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新華網(wǎng)北京6月1日電(記者王宇 王培偉)中國人民銀行1日發(fā)布的《2010中國區(qū)域金融運(yùn)行報告》指出,2008年以來,地方政府融資平臺在加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和應(yīng)對國際金融危機(jī)中發(fā)揮了積極的作用,但平臺數(shù)量增長過快,貸款規(guī)模迅速擴(kuò)張,相關(guān)運(yùn)營問題逐步出現(xiàn),潛在風(fēng)險需引起關(guān)注。
報告指出,地方政府通過平臺貸款方式籌集資金,對彌補(bǔ)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金缺口,有效擴(kuò)大內(nèi)需,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展發(fā)揮了重要作用。但與此同時,由于平臺貸款普遍額度大、期限長,用途監(jiān)督存在一定困難,信用風(fēng)險仍需予以關(guān)注。另外,部分平臺運(yùn)作機(jī)制不健全,缺乏可持續(xù)發(fā)展能力,自身風(fēng)險也不容忽視。
報告建議,為有效防范系統(tǒng)性風(fēng)險,應(yīng)改變地方政府融資平臺以銀行貸款為主的融資格局,有效發(fā)揮市場對地方政府舉債的監(jiān)督約束,促進(jìn)提高地方預(yù)算管理的規(guī)范性和透明度,最大限度地降低地方政府融資風(fēng)險。
據(jù)報告介紹,當(dāng)前中國地方政府融資平臺呈現(xiàn)五大特點(diǎn):東部地區(qū)平臺個數(shù)較多,中部、西部地區(qū)縣級平臺占比較高;平臺貸款增速穩(wěn)步回落,公益性項(xiàng)目貸款平穩(wěn)收縮;貸款方式以抵、質(zhì)押為主,5年期以上貸款占比超過50%;貸款主要投向公路與市政基礎(chǔ)設(shè)施;平臺貸款在人民幣各項(xiàng)貸款中占比不超過30%。
報告披露,截至2010年年末,全國共有地方政府融資平臺1萬余家,較2008年年末增長25%以上,其中,縣級(含縣級市)平臺約占70%。
報告還指出,2010年,全國各地區(qū)本外幣存款增速趨穩(wěn),比上年均有所下降。年末,東部、中部、西部和東北地區(qū)本外幣各項(xiàng)存款余額分別為42.3萬億元、10.9萬億元、12.6萬億元和5.1萬億元,同比分別增長18.9%、21.4%、22.3%和18.3%,增速較上年分別降低8.8個、5.9個、9.1個和7.2個百分點(diǎn)。
報告稱,去年各地區(qū)居民儲蓄存款增速趨緩,企業(yè)存款增幅回落較多。下半年受物價增長較快、居民理財意識增強(qiáng)等因素影響,儲蓄存款增速略有回落,增勢總體平穩(wěn)。
報告指出,去年各地區(qū)居民儲蓄存款和企業(yè)存款總體呈現(xiàn)活期化態(tài)勢。2010年,受通貨膨脹預(yù)期等因素影響,全年東部、中部、西部和東北地區(qū)新增居民儲蓄存款和企業(yè)存款中,活期存款占比分別為55.7%、64.8%、67.8%和63.4%,只有西部地區(qū)較上年略降0.5個百分點(diǎn),其他三個地區(qū)的占比均較上年不同程度提高。
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