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二 主要任務(wù)
（一）深入實(shí)施素質(zhì)教育
牢牢把握“堅(jiān)持以人為本、全面實(shí)施素質(zhì)教育”戰(zhàn)略主題，面向全體學(xué)生，堅(jiān)持德育為先、能力為重、全面發(fā)展，培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人。
1.堅(jiān)持德育為先。立德樹(shù)人，把社會(huì)主義核心價(jià)值體系融入公民教育全過(guò)程，加強(qiáng)馬克思主義中國(guó)化最新成果教育，加強(qiáng)理想信念教育，引導(dǎo)學(xué)生樹(shù)立正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀。加強(qiáng)以愛(ài)國(guó)主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時(shí)代精神教育，加強(qiáng)民族教育和國(guó)情、省情教育，培養(yǎng)學(xué)生服務(wù)祖國(guó)、服務(wù)人民的社會(huì)責(zé)任感和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)精神。加強(qiáng)社會(huì)主義榮辱觀教育，培養(yǎng)學(xué)生良好品質(zhì)。加強(qiáng)公民意識(shí)和健全人格教育，培養(yǎng)社會(huì)主義合格公民。
加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人思想建設(shè)和大學(xué)生思想政治教育工作。構(gòu)建大中小學(xué)有效銜接的德育體系，將德育滲透于學(xué)校工作的各個(gè)環(huán)節(jié)，貫穿于學(xué)校教育、家庭教育和社會(huì)教育的各個(gè)方面。加強(qiáng)中小學(xué)校、中等職業(yè)學(xué)校德育課程和高校思想政治理論課建設(shè)，注重發(fā)揮各門(mén)課程的德育功能。創(chuàng)新德育形式，豐富德育內(nèi)容，改革德育工作途徑和方法，增強(qiáng)德育工作的吸引力和感染力。加強(qiáng)思想政治理論課教師、輔導(dǎo)員、班主任隊(duì)伍建設(shè)。
2.強(qiáng)化能力培養(yǎng)。創(chuàng)新培養(yǎng)模式，優(yōu)化知識(shí)結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化實(shí)踐培養(yǎng)，著力提高學(xué)生學(xué)習(xí)能力、實(shí)踐能力、創(chuàng)新能力。開(kāi)發(fā)實(shí)踐課程和活動(dòng)課程，完善實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)，增強(qiáng)實(shí)驗(yàn)、實(shí)習(xí)、實(shí)訓(xùn)的效果。建立覆蓋全省的社會(huì)實(shí)踐基地，到2015年，各市要建設(shè)好一批綜合性、有特色的素質(zhì)教育基地，各縣（市、區(qū)）要建設(shè)一批青少年校外活動(dòng)中心。開(kāi)展豐富多樣的校外社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)，促進(jìn)學(xué)生主動(dòng)適應(yīng)社會(huì)。
3.促進(jìn)全面發(fā)展。加強(qiáng)和改進(jìn)德育、智育、體育、美育，全面提升學(xué)生綜合素質(zhì)。堅(jiān)持健康第一，建設(shè)完善學(xué)校體育設(shè)施，推進(jìn)“陽(yáng)光體育”運(yùn)動(dòng)，保證學(xué)生每天鍛煉一小時(shí)，增強(qiáng)學(xué)生體質(zhì)。加強(qiáng)衛(wèi)生健康教育，全面實(shí)施學(xué)生體質(zhì)健康監(jiān)測(cè)制度。加強(qiáng)心理健康教育，建立和完善學(xué)校心理健康教育體系。加強(qiáng)美育，豐富學(xué)校藝術(shù)教育內(nèi)容和形式，培養(yǎng)學(xué)生良好的審美情趣和人文素養(yǎng)。大力推廣普通話教學(xué)，規(guī)范使用漢字。加強(qiáng)勞動(dòng)教育，培養(yǎng)學(xué)生熱愛(ài)勞動(dòng)、熱愛(ài)勞動(dòng)人民的情感。重視安全教育、生命教育、國(guó)防教育、可持續(xù)發(fā)展教育。
（二）積極發(fā)展學(xué)前教育
學(xué)前教育對(duì)幼兒身心健康、習(xí)慣養(yǎng)成、智力發(fā)展具有重要意義。到2020年，要全面普及學(xué)前一年教育，基本普及學(xué)前三年教育。重視0—3歲嬰幼兒教育。
1.擴(kuò)大學(xué)前教育資源。把學(xué)前教育作為國(guó)民教育體系的重要組成部分，納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃，堅(jiān)持政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、公辦民辦并舉的辦園體制，加大政府投入，建立覆蓋城鄉(xiāng)、布局合理的學(xué)前教育公共服務(wù)體系，保證適齡兒童能接受基本的、有質(zhì)量的學(xué)前教育。大力發(fā)展公辦幼兒園，支持街道、農(nóng)村集體和有條件的行政事業(yè)單位、企業(yè)辦幼兒園。鼓勵(lì)社會(huì)力量辦園，引導(dǎo)和支持民辦幼兒園提供面向大眾、收費(fèi)較低的普惠性服務(wù)。努力擴(kuò)大農(nóng)村學(xué)前教育資源，充分利用中小學(xué)布局調(diào)整富余的校舍和教師，改擴(kuò)建和新建一批幼兒園，到2020年所有鄉(xiāng)、鎮(zhèn)建起標(biāo)準(zhǔn)化的鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園。
