據(jù)國家發(fā)改委產(chǎn)業(yè)政策司分析，2006年，在黨中央、國務(wù)院的正確領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)過有關(guān)部門、有關(guān)省區(qū)以及電力企業(yè)的共同努力，全國電力工業(yè)發(fā)展繼續(xù)保持快速增長勢頭，供需形勢進(jìn)一步緩解，但仍存在區(qū)域性、季節(jié)性的供應(yīng)緊張，節(jié)能降耗取得積極進(jìn)展，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會較快發(fā)展提供了有力的支撐和保障。
一、運(yùn)行情況
（一）電力建設(shè)。截止2006年底，全國發(fā)電裝機(jī)容量達(dá)到62200萬千瓦，同比增長20.3%。其中，水電達(dá)到12857萬千瓦，約占總?cè)萘?0.7%，同比增長9.5%；火電達(dá)到48405萬千瓦，約占總?cè)萘?7.8%，增長23.7%；水、火電占總?cè)萘康谋壤謩e下降了2.03和上升了2.15個百分點(diǎn)。全國220千伏及以上輸電線路回路長度達(dá)到28.15萬公里，增長10.4%，220千伏及以上變電設(shè)備容量達(dá)到98131萬千伏安，增長15.7%。
首批國產(chǎn)超超臨界百萬千瓦機(jī)組相繼投運(yùn)，標(biāo)志著我國電力工業(yè)技術(shù)裝備水平和制造能力進(jìn)入新的發(fā)展階段。電網(wǎng)建設(shè)方面，1000千伏交流特高壓試驗(yàn)示范工程和云南至廣東±800千伏特高壓直流輸電示范工程已分別舉行奠基儀式，標(biāo)志著交、直流特高壓試驗(yàn)示范工程建設(shè)已拉開帷幕。全國基建新增投運(yùn)的220千伏及以上輸電線路回路長度3.51萬公里，基建新增投運(yùn)的220千伏及以上變電設(shè)備容量15531萬千伏安。
（二）電力生產(chǎn)。全國發(fā)電量達(dá)到28344億千瓦時，同比增長13.4%。其中，水電發(fā)電量4167億千瓦時，約占全部發(fā)電量14.7%，增長5.1%；火電發(fā)電量23573億千瓦時，約占全部發(fā)電量83.2%，增長15.3%；核電發(fā)電量543億千瓦時，約占全部發(fā)電量1.9%，增長2.4%。
2006年發(fā)電設(shè)備利用小時數(shù)累計(jì)平均利用小時數(shù)為5221小時，同比降低203小時。其中，水電設(shè)備利用小時數(shù)為3434小時，降低230小時；火電設(shè)備利用小時數(shù)為5633小時，降低233小時；核電設(shè)備利用小時數(shù)為7774小時，增加19小時。
（三）電力消費(fèi)。全社會用電量達(dá)到28248億千瓦時，同比增長14%，增幅比2005年上升0.4 個百分點(diǎn)。其中，第一產(chǎn)業(yè)用電量為832億千瓦時，增長9.9%；第二產(chǎn)業(yè)用電量為21354億千瓦時，增長14.3%，其中輕、重工業(yè)用電量分別為4133億千瓦時和17021億千瓦時，增長11.9%和15.4%，輕、重工業(yè)增幅比2005年分別上升1.87和下降0.14個百分點(diǎn)；第三產(chǎn)業(yè)用電量為2822億千瓦時，增長11.8%；城鄉(xiāng)居民生活用電量為3240億千瓦時，增長14.7%。
（四）節(jié)能降耗。2006年，全國加快電源結(jié)構(gòu)調(diào)整，優(yōu)化節(jié)能環(huán)保經(jīng)濟(jì)調(diào)度，陸續(xù)關(guān)停凝汽式燃煤小機(jī)組和老小燃油機(jī)組，加大科學(xué)、精細(xì)和對標(biāo)管理實(shí)施力度，電力行業(yè)節(jié)能降耗取得持續(xù)進(jìn)展。2006年全國供電煤耗為366克/千瓦時，比2005年降低4克/千瓦時；電網(wǎng)輸電線路損失率比去年減少0.1個百分點(diǎn)，降為7.08%。
（五）經(jīng)營狀況。電力行業(yè)完成銷售收入20808億元，同比增長20%，實(shí)現(xiàn)利潤1446億元，增長43%；其中國有及國有控股企業(yè)完成銷售收入18752億元，增長20%，實(shí)現(xiàn)利潤1211億元，增長43%。
二、運(yùn)行特點(diǎn)
（一）發(fā)用電量增長前抑后揚(yáng)，增幅超過年初預(yù)計(jì)水平。年初，有關(guān)方面大多預(yù)計(jì)全國發(fā)用電量增長11%左右。但從實(shí)際運(yùn)行看，自4月份開始當(dāng)月增幅逐月升高，8月份當(dāng)月達(dá)到了22%，全年發(fā)電量累計(jì)完成2.83萬億千瓦時，同比增長13.4%；全社會用電量為2.82萬億千瓦時，增長14%。超出年初預(yù)計(jì)2－3個百分點(diǎn)。全國絕大部分省級電網(wǎng)的最高用電負(fù)荷和日最大用電量均創(chuàng)出歷史新高。
