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下載安裝Flash播放器11月23日下午,朝鮮半島突然傳來(lái)炮擊聲。朝鮮緣何在此時(shí)此刻發(fā)動(dòng)炮擊,其中含義耐人尋味。拋開朝鮮目前正處于政權(quán)新老交接進(jìn)程這一國(guó)內(nèi)背景不論,單從國(guó)際角度而言,朝鮮的炮擊并非“不按常理出牌”,而是有其明確的目的指向,那就是“以壓促談”,迫使美國(guó)回到六方問(wèn)題的談判桌。
自從2007年10月以來(lái),已有三年的時(shí)間沒(méi)有舉行過(guò)六方會(huì)談,朝核問(wèn)題的和平解決進(jìn)程陷入停頓。從表面上看,是朝鮮自己在試射導(dǎo)彈(朝鮮稱為衛(wèi)星)后受到聯(lián)合國(guó)譴責(zé),從而宣布退出六方會(huì)談。但在事實(shí)上,朝鮮并沒(méi)有放棄六方會(huì)談這一渠道,并且特別希望同美國(guó)開展雙邊直接談判。這是因?yàn)椋瑢?duì)朝鮮來(lái)說(shuō),會(huì)談其實(shí)是“一箭多雕”之舉。其一,能夠通過(guò)棄核承諾換取相應(yīng)援助;其二,能夠促使美日與其實(shí)現(xiàn)關(guān)系正?;?,改善其國(guó)際孤立處境。至于是否真的棄核,完全可以邊談邊看,并不從根本上危及它已發(fā)展起來(lái)的核能力。
但是,自從朝鮮第二次核試后,美國(guó)已經(jīng)改變了對(duì)朝核問(wèn)題的戰(zhàn)略,即主要通過(guò)制裁而不是六方會(huì)談來(lái)迫使朝鮮棄核?;诖朔N考慮,美國(guó)不但在聯(lián)合國(guó)的框架下加緊對(duì)朝鮮的制裁,還以單邊或多邊的形式“額外加碼”。這不但對(duì)朝鮮發(fā)展核武器造成了一定程度的限制,對(duì)朝鮮本來(lái)就比較脆弱的經(jīng)濟(jì)更是雪上加霜。而除了促使朝鮮棄核之外,美國(guó)的制裁戰(zhàn)略還有其他深層次的目的,從短期內(nèi)來(lái)看是想利用制裁壓垮朝鮮政權(quán),從長(zhǎng)期來(lái)看則是利用地區(qū)緊張形勢(shì)為其在東亞的長(zhǎng)期軍事存在“吹風(fēng)造勢(shì)”。特別是六方會(huì)談可能涉及到美朝關(guān)系正常化與半島和平條約的制訂,從而危及駐韓美軍的地位,這是美國(guó)尤其不愿意看到的。在這種情況下,其實(shí)是朝鮮而不是美國(guó)對(duì)六方會(huì)談更加迫切。
因此,朝鮮采取了“以壓促談”的策略,即試圖通過(guò)危機(jī)升級(jí),迫使美國(guó)意識(shí)到問(wèn)題的嚴(yán)重性,從而不得不與其談判。正是基于此一策略,朝鮮前不久邀請(qǐng)一名美國(guó)核科學(xué)家參觀其位于寧邊的一處新建鈾濃縮設(shè)施,宣布已安裝2000臺(tái)離心機(jī)并投入運(yùn)行。但美國(guó)對(duì)這一舉動(dòng)并沒(méi)有馬上買賬。雖然奧巴馬政府派出了其朝鮮問(wèn)題特別代表博斯沃思緊急趕赴日中韓磋商,但行至東京,他就明確表示,美國(guó)“不考慮”重啟六方會(huì)談和美朝磋商。他的話音剛落,就馬上出現(xiàn)了朝鮮炮擊事件。顯然,這并非偶然的巧合,而是朝鮮意識(shí)到需要繼續(xù)增加“用藥量”,以使其“以壓促談”的“處方”達(dá)到效果。
基于此一邏輯,我們可以肯定:此次朝鮮炮擊事件不會(huì)演變?yōu)榇笠?guī)模的沖突,但如果朝核問(wèn)題繼續(xù)僵持未決的話,則不能排除朝鮮方面采取進(jìn)一步的危機(jī)升級(jí)行動(dòng),甚至是第二次核試。盡管朝韓都不愿意進(jìn)行武力對(duì)抗,但考慮到半島本來(lái)就是一個(gè)形勢(shì)緊繃的“火藥桶”,其危險(xiǎn)性仍不可輕視。而更嚴(yán)重的是,整個(gè)東北亞將因此而處于長(zhǎng)期緊張的狀況之中,這不但危及東亞各國(guó)的安全,損害地區(qū)互信的建立,而且對(duì)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成了嚴(yán)重的影響。
所以,如何和平解決朝核問(wèn)題是當(dāng)務(wù)之急。在當(dāng)前情況下,回歸六方會(huì)談仍然是最為現(xiàn)實(shí)的路徑。而如何使六方會(huì)談取得實(shí)質(zhì)成果,則取決于各方特別是美朝兩國(guó)的共同努力。對(duì)朝鮮來(lái)說(shuō),從國(guó)家的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展以及整個(gè)地區(qū)的安全局勢(shì)考慮,走向不可逆轉(zhuǎn)的棄核進(jìn)程尤其重要。而對(duì)美國(guó)來(lái)說(shuō),則應(yīng)該放棄以制裁改變朝鮮政權(quán)的危險(xiǎn)想法,拋棄那種利用朝核問(wèn)題謀取戰(zhàn)略利益的不當(dāng)動(dòng)機(jī),在改善東北亞安全局勢(shì)、維護(hù)地區(qū)穩(wěn)定與和平方面扮演一個(gè)積極且負(fù)責(zé)任的角色。(李開盛國(guó)際問(wèn)題學(xué)者)