2.大力提高保教質(zhì)量。遵循幼兒教育發(fā)展規(guī)律，建立幼兒園保教質(zhì)量評(píng)估監(jiān)管體系，防止和糾正“小學(xué)化”傾向，促進(jìn)兒童健康快樂(lè)成長(zhǎng)。制定幼兒園辦園基本標(biāo)準(zhǔn)，建立幼兒園準(zhǔn)入和督導(dǎo)制度，核定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范辦園行為。合理確定生師比，逐步配齊公辦幼兒園教職工。實(shí)施保教資格準(zhǔn)入制度，加強(qiáng)崗位培訓(xùn)，5年內(nèi)對(duì)幼兒園園長(zhǎng)和教師進(jìn)行一輪全員培訓(xùn)。依法落實(shí)幼兒教師地位和待遇。教育行政部門(mén)要加強(qiáng)學(xué)前教育的指導(dǎo)和管理，相關(guān)部門(mén)履行各自職責(zé)，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面力量發(fā)展學(xué)前教育。
（三）高質(zhì)量普及九年義務(wù)教育
義務(wù)教育是面向所有適齡兒童少年的基本公共教育服務(wù)，是教育工作的重中之重。到2020年，要全面提高普及水平和教育質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)均衡發(fā)展。
1.全面提高九年義務(wù)教育水平。適應(yīng)城鎮(zhèn)化進(jìn)程和新農(nóng)村建設(shè)需要，總體規(guī)劃學(xué)校布局。加快推進(jìn)城鎮(zhèn)學(xué)校建設(shè)，改善農(nóng)村寄宿制學(xué)校辦學(xué)條件。加大對(duì)農(nóng)村教育和薄弱學(xué)校的支持力度，在財(cái)政撥款、教師配置、學(xué)校建設(shè)等方面予以傾斜，保障農(nóng)村教育發(fā)展需要。支持邊遠(yuǎn)山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦好一批九年一貫制學(xué)校，辦好必要的農(nóng)村教學(xué)點(diǎn)，方便學(xué)生就近入學(xué)，努力消除輟學(xué)現(xiàn)象。堅(jiān)持以輸入地政府管理為主、以全日制公辦中小學(xué)為主，保證進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女平等接受義務(wù)教育，逐步推行接受義務(wù)教育后在當(dāng)?shù)貐⒓由龑W(xué)考試。切實(shí)做好留守兒童的教育和管理。
建立健全義務(wù)教育質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)測(cè)制度。嚴(yán)格執(zhí)行義務(wù)教育國(guó)家課程標(biāo)準(zhǔn)、教師資格標(biāo)準(zhǔn)，配齊學(xué)科教師，開(kāi)齊開(kāi)足規(guī)定課程。深化課程與教學(xué)方法改革，創(chuàng)新課堂教學(xué)模式。
2.推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展。各級(jí)政府要依法落實(shí)推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的職責(zé)，健全義務(wù)教育均衡發(fā)展保障機(jī)制。實(shí)施義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，均衡配置教學(xué)設(shè)備、圖書(shū)、儀器和師資等資源，實(shí)行縣（市、區(qū)）域內(nèi)校長(zhǎng)和教師定期合理流動(dòng)，切實(shí)縮小校際差距。擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源，探索鼓勵(lì)優(yōu)質(zhì)教育資源向新城區(qū)和農(nóng)村延伸，鼓勵(lì)優(yōu)質(zhì)中小學(xué)校采取多種方式與其他學(xué)校協(xié)作辦學(xué)。加大對(duì)貧困地區(qū)、革命老區(qū)的省級(jí)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付力度，努力縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域差距。鼓勵(lì)有條件的市縣率先實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)義務(wù)教育均衡發(fā)展。到2015年，力爭(zhēng)全省有80%的縣（市、區(qū)）、2020年所有縣（市、區(qū)）基本實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)義務(wù)教育均衡發(fā)展，義務(wù)教育公平度、滿意度大幅度提高，擇校問(wèn)題基本解決。建立對(duì)縣（市、區(qū)）義務(wù)教育均衡發(fā)展工作評(píng)估、通報(bào)和獎(jiǎng)懲制度。做好“義務(wù)教育均衡發(fā)展”國(guó)家教育體制改革試點(diǎn)工作。