（二）電力供需形勢較去年有所緩和，但仍存在區(qū)域性、時段性電力緊張。雖然用電增幅保持較高水平，但由于新增發(fā)輸電能力較多，今年電力供需形勢總體比前三年有所緩和。主要表現(xiàn)在：一是電力缺口大幅減少。迎峰度夏期間，全國最大電力缺口約為1300萬千瓦，比上年減少了近一半。二是拉電條次大幅下降。全年國網(wǎng)系統(tǒng)發(fā)生拉閘限電15382條次，下降96.6%，南網(wǎng)系統(tǒng)拉閘限電5950條次，下降85.2%。
與此同時，在一些地區(qū)出現(xiàn)了季節(jié)性、時段性的電力緊張。迎峰度夏期間，盡管加大了有序用電的力度，但仍有10多個省級電網(wǎng)仍出現(xiàn)了拉閘限電，其中重慶、四川、湖北、廣東、遼寧、云南以及西藏七省市區(qū)較為嚴(yán)重，其它省區(qū)多為高峰時段的臨時限電。
（三）氣溫、來水、臺風(fēng)等不確定因素對迎峰度夏形勢影響比較突出。8月份以前，全國暑期氣溫較常年偏低、降雨偏多，空調(diào)開啟率不高，電力供應(yīng)形勢比較平緩。進(jìn)入8月份，華中、華東、南方大部分省區(qū)高溫悶熱，空調(diào)和抗旱兩項(xiàng)用電負(fù)荷大幅增加，尤其是空調(diào)負(fù)荷增加帶來的影響更為突出，從而導(dǎo)致8月份當(dāng)月發(fā)用電增幅創(chuàng)兩年多來的新高。今年夏季，除華南、湖南和福建的部分河流前期出現(xiàn)一些汛情外，全國主要江河流域汛期無汛。特別是7月份以后，長江、黃河、松花江等來水迅速減退，出現(xiàn)了歷史罕見的汛期枯水現(xiàn)象。川渝地區(qū)更是遭遇了50年一遇的高溫和100年一遇的干旱，兩種極端天氣的重疊使得水電出力減少20%和電力需求增加50%，進(jìn)而造成電力供需關(guān)系嚴(yán)重失衡。此外，今年從5月中旬到9月中旬，我國先后共有7次強(qiáng)臺風(fēng)、臺風(fēng)和熱帶風(fēng)暴登陸，呈現(xiàn)登陸早、頻率高、破壞力強(qiáng)的特點(diǎn)，盡管有關(guān)省區(qū)和部門制定了應(yīng)急預(yù)案，但由于來勢過猛，輸配電設(shè)施仍遭受到嚴(yán)重破壞，電力供應(yīng)短期內(nèi)也受到較大影響。
（四）全社會保障夏季高峰用電的能力進(jìn)一步增強(qiáng)。主要體現(xiàn)在：一是事前各有關(guān)方面都認(rèn)真預(yù)測夏季電力供需走勢及缺口情況，確保有的放矢，增強(qiáng)了工作的針對性；二是有關(guān)方面從大局出發(fā)，強(qiáng)化煤電油運(yùn)和安全、水利等相關(guān)方面的統(tǒng)籌考慮，集中研究和安排工作方案，確保工作的整體性和協(xié)調(diào)性；三是在執(zhí)行中，完善溝通機(jī)制，加強(qiáng)對面上情況的實(shí)時把握，重點(diǎn)應(yīng)對好突發(fā)情況，減少損失和影響；四是全力確保居民生活等重點(diǎn)單位的用電，對一般用戶按照宏觀調(diào)控的要求強(qiáng)化有保有限，增強(qiáng)電力對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的有效保障和支撐。
（五）安全生產(chǎn)形勢比較穩(wěn)定。電力企業(yè)加強(qiáng)發(fā)輸電設(shè)備運(yùn)行維護(hù)，積極做好檢查和事故搶修工作，保持設(shè)備健康運(yùn)行，為多發(fā)多供創(chuàng)造了良好條件。迎峰度夏期間，國家電網(wǎng)公司系統(tǒng)發(fā)生電網(wǎng)事故9起，比上年同期減少2起，下降18%；發(fā)生設(shè)備事故16起，比上年同期減少10起，下降38%。南網(wǎng)公司發(fā)生事故49起，同比下降25起；五大發(fā)電公司共發(fā)生機(jī)組非計(jì)劃停運(yùn)190臺次，下降19%。除臺風(fēng)影響外，全國基本沒有發(fā)生大面積、長時間的停電事故。
三、2007年趨勢預(yù)測
全國電力供需緊張進(jìn)一步緩解，六大區(qū)域電網(wǎng)總體均基本平衡，個別區(qū)域和部分省區(qū)市電網(wǎng)電量出現(xiàn)富余。但由于需求依然保持兩位數(shù)以上增速及存在一些不確定因素的影響，時段性、季節(jié)性矛盾仍然存在。分地區(qū)看，華北區(qū)域、山東和蒙西電力電量平衡有余，山西、唐山地區(qū)高峰略微緊張。東北區(qū)域，遼寧由于新增機(jī)組較多，供應(yīng)緊張的局面逐步好轉(zhuǎn)，年底電力供需基本平衡，吉林供需基本平衡，黑龍江電量富余。華東區(qū)域，江蘇、安徽電量有富余，福建受來水影響有不確定性，上海、浙江電網(wǎng)高峰偏緊。華中區(qū)域，河南、江西略有富余，鄂西受電網(wǎng)約束和水情影響，有一定缺口，川渝、湖南受天氣和燃料影響較大。南方區(qū)域的云南、廣東供需偏緊，尤其是枯水期，通過省間互濟(jì)可以較為有效緩解。西北區(qū)域，陜西、新疆供需基本平衡，甘肅、青海、寧夏平衡略余。
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