中共中央、國務(wù)院發(fā)布的《關(guān)于全面加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育工作統(tǒng)籌解決人口問題的決定》（以下簡稱《決定》），提出了“人口發(fā)展在國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中處于基礎(chǔ)性地位”、“發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果全體人民共享”、“優(yōu)先投資于人的全面發(fā)展”等新的重要戰(zhàn)略理念。在23日國務(wù)院新聞辦公室舉行的發(fā)布會(huì)上，國家人口和計(jì)劃生育委員會(huì)主任張維慶作出上述表示。
《決定》明確指出，實(shí)現(xiàn)我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展所面臨的重大問題，無不與人口數(shù)量、素質(zhì)、結(jié)構(gòu)、分布密切相關(guān)，在人口問題上的任何失誤，都將對經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展產(chǎn)生難以逆轉(zhuǎn)的長期影響。以人的全面發(fā)展統(tǒng)籌解決人口問題，變?nèi)丝趬毫槿肆Y源優(yōu)勢，促進(jìn)人口大國向人力資本強(qiáng)國轉(zhuǎn)變，促進(jìn)人口與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、資源、環(huán)境協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供持久動(dòng)力，是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的戰(zhàn)略選擇。
為實(shí)現(xiàn)我國從人口大國向人力資本強(qiáng)國的轉(zhuǎn)變，張維慶指出，今后我國的計(jì)生工作將從五方面入手：一是穩(wěn)定現(xiàn)行生育政策，綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展政策，將總和生育率保持在1.8左右，確保人口總量目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)；二是提高出生人口素質(zhì)，綜合治理出生人口性別比偏高問題，積極應(yīng)對人口老齡化；三是堅(jiān)持優(yōu)先發(fā)展教育，充分開發(fā)人力資源；四是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，引導(dǎo)人口有序流動(dòng)和合理分布；五是發(fā)展公共衛(wèi)生、婦女兒童和社會(huì)福利事業(yè)，促進(jìn)社會(huì)和諧與公平。
此外，張維慶還特別介紹了農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助政策?！稕Q定》提出，要建立和完善政府為主、社會(huì)補(bǔ)充的人口和計(jì)劃生育利益導(dǎo)向政策體系。農(nóng)村地區(qū)的計(jì)劃生育政策已經(jīng)納入新農(nóng)村建設(shè)的總體規(guī)劃。張維慶表示，中國政府對農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)扶助的政策，是為了解決農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭面臨的實(shí)際困難和問題。對農(nóng)村獨(dú)生子女家庭和雙女戶家庭，父母年齡達(dá)到60歲，由財(cái)政每人每年給予不低于600元的獎(jiǎng)勵(lì)扶助金。為保證獎(jiǎng)勵(lì)扶助金真正發(fā)放到老百姓手中，采取“四權(quán)分離”的辦法，即資金的發(fā)放權(quán)、資金的管理權(quán)、資格的確認(rèn)權(quán)和社會(huì)的監(jiān)督權(quán)，分別由不同的部門來承擔(dān)。資格的確認(rèn)由人口計(jì)生部門負(fù)責(zé)，資金的管理由財(cái)政部門負(fù)責(zé)，資金的發(fā)放由信用社、郵政局和金融部門負(fù)責(zé)，資金的監(jiān)督由紀(jì)檢、監(jiān)察部門負(fù)責(zé)。
經(jīng)過兩年試點(diǎn)，獎(jiǎng)勵(lì)扶助今年已經(jīng)在全國范圍內(nèi)普遍實(shí)行。西部地區(qū)中央財(cái)政負(fù)擔(dān)80%，地方財(cái)政以省財(cái)政為主負(fù)擔(dān)20%。中部省份中央財(cái)政負(fù)擔(dān)50%，地方財(cái)政負(fù)擔(dān)50%。東部地區(qū)的遼寧由中央財(cái)政負(fù)擔(dān)40%，福建和山東由中央財(cái)政負(fù)擔(dān)20%。張維慶表示，今年還要進(jìn)一步擴(kuò)大計(jì)劃生育利益導(dǎo)向的政策措施。（鐘昱）
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