3.嚴(yán)格規(guī)范義務(wù)教育管理。嚴(yán)格規(guī)范義務(wù)教育階段學(xué)校辦學(xué)行為，堅(jiān)決糾正違規(guī)補(bǔ)課和亂收費(fèi)等行為。義務(wù)教育階段嚴(yán)禁設(shè)置重點(diǎn)學(xué)校和重點(diǎn)班。不得將各種等級(jí)考試和競(jìng)賽成績(jī)作為學(xué)生入學(xué)和升學(xué)的依據(jù)，不得依據(jù)考試成績(jī)對(duì)教師、班級(jí)、學(xué)生進(jìn)行排名和獎(jiǎng)勵(lì)。按照誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)和屬地管理的原則，對(duì)區(qū)域內(nèi)重大違規(guī)辦學(xué)嚴(yán)格問(wèn)責(zé)。
發(fā)揮政府、學(xué)校、社會(huì)和家長(zhǎng)的作用，努力減輕學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)，率先實(shí)現(xiàn)小學(xué)生減負(fù)。嚴(yán)格控制學(xué)生作業(yè)量和考試次數(shù)，嚴(yán)格控制教學(xué)中增加課時(shí)和提高難度，嚴(yán)格規(guī)范社會(huì)補(bǔ)習(xí)機(jī)構(gòu)和教輔市場(chǎng)。建立減輕學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)的專項(xiàng)督導(dǎo)制度。
（四）推動(dòng)普通高中教育優(yōu)質(zhì)特色發(fā)展
高中階段是學(xué)生世界觀、價(jià)值觀、人生觀形成以及創(chuàng)新能力、實(shí)踐能力發(fā)展的重要時(shí)期，對(duì)提高公民素質(zhì)和培養(yǎng)創(chuàng)新人才具有特殊意義。到2020年，要全面普及高中階段教育，構(gòu)建高質(zhì)量、多樣化的高中教育發(fā)展格局。
1.促進(jìn)普通高中優(yōu)質(zhì)發(fā)展。優(yōu)化高中階段教育結(jié)構(gòu)，保持普通高中與中等職業(yè)學(xué)校招生規(guī)模大體相當(dāng)。解決公辦普通高中建校債務(wù)、教師編制等困難。逐步消除大班額現(xiàn)象。制定普通高中辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，到2015年全省所有普通高中達(dá)到省定辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，做到布局合理，規(guī)模適度。加強(qiáng)內(nèi)涵建設(shè)，全面提高教育質(zhì)量，到2020年建成一批國(guó)內(nèi)一流名校。
2.推動(dòng)普通高中多樣化辦學(xué)。鼓勵(lì)學(xué)校根據(jù)各自特點(diǎn)，形成富有特色的多樣化辦學(xué)模式，滿足不同潛質(zhì)學(xué)生發(fā)展需要。積極支持興辦一批以外語(yǔ)、藝術(shù)、體育、科技等為特色的高中學(xué)校，鼓勵(lì)普通高中開(kāi)設(shè)職業(yè)教育課程，探索綜合高中發(fā)展模式，為學(xué)生發(fā)展提供多元選擇的機(jī)會(huì)。建立健全促進(jìn)普通高中多樣化發(fā)展的督導(dǎo)評(píng)價(jià)制度。
3.提高普通高中學(xué)生綜合素質(zhì)。全面落實(shí)國(guó)家規(guī)定的必修課程，創(chuàng)造條件開(kāi)設(shè)豐富多彩的選修課，開(kāi)發(fā)建設(shè)富有本校特點(diǎn)的校本課程，形成適應(yīng)不同學(xué)生發(fā)展需要的多樣化課程體系。積極開(kāi)展研究性學(xué)習(xí)、社區(qū)服務(wù)和社會(huì)實(shí)踐。全面實(shí)施高中學(xué)業(yè)水平考試制度和學(xué)生綜合發(fā)展報(bào)告制度。大力推進(jìn)教學(xué)方式和學(xué)習(xí)方式的改革，注重培養(yǎng)學(xué)生多方面的能力，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展。建立學(xué)生發(fā)展指導(dǎo)制度，加強(qiáng)對(duì)學(xué)生理想、心理、學(xué)業(yè)等方面的指導(dǎo)。
（五）大力發(fā)展職業(yè)教育
發(fā)展職業(yè)教育對(duì)于改善民生、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重大意義。到2020年，要形成現(xiàn)代職業(yè)教育體系，滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)高技能、實(shí)用型人才的需要。
