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專家建議統(tǒng)一內(nèi)容格式要求
在研究了400多份年報(bào)之后,北京大學(xué)公眾參與研究與支持中心的學(xué)者根據(jù)《條例》的要求與現(xiàn)行年報(bào)的制度現(xiàn)實(shí),提出如下建議:
第一,年報(bào)的內(nèi)容范圍僅限于各個(gè)層級(jí)的行政機(jī)構(gòu)本身,而非其下屬轄區(qū)的信息公開情況與其本身情況的匯總。
第二,年報(bào)的發(fā)布格式應(yīng)由國(guó)辦的指導(dǎo)意見進(jìn)行統(tǒng)一。年報(bào)上應(yīng)有明確的發(fā)布時(shí)間,精確到日,并且有詳細(xì)的信息公開工作負(fù)責(zé)機(jī)構(gòu)的名稱以及聯(lián)系方式。在網(wǎng)絡(luò)上發(fā)布的時(shí)候,也應(yīng)該盡量醒目,建議在政府信息公開專欄上將其與“政府信息公開指南”并列置于顯眼處,以方便公眾搜索與查詢。歷年的年報(bào)也應(yīng)該留存于網(wǎng)上,不能隨意刪除。另外,年報(bào)最好提供可供下載與保存的文本格式。
第三,年報(bào)的結(jié)構(gòu)應(yīng)該大致與《條例》的要求一致?！秷?bào)告》主筆人劉真珍告訴記者,通觀被調(diào)查測(cè)評(píng)的400多份年報(bào),無論是省市級(jí)行政單位還是國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu),大部分都將法定的報(bào)告事項(xiàng)作為自己年報(bào)的基本結(jié)構(gòu),即概述、主動(dòng)公開情況、依申請(qǐng)公開情況、行政復(fù)議與訴訟情況、行政收費(fèi)情況、主要問題與改進(jìn)措施等“六大塊”構(gòu)架?，F(xiàn)行的“六大塊”標(biāo)準(zhǔn)結(jié)構(gòu)可以成為寫作的模板。
第四,年報(bào)的基本詳盡程度應(yīng)有所要求。
年報(bào)發(fā)布需要具體的規(guī)范
目前,《條例》對(duì)年報(bào)的發(fā)布只作了原則性要求,而國(guó)辦的相關(guān)指導(dǎo)意見對(duì)年報(bào)的具體規(guī)范要求只字未提。年報(bào)的統(tǒng)一性和規(guī)范性工作亟待提上日程。
《條例》只要求通過政府網(wǎng)站等載體發(fā)布年報(bào),但究竟應(yīng)該發(fā)布在網(wǎng)站的哪個(gè)位置和欄目?年報(bào)的名稱是否應(yīng)該規(guī)范統(tǒng)一?年報(bào)的發(fā)布應(yīng)該以政府(部門)名義發(fā)布還是以其辦公廳名義發(fā)布等等,都需要及時(shí)引導(dǎo)予以規(guī)范。（記者 萬靜）