuō)。

王芳的擔(dān)心不無(wú)道理。

“根據(jù)經(jīng)驗(yàn),計(jì)劃生育在城市的管理一直比較嚴(yán),因此,政策的放開(kāi)可能會(huì)在城市出現(xiàn)比較大的反彈。同時(shí),城市又是人口密度最高、教育資源相對(duì)比較緊張的地區(qū)。所以,政府要早做預(yù)測(cè)。”近日,在普惠性民辦幼兒園教育政策研究課題結(jié)題會(huì)上,來(lái)自西北師范大學(xué)教育學(xué)院的鄭名老師這樣說(shuō)。

黨的十八屆三中全會(huì)的召開(kāi)意味著我國(guó)全面深化改革的藍(lán)圖已經(jīng)打開(kāi),而對(duì)于普通人來(lái)說(shuō),計(jì)劃生育政策的變化無(wú)疑是離自己的生活最近的,政策指出,我國(guó)還將堅(jiān)持計(jì)劃生育的基本國(guó)策,啟動(dòng)實(shí)施一方是獨(dú)生子女的夫婦可生育兩個(gè)孩子的政策,逐步調(diào)整完善生育政策,促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展。

現(xiàn)在這個(gè)政策已經(jīng)不僅僅停留在紙面上了,在2013年還剩下兩三天的時(shí)候,全國(guó)人大常委會(huì)第六次會(huì)議通過(guò)關(guān)于調(diào)整完善生育政策的決議,同意啟動(dòng)實(shí)施一方是獨(dú)生子女的夫婦可生育兩個(gè)孩子的政策。同時(shí),京屬媒體也紛紛報(bào)道,北京將從2014年3月1日起,實(shí)施一方是獨(dú)生子女的家庭可生育第二個(gè)子女的政策。

經(jīng)過(guò)了30年,面對(duì)“一對(duì)夫妻只生一個(gè)孩子”政策的第一次松動(dòng),人們?cè)卺尫艃?nèi)心愿望時(shí)明顯有著某種克制,究其原因,不少人懷揣著這樣一個(gè)疑問(wèn):政策放開(kāi)了,我們的社會(huì)準(zhǔn)備好了嗎?幼兒園準(zhǔn)備好了嗎?我家的經(jīng)濟(jì)能力能支付雙倍的教育費(fèi)用嗎?

中國(guó)青年報(bào)記者采訪了參加普惠性民辦幼兒園教育政策研究課題結(jié)題會(huì)的20多位主管幼教的基層官員和幼教專家,試圖解答這一問(wèn)題。

政府的規(guī)劃要有彈性

人們的這種疑慮是有緣由的。

2007年,16.1萬(wàn)“金豬寶寶”的出生猝不及防地把北京帶入了一個(gè)生育高峰。之后的2008年17萬(wàn)“奧運(yùn)寶寶”應(yīng)聲落地,之后幾年的新生兒數(shù)量逐年增長(zhǎng),直到2012年“龍寶寶”的數(shù)量更是達(dá)到了22萬(wàn)。

這個(gè)生育高峰不僅出現(xiàn)在北京,我國(guó)人口專家指出,從2008年開(kāi)始我國(guó)出現(xiàn)的第四個(gè)人口生育高峰期,將會(huì)持續(xù)十幾年。

雖然專家預(yù)測(cè)了生育高峰的到來(lái),但是整個(gè)社會(huì)卻似乎沒(méi)有為高峰做好準(zhǔn)備。

如此激增的人口數(shù)量再加上外來(lái)人口,讓北京市的幼兒園一下子不堪重負(fù)。

據(jù)統(tǒng)計(jì):“金豬寶寶”之后的3年里,北京大概出生了46萬(wàn)新生兒,而2010年全市各類登記在冊(cè)的幼兒園總數(shù)為1266所,只能接受22.6萬(wàn)適齡兒童。僅學(xué)位上的缺口就有一半,同時(shí),幼兒園專任教師的缺口也是巨大的。

在這種情況下,入園難的程度可想而知,有些家長(zhǎng)甚至說(shuō):“入托難,難于上大學(xué)?!痹诒本o(wú)論是公立園還是私立園招生季都大大提前了,有的甚至提前到了前一年的冬天。

為此,國(guó)務(wù)院于2010年11月出臺(tái)了《關(guān)于當(dāng)前發(fā)展學(xué)前教育的若干意見(jiàn)》,即學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃。各地以縣為單位,編制學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃,確定發(fā)展目標(biāo),規(guī)劃建設(shè)項(xiàng)目,安排專門(mén)資金,盡快啟動(dòng)實(shí)施,以盡快緩解“入園難”、“入園貴”的問(wèn)題。

政策頒布,難題確實(shí)進(jìn)入了破解的階段,不過(guò)人們還是在問(wèn):這個(gè)三年計(jì)劃提前一些是不是更好?21世紀(jì)教育研究院副院長(zhǎng)熊丙奇曾撰文指出,“入園難”似乎在一夜之間成為全國(guó)老百姓關(guān)注的頭等教育大事,而事實(shí)上,如果略微關(guān)注學(xué)前適齡兒童數(shù)的變化,政府部門(mén)及時(shí)根據(jù)這一變化,對(duì)幼兒園的建設(shè)早做打算,這一問(wèn)題在很大程度上是可以避免的,至少不會(huì)像現(xiàn)在這樣缺口嚴(yán)重。

“政府的規(guī)劃還要有彈性、要合理,不僅要考慮可能會(huì)出現(xiàn)的高峰,還要考慮到高峰過(guò)后的回落,”鄭名說(shuō),“因?yàn)榻逃荒芾速M(fèi)。”

不可否認(rèn),“單獨(dú)二孩”實(shí)施后,幼兒教育在中國(guó)教育序列中將首當(dāng)其沖迎來(lái)大考。其承載能力和普惠程度再次面臨嚴(yán)峻考驗(yàn)。

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