1.完善職業(yè)教育體系。把職業(yè)教育作為重要的發(fā)展工程和民生工程，加大財(cái)政投入，完善支持政策，形成適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整要求、體現(xiàn)終身教育理念、中等和高等職業(yè)教育協(xié)調(diào)發(fā)展的現(xiàn)代職業(yè)教育體系。加強(qiáng)基礎(chǔ)能力建設(shè)，優(yōu)化布局結(jié)構(gòu)和專業(yè)設(shè)置，構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)、滿足人民群眾需求的職業(yè)教育培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，使各類城鄉(xiāng)社會(huì)群體，特別是青壯年農(nóng)民和下崗、待崗、轉(zhuǎn)崗工人都能接受職業(yè)教育和技能培訓(xùn)。大力發(fā)展中等職業(yè)教育，逐步推進(jìn)中等職業(yè)教育全免費(fèi)，完善助學(xué)金制度，從2011年起用兩年時(shí)間實(shí)現(xiàn)中等職業(yè)教育免費(fèi)全覆蓋，讓未能進(jìn)入高中、大學(xué)的初高中畢業(yè)生都能接受中等職業(yè)教育，學(xué)到一技之長(zhǎng)。
2.增強(qiáng)職業(yè)教育吸引力。大力改善職業(yè)學(xué)校辦學(xué)條件，到2015年全省中等職業(yè)學(xué)校辦學(xué)條件達(dá)到國(guó)家基本設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)，到2020年所有學(xué)校達(dá)到省級(jí)示范職業(yè)學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)。積極開(kāi)展中等職業(yè)教育改革示范學(xué)校、優(yōu)質(zhì)特色學(xué)校和高等職業(yè)教育示范校、骨干校建設(shè)，不斷提高職業(yè)院校辦學(xué)水平。加強(qiáng)實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)，顯著提升職業(yè)院校實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)水平，提高實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)設(shè)備使用效率，增強(qiáng)學(xué)生動(dòng)手能力。
完善中、高等職業(yè)教育銜接溝通的技能型人才培養(yǎng)體系，擴(kuò)大對(duì)口升學(xué)比例。嚴(yán)格就業(yè)準(zhǔn)入制度，積極推行“雙證書(shū)”制度，執(zhí)行“先培訓(xùn)、后就業(yè)”、“先培訓(xùn)、后上崗”規(guī)定。加大對(duì)有突出貢獻(xiàn)高技能人才的宣傳表彰力度，制定從業(yè)人員學(xué)習(xí)鉆研的獎(jiǎng)勵(lì)制度，提高技能型人才的社會(huì)地位和待遇，營(yíng)造尊重勞動(dòng)、行行出狀元的社會(huì)氛圍。
3.加快發(fā)展面向農(nóng)村的職業(yè)教育。把加強(qiáng)職業(yè)教育作為服務(wù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容。加強(qiáng)基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育和成人教育三教統(tǒng)籌，促進(jìn)農(nóng)科教結(jié)合。辦好縣級(jí)職教中心，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)類職業(yè)院校和涉農(nóng)專業(yè)建設(shè)。改革農(nóng)業(yè)類職業(yè)院校辦學(xué)模式和人才培養(yǎng)模式，采取靈活的學(xué)制和教學(xué)方式“送教下鄉(xiāng)”，為農(nóng)民提供多樣化的職業(yè)教育與培訓(xùn)服務(wù)。支持各級(jí)各類學(xué)校積極參與新型農(nóng)民、進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民和農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)。
4.創(chuàng)新職業(yè)教育發(fā)展方式。建立健全政府主導(dǎo)、行業(yè)指導(dǎo)、企業(yè)參與的辦學(xué)機(jī)制，制定促進(jìn)校企合作辦學(xué)法規(guī)，推進(jìn)校企合作制度化。鼓勵(lì)行業(yè)組織、企業(yè)舉辦職業(yè)學(xué)校，促進(jìn)校企雙方在實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)、專業(yè)建設(shè)、招生就業(yè)和教師隊(duì)伍建設(shè)等方面全面合作，培養(yǎng)高技能人才。推進(jìn)教育教學(xué)改革，根據(jù)我省產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要調(diào)整專業(yè)設(shè)置，根據(jù)崗位需求調(diào)整課程設(shè)置和教學(xué)內(nèi)容，根據(jù)不同的教育對(duì)象調(diào)整教學(xué)方式。創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，實(shí)行工學(xué)結(jié)合、校企合作、頂崗實(shí)習(xí)和訂單培養(yǎng)，增強(qiáng)技能人才培養(yǎng)的針對(duì)性和實(shí)用性。加強(qiáng)對(duì)人才培養(yǎng)的質(zhì)量監(jiān)控，定期開(kāi)展教學(xué)質(zhì)量評(píng)估。把畢業(yè)生的職業(yè)道德、職業(yè)能力和就業(yè)質(zhì)量、用人單位滿意度作為考核職業(yè)院校教育教學(xué)質(zhì)量的主要指標(biāo)。
（六）全面提高高等教育質(zhì)量
