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2011年06月03日10:33 | 中國發(fā)展門戶網(wǎng) www.chinagate.cn | 給編輯寫信 字號：T|T

二、筑牢兩大支點：打造“三農(nóng)”可持續(xù)發(fā)展的金融生態(tài)環(huán)境。

支點一：構(gòu)建統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的五大管理體系。包括構(gòu)建專業(yè)化的組織體系，對“三農(nóng)”業(yè)務(wù)各環(huán)節(jié)實行單獨的條線管理，增強縣支行的支農(nóng)服務(wù)功能；構(gòu)建特色的考核體系，增設(shè)“三農(nóng)”業(yè)務(wù)考核指標(biāo)、提高涉農(nóng)貸款績效獎勵權(quán)重；構(gòu)建針對性的信貸管理體系，對涉農(nóng)貸款增量單列計劃、專職審批，確保涉農(nóng)貸款增量高于上年；構(gòu)建差異化的風(fēng)險管理體系，允許縣域行新增涉農(nóng)貸款的不良率、遷徙率適當(dāng)高于城市行；構(gòu)建傾斜的資源配置體系，優(yōu)先配置經(jīng)濟資本、人力資源等。

支點二：重點突破統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的四大領(lǐng)域。一是圍繞統(tǒng)籌城鄉(xiāng)勞動就業(yè)，支持農(nóng)戶增收和農(nóng)民入城。完善小額擔(dān)保貸款制度框架，大力推廣返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)貸款和微型企業(yè)貸款。通過住房公積金貸款、信托理財產(chǎn)品等方式，加大對公租房建設(shè)支持力度。創(chuàng)新農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)、林權(quán)、農(nóng)村房屋等抵押貸款，優(yōu)先支持農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)反租經(jīng)營。加快農(nóng)業(yè)保險、“保險＋信貸”產(chǎn)品的創(chuàng)新。二是圍繞壯大縣域經(jīng)濟加速新農(nóng)村建設(shè)，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營和農(nóng)村特色資源開發(fā)。三是圍繞增強以城帶鄉(xiāng)、以工哺農(nóng)力量，支持新型工業(yè)化和農(nóng)村商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展。支持汽摩等五大支柱產(chǎn)業(yè)的龍頭企業(yè)和配套企業(yè)做大做強。建立擔(dān)保、償債基金等相結(jié)合的園區(qū)建設(shè)貸款擔(dān)保模式，推廣園區(qū)土地和標(biāo)準(zhǔn)廠房按揭貸款。創(chuàng)新農(nóng)產(chǎn)品鮮儲保證貸款、農(nóng)用機械按揭貸款、農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)貸款等品種。針對圈翼對口幫扶、異地辦園下鄉(xiāng)等措施，采取委托貸款、集團綜合授信等方式延伸解決新項目的融資需求。四是圍繞城鎮(zhèn)化趨勢，支持城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施和社會服務(wù)體系建設(shè)。通過財政墊貸以及動產(chǎn)和租賃物權(quán)、經(jīng)營使用權(quán)、收費權(quán)融資貸款等產(chǎn)品，大力支持基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)建設(shè)。

三、強化一套激勵：構(gòu)建統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的政策扶持體系。

一是加大財稅政策支持。對縣以下的貸款、保險等金融業(yè)務(wù)增量的營業(yè)稅按比例返還，對個人創(chuàng)辦微型企業(yè)給予開業(yè)資本金補助，逐漸加大對政策性農(nóng)業(yè)保險保費的補貼力度，對中小企業(yè)流動資金貸款增量給予獎勵。二是強化貨幣信貸政策的引導(dǎo)作用。人民銀行重慶營業(yè)管理部合理擺布支農(nóng)再貸款限額，積極落實村鎮(zhèn)銀行等適用較低存款準(zhǔn)備金率的優(yōu)惠政策。連續(xù)3 年出臺10 項信貸政策，從涉農(nóng)信貸總量、結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品創(chuàng)新等多方面加強引導(dǎo)。通過召開現(xiàn)場交流會、將區(qū)縣金融產(chǎn)品創(chuàng)新工作任務(wù)分解到基層、將信貸政策執(zhí)行情況與綜合執(zhí)法檢查掛鉤等措施，提高信貸政策執(zhí)行力。三是實施差別化的監(jiān)管政策。將銀行改善農(nóng)村金融服務(wù)情況與其市場準(zhǔn)入、監(jiān)管容忍度等掛鉤。四是執(zhí)行針對性的產(chǎn)業(yè)政策和配套體系建設(shè)。將農(nóng)村金融服務(wù)納入農(nóng)委、林業(yè)、水利、扶貧等各大體系統(tǒng)籌考慮，加快推進(jìn)農(nóng)村承包地、林地、宅基地確權(quán)到位，建立農(nóng)村要素流轉(zhuǎn)市場服務(wù)體系，為農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵押融資奠定基礎(chǔ)。