高等教育承擔(dān)著人才培養(yǎng)、科技創(chuàng)新和社會(huì)服務(wù)的重大任務(wù)。到2020年，要形成規(guī)模適當(dāng)、結(jié)構(gòu)合理、質(zhì)量?jī)?yōu)良、服務(wù)有力的現(xiàn)代高等教育體系。
1.優(yōu)化結(jié)構(gòu)辦出特色。適度擴(kuò)大高等教育規(guī)模。加快推進(jìn)高校新校區(qū)建設(shè)和老校區(qū)改造。優(yōu)化高等教育布局結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃，加快籌建我省急需的煤炭、電力、傳媒藝術(shù)類本科院校，使每個(gè)省轄市至少有1所本科院校和1所高等職業(yè)院校，基本滿足區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)人才培養(yǎng)的需要。建立學(xué)科專業(yè)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，大力扶持優(yōu)勢(shì)明顯、特色鮮明的學(xué)科專業(yè)，加快發(fā)展煤化工、裝備制造、新材料、新能源、生物技術(shù)、物聯(lián)網(wǎng)、生態(tài)環(huán)境、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)、體育產(chǎn)業(yè)等方面的新興專業(yè)。擴(kuò)大專業(yè)學(xué)位研究生教育規(guī)模，積極發(fā)展應(yīng)用型本科教育，大力發(fā)展高等職業(yè)教育，增強(qiáng)應(yīng)用型、復(fù)合型、技能型人才培養(yǎng)能力，更好地為我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)。
建立高校分類管理、分類指導(dǎo)體制機(jī)制，發(fā)揮政策指導(dǎo)和資源配置的作用，克服同質(zhì)化傾向，形成各自的辦學(xué)理念和風(fēng)格，在不同層次、不同領(lǐng)域辦出特色，爭(zhēng)創(chuàng)一流。山西大學(xué)、太原理工大學(xué)建成學(xué)科特色鮮明、具有引領(lǐng)作用的地方高水平大學(xué)。具有博士授權(quán)的高等學(xué)校要積極發(fā)揮學(xué)科優(yōu)勢(shì)，在各自領(lǐng)域建成一批對(duì)我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有重要支撐作用、在全國(guó)同類院校有一定影響力的學(xué)科專業(yè)，增強(qiáng)科技創(chuàng)新和社會(huì)服務(wù)能力。其他本科院校加強(qiáng)基本辦學(xué)條件建設(shè)和教師隊(duì)伍建設(shè)，不斷提高辦學(xué)水平和教育質(zhì)量。高等職業(yè)院校要?jiǎng)?chuàng)新辦學(xué)體制機(jī)制，探索校企合作、工學(xué)結(jié)合人才培養(yǎng)模式。
2.提高人才培養(yǎng)質(zhì)量。落實(shí)教學(xué)工作中心地位，加大教學(xué)投入，確保教學(xué)資源滿足人才培養(yǎng)需求。把教學(xué)作為教師考核的首要內(nèi)容，落實(shí)教授、名師為本科生授課制度。加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)室、實(shí)習(xí)基地、課程教材等教學(xué)基本建設(shè)。深化教學(xué)改革。探索實(shí)行彈性學(xué)制，促進(jìn)文理交融，推進(jìn)和完善學(xué)分制，試行校際學(xué)分互認(rèn)。強(qiáng)化實(shí)踐教學(xué)，重點(diǎn)建設(shè)一批省級(jí)實(shí)驗(yàn)教學(xué)示范中心和省級(jí)高職實(shí)訓(xùn)基地，支持優(yōu)秀大學(xué)生參與科學(xué)研究，培養(yǎng)具有創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力的高素質(zhì)專門(mén)人才。建立高校與科研院所、行業(yè)企業(yè)聯(lián)合培養(yǎng)人才新機(jī)制。嚴(yán)格教學(xué)管理，建立健全教學(xué)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系、質(zhì)量保障體系和質(zhì)量監(jiān)測(cè)體系。充分調(diào)動(dòng)學(xué)生學(xué)習(xí)積極性和主動(dòng)性，養(yǎng)成良好學(xué)風(fēng)。加強(qiáng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育，健全大學(xué)生職業(yè)指導(dǎo)和就業(yè)服務(wù)體系。推進(jìn)研究生培養(yǎng)機(jī)制改革。實(shí)施研究生教育創(chuàng)新計(jì)劃。建立以科學(xué)與工程技術(shù)研究為主導(dǎo)的導(dǎo)師責(zé)任制和導(dǎo)師項(xiàng)目資助制度，推進(jìn)產(chǎn)學(xué)聯(lián)合培養(yǎng)研究生的“雙導(dǎo)師制”。加大研究生學(xué)位論文質(zhì)量抽檢力度。
3.提升學(xué)科建設(shè)和科學(xué)研究水平。加強(qiáng)重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)，依托科研力量較強(qiáng)的本科大學(xué)，整合優(yōu)勢(shì)資源，遴選一批對(duì)我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有重大支撐作用的優(yōu)勢(shì)學(xué)科，加大投入，重點(diǎn)建設(shè)，力爭(zhēng)有一批進(jìn)入國(guó)家重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)行列。加強(qiáng)基礎(chǔ)研究和應(yīng)用研究，提升高校承擔(dān)重大項(xiàng)目的能力和水平，增強(qiáng)解決實(shí)際問(wèn)題的能力。加強(qiáng)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程研究中心和博士后科研流動(dòng)站等科研基地和平臺(tái)建設(shè)，建設(shè)一批人文社會(huì)科學(xué)重點(diǎn)研究基地。加大對(duì)優(yōu)秀創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)、高層次創(chuàng)新人才的支持力度。完善以創(chuàng)新和質(zhì)量為導(dǎo)向的科研評(píng)價(jià)機(jī)制。
4.增強(qiáng)服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展能力。建立和完善產(chǎn)學(xué)研用緊密結(jié)合的工作機(jī)制，推動(dòng)高校、科研院所、企業(yè)資源整合與共享，在山西創(chuàng)新體系建設(shè)中發(fā)揮重要作用。支持高校與行業(yè)、企業(yè)共建一批工程（研究）技術(shù)中心，組建一批產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，組織實(shí)施一批產(chǎn)學(xué)研合作項(xiàng)目。重點(diǎn)圍繞與改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)相關(guān)的共性技術(shù)、關(guān)鍵技術(shù)，加強(qiáng)聯(lián)合攻關(guān)，承擔(dān)一批研發(fā)項(xiàng)目，形成一批應(yīng)用性成果，加快成果轉(zhuǎn)化，為推動(dòng)科技創(chuàng)新和加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展作出貢獻(xiàn)。加強(qiáng)大學(xué)科技園建設(shè)。充分發(fā)揮高校人才資源優(yōu)勢(shì)，積極開(kāi)展企業(yè)崗位培訓(xùn)、轉(zhuǎn)崗工人和農(nóng)民工就業(yè)技能培訓(xùn)服務(wù)，主動(dòng)開(kāi)展送教下鄉(xiāng)和農(nóng)業(yè)科技服務(wù)。大力發(fā)展哲學(xué)社會(huì)科學(xué)，推進(jìn)理論創(chuàng)新，積極參與決策咨詢，充分發(fā)揮智囊團(tuán)、思想庫(kù)作用。
（七）加快發(fā)展繼續(xù)教育
繼續(xù)教育是終身學(xué)習(xí)體系的重要組成部分。到2020年，要基本形成全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)型社會(huì)，為所有成年人提供接受繼續(xù)教育的機(jī)會(huì)。
1.完善繼續(xù)教育發(fā)展機(jī)制體制。省政府成立跨部門(mén)繼續(xù)教育協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，統(tǒng)籌指導(dǎo)繼續(xù)教育發(fā)展。將繼續(xù)教育納入各市縣、各行業(yè)總體發(fā)展規(guī)劃，行業(yè)主管部門(mén)或協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)制定行業(yè)繼續(xù)教育規(guī)劃和組織實(shí)施辦法。健全繼續(xù)教育激勵(lì)機(jī)制，推進(jìn)繼續(xù)教育與工作考核、崗位聘任（聘用）、職務(wù)（職稱）評(píng)聘、職業(yè)注冊(cè)等人事管理制度的銜接。加強(qiáng)繼續(xù)教育監(jiān)管和評(píng)估。
適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，開(kāi)展大規(guī)模知識(shí)更新和技能培訓(xùn)。鼓勵(lì)個(gè)人接受繼續(xù)教育，支持用人單位為從業(yè)人員接受繼續(xù)教育提供條件，全面推行干部自主選學(xué)。積極開(kāi)展干部教育，廣泛開(kāi)展社區(qū)教育，大力開(kāi)展農(nóng)村成人教育，重視發(fā)展老年教育。推進(jìn)學(xué)習(xí)型縣（市、區(qū)）學(xué)習(xí)型鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道、社區(qū)）、學(xué)習(xí)型單位、學(xué)習(xí)型黨組織創(chuàng)建工作。
2.建設(shè)靈活開(kāi)放的終身教育體系。健全終身教育學(xué)習(xí)網(wǎng)絡(luò)。依托高等學(xué)校、科研機(jī)構(gòu)、大型企業(yè)現(xiàn)有教育機(jī)構(gòu)，建設(shè)一批繼續(xù)教育和干部培訓(xùn)基地。以廣播電視大學(xué)為依托，辦好開(kāi)放大學(xué)，建設(shè)遠(yuǎn)程開(kāi)放繼續(xù)教育及公共服務(wù)平臺(tái)，為社會(huì)成員終身學(xué)習(xí)提供服務(wù)。搭建終身學(xué)習(xí)“立交橋”，促進(jìn)各級(jí)各類教育縱向銜接、橫向溝通。
（八）支持特殊教育發(fā)展
特殊教育是促進(jìn)殘疾人全面發(fā)展、幫助殘疾人更好融入社會(huì)的基本途徑。全社會(huì)要關(guān)心支持特殊教育，到2020年，建立起完善的特殊教育體系。
1.改善特殊教育辦學(xué)條件。將特殊教育納入教育事業(yè)整體發(fā)展規(guī)劃，到2015年各市建成功能比較完備的特殊教育學(xué)校；30萬(wàn)人口以上的縣（市、區(qū)）建設(shè)一所標(biāo)準(zhǔn)化的特殊教育學(xué)校。配足、充實(shí)教學(xué)設(shè)施及康復(fù)訓(xùn)練設(shè)備，全面改善特殊教育學(xué)校辦學(xué)條件。各級(jí)各類學(xué)校要積極創(chuàng)造條件接收殘疾人入學(xué)，不斷擴(kuò)大隨班就讀和普通學(xué)校特教班規(guī)模。全面提高殘疾兒童少年義務(wù)教育普及水平，加快發(fā)展殘疾人高中階段教育，大力推進(jìn)殘疾人職業(yè)教育。鼓勵(lì)高等學(xué)校招收符合入學(xué)條件的殘疾學(xué)生。鼓勵(lì)社會(huì)力量舉辦特殊教育。
2.完善特殊教育保障機(jī)制。加大對(duì)特殊教育投入力度，制定并落實(shí)殘疾學(xué)生人均公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。從社會(huì)福利彩票公益金和殘疾人就業(yè)保障金中提取一定比例用于特殊教育。逐步實(shí)施殘疾學(xué)生高中階段免費(fèi)教育。實(shí)行特殊教育學(xué)校教職工特殊教育補(bǔ)貼制度。
（九）建設(shè)高素質(zhì)教師隊(duì)伍
教育大計(jì)，教師為本。要完善培養(yǎng)培訓(xùn)體系，提升教師素質(zhì)，改善教師待遇，努力造就一支師德高尚、業(yè)務(wù)精湛、結(jié)構(gòu)合理、充滿活力的高素質(zhì)專業(yè)化教師隊(duì)伍。
1.加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)。加強(qiáng)教師職業(yè)理想和職業(yè)道德教育，增強(qiáng)廣大教師教書(shū)育人的責(zé)任感和使命感。教師要關(guān)愛(ài)學(xué)生，嚴(yán)謹(jǐn)篤學(xué)，淡泊名利，自尊自律，以人格魅力和學(xué)識(shí)魅力教育感染學(xué)生，做學(xué)生健康成長(zhǎng)的指導(dǎo)者和引路人。完善師德考核評(píng)價(jià)體系和監(jiān)督機(jī)制，將師德作為教師考核評(píng)價(jià)、聘任（聘用）、評(píng)模評(píng)優(yōu)的重要依據(jù)。加強(qiáng)高校學(xué)術(shù)道德和學(xué)風(fēng)建設(shè)，嚴(yán)肅處理學(xué)術(shù)不端行為。
2.提高教師隊(duì)伍水平。以農(nóng)村教師為重點(diǎn)，提高中小學(xué)教師隊(duì)伍整體素質(zhì)。創(chuàng)新農(nóng)村教師補(bǔ)充機(jī)制，完善制度政策，吸引更多優(yōu)秀人才從教。創(chuàng)新教師培訓(xùn)制度和培訓(xùn)模式，建設(shè)一批教師培訓(xùn)基地，建立健全教師培訓(xùn)體系，保障教師培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)。以教師專業(yè)發(fā)展為核心，對(duì)教師實(shí)行每五年一周期的全員培訓(xùn)。加強(qiáng)教師教育，構(gòu)建以師范院校為主體、綜合大學(xué)參與、開(kāi)放靈活的教師教育體系。加大校長(zhǎng)、骨干教師培養(yǎng)、培訓(xùn)和管理力度，培養(yǎng)造就一批教育教學(xué)名家。
以“雙師型”教師為重點(diǎn)，加強(qiáng)職業(yè)院校教師隊(duì)伍建設(shè)。實(shí)施中等職業(yè)學(xué)校教師素質(zhì)提升計(jì)劃，提高專任教師學(xué)歷達(dá)標(biāo)率和“雙師型”教師占專業(yè)課教師的比例。依托高等學(xué)校和大中型企業(yè)，共建“雙師型”教師培訓(xùn)基地。推行職業(yè)院校教師到企業(yè)實(shí)踐制度。建立職業(yè)院校特聘教師制度，拓寬職業(yè)學(xué)校面向企業(yè)和社會(huì)聘用高技能人才擔(dān)任專業(yè)課教師和實(shí)習(xí)指導(dǎo)教師的渠道。
以中青年教師和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)為重點(diǎn)，建設(shè)高素質(zhì)高校教師隊(duì)伍。加強(qiáng)教師專業(yè)能力培訓(xùn)，提高教師學(xué)歷學(xué)位層次。實(shí)施青年骨干教師國(guó)內(nèi)訪問(wèn)學(xué)者項(xiàng)目，培養(yǎng)一批教學(xué)名師。實(shí)施“三晉學(xué)者”支持計(jì)劃，培育一批在國(guó)內(nèi)外有較高學(xué)術(shù)聲譽(yù)、對(duì)優(yōu)秀人才有較強(qiáng)凝聚作用的領(lǐng)軍人物。建設(shè)一批教學(xué)科研優(yōu)秀團(tuán)隊(duì)。認(rèn)真做好高層次人才的培養(yǎng)和引進(jìn)工作，全面提升高校教師隊(duì)伍素質(zhì)。
3.提高教師地位待遇。落實(shí)教師績(jī)效工資，依法保障教師平均工資水平不低于或者高于國(guó)家公務(wù)員平均工資水平。對(duì)農(nóng)村學(xué)校教師在工資福利、專業(yè)技術(shù)職務(wù)評(píng)聘、表彰獎(jiǎng)勵(lì)、骨干教師培養(yǎng)遴選等方面予以傾斜。落實(shí)農(nóng)村學(xué)校教師津貼補(bǔ)貼政策。完善并落實(shí)教師醫(yī)療、養(yǎng)老等社會(huì)保障政策。不斷改善教師工作、學(xué)習(xí)和生活條件，定期對(duì)優(yōu)秀教師進(jìn)行表彰，營(yíng)造全社會(huì)尊師重教的良好氛圍。
4.健全教師管理制度。嚴(yán)格執(zhí)行教師資格制度，把好教師入口關(guān)?？h級(jí)以上教育行政部門(mén)按規(guī)定履行中小學(xué)教師招聘錄用、職務(wù)（職稱）評(píng)聘、培養(yǎng)培訓(xùn)、流動(dòng)調(diào)配和考核獎(jiǎng)懲等管理職能，推動(dòng)教師區(qū)域內(nèi)合理配置和流動(dòng)。
建立和完善中小學(xué)校、中等職業(yè)學(xué)校、高等學(xué)校教職工編制標(biāo)準(zhǔn)和編制定期調(diào)整機(jī)制。逐步實(shí)行城鄉(xiāng)統(tǒng)一的中小學(xué)教職工編制標(biāo)準(zhǔn)、學(xué)校崗位設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)和教師專業(yè)技術(shù)職務(wù)職數(shù)結(jié)構(gòu)比例，對(duì)農(nóng)村邊遠(yuǎn)地區(qū)實(shí)行傾斜政策。實(shí)施國(guó)家統(tǒng)一的中小學(xué)、中等職業(yè)學(xué)校教師職務(wù)（職稱）制度改革。加強(qiáng)學(xué)校崗位管理，全面推行教職工聘用制，形成以聘用制和崗位管理為主要內(nèi)容的新型用人機(jī)制。
建立義務(wù)教育學(xué)校校長(zhǎng)、教師定期交流機(jī)制。完善城鎮(zhèn)新聘教師到農(nóng)村學(xué)校任教服務(wù)期制度、城鎮(zhèn)教師支援農(nóng)村教育工作制度，城鎮(zhèn)中小學(xué)教師評(píng)聘高級(jí)職務(wù)（職稱）、評(píng)選骨干教師，原則上要有一年以上農(nóng)村學(xué)校任教經(jīng)歷。推廣頂崗支教實(shí)習(xí)模式，置換農(nóng)村一線教師到師范院校進(jìn)修。
建立完善教師轉(zhuǎn)崗和退出機(jī)制，解決中小學(xué)代課人員問(wèn)題。進(jìn)一步理順中小學(xué)校長(zhǎng)管理體制，建立并推行校長(zhǎng)聘任制和任期制，縣級(jí)以上教育行政部門(mén)依法聘任中小學(xué)校長(zhǎng)。
（十）加快教育信息化進(jìn)程
信息技術(shù)對(duì)教育發(fā)展具有革命性影響。到2020年，要形成覆蓋全省各級(jí)教育部門(mén)和城鄉(xiāng)各級(jí)各類學(xué)校的教育信息化服務(wù)體系，以教育信息化帶動(dòng)教育現(xiàn)代化。
1.加快教育信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。把教育信息化納入全省信息化發(fā)展整體戰(zhàn)略，超前部署教育信息網(wǎng)絡(luò)。形成覆蓋城鄉(xiāng)，滿足學(xué)校、社會(huì)、家庭需求的遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)。整合資源，加快山西教育骨干網(wǎng)和山西干部在線學(xué)院建設(shè)，推進(jìn)信息系統(tǒng)按標(biāo)準(zhǔn)化要求互聯(lián)互通。加快終端設(shè)施普及，推進(jìn)數(shù)字化校園建設(shè)。重點(diǎn)加強(qiáng)農(nóng)村學(xué)校信息基礎(chǔ)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)中小學(xué)班班多媒體教學(xué)。
2.加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)教育資源開(kāi)發(fā)與應(yīng)用。加強(qiáng)各類教育資源庫(kù)建設(shè)。建立開(kāi)放靈活的教育資源公共服務(wù)平臺(tái)，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源普及共享。推進(jìn)教育信息技術(shù)應(yīng)用，提高教師在教學(xué)、科研和指導(dǎo)學(xué)生學(xué)習(xí)等方面的應(yīng)用水平，增強(qiáng)學(xué)生運(yùn)用信息技術(shù)主動(dòng)學(xué)習(xí)和分析解決問(wèn)題的能力。加快全民信息技術(shù)普及和應(yīng)用。
3.推進(jìn)教育管理信息系統(tǒng)建設(shè)。建設(shè)數(shù)據(jù)中心和數(shù)據(jù)采集與技術(shù)服務(wù)系統(tǒng)，加強(qiáng)基礎(chǔ)信息資源建設(shè)。建成教育發(fā)展監(jiān)測(cè)、分析、決策支持系統(tǒng)和教育電子政務(wù)協(xié)同工作系統(tǒng)。建立統(tǒng)一的政務(wù)門(mén)戶，建設(shè)全省教育管理公共服務(wù)平臺(tái)，構(gòu)建教育公共信息服務(wù)體系。加快學(xué)校管理信息化進(jìn)程，促進(jìn)信息標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化。