經(jīng)過3 年的發(fā)展，重慶市已經(jīng)初步建立起涵蓋風(fēng)險投資、銀行信貸、資本市場、保險及其服務(wù)體系的完整的金融產(chǎn)業(yè)鏈條并輻射到農(nóng)村，帶動多層次的農(nóng)村金融體系逐步形成。涉農(nóng)貸款快速增長，涉農(nóng)保險覆蓋面顯著擴大，多家涉農(nóng)企業(yè)上市以及農(nóng)業(yè)擔(dān)保實力不斷壯大。在金融業(yè)大力支持下，重慶市農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展提速，農(nóng)村居民收入連續(xù)3 年實現(xiàn)兩位數(shù)高增長。

7.跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算試點順利啟動。7 月啟動試點以來，重慶市共辦理跨境人民幣結(jié)算10.7 億元，包括貿(mào)易結(jié)算7.3 億元和資本交易3.4億元，涉及9 個國家和地區(qū)。隨著年末896 家企業(yè)獲批出口貨物貿(mào)易人民幣結(jié)算資格，結(jié)算規(guī)模將進(jìn)一步擴大。

（二）證券業(yè)穩(wěn)步發(fā)展

1.市場交易活躍，證券期貨機構(gòu)發(fā)展壯大。2010 年，盡管全國股票市場指數(shù)有所下跌，轄區(qū)證券交易保持活躍，股票交易量與上年基本持平，期貨市場成交量和成交金額大幅提升，證券客戶資產(chǎn)額和開戶數(shù)保持較快增長。證券營業(yè)部新增23 家，總數(shù)達(dá)111 家，期貨營業(yè)部新增10 家，法人公司異地新設(shè)營業(yè)部12 家，機構(gòu)體系快速壯大?；鸸竟芾砘饠?shù)量和規(guī)模成倍增長。西南證券監(jiān)管分類評級繼續(xù)提升，獲得融資融券試點資格，發(fā)行集合資產(chǎn)管理產(chǎn)品取得突破，但由于傭金收入下滑，盈利水平同比下降。

2.股票融資大幅增加,上市公司發(fā)展加快。7家企業(yè)境內(nèi)外IPO 融資194.4 億元,超過近10 年IPO 融資總和。上市公司主營業(yè)務(wù)收入和利潤總體穩(wěn)定增長，年末總市值增長39.2%，高于全國增幅30 個百分點。上市公司再融資和并購重組穩(wěn)步推進(jìn)，在獲得發(fā)展資金的同時注入優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)、優(yōu)化股權(quán)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級和行業(yè)整合，進(jìn)一步提高了上市公司質(zhì)量。重慶港九等4 家公司完成再融資93.6 億元、重慶百貨和長安汽車79.2億元增發(fā)方案獲得核準(zhǔn)。

（三）保險業(yè)平穩(wěn)健康運行

2010 年，重慶保險業(yè)轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、防風(fēng)險、促發(fā)展，保險業(yè)務(wù)增長較快，結(jié)構(gòu)調(diào)整成效顯著，市場秩序明顯改善，風(fēng)險得到有效防控。1.保險機構(gòu)發(fā)展向好，從業(yè)人員穩(wěn)定增長。2010 年，重慶保險公司新增分支機構(gòu)58 家（見表5）。產(chǎn)險公司盈利險種增加，監(jiān)管財務(wù)指標(biāo)全面改善，5 年來首次實現(xiàn)行業(yè)扭虧。壽險公司個代渠道業(yè)務(wù)、續(xù)期業(yè)務(wù)快速增長，業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型的后續(xù)效益逐步顯現(xiàn)。外資保險法人機構(gòu)業(yè)務(wù)高速增長，大幅優(yōu)于行業(yè)水平。全行業(yè)從業(yè)人員數(shù)達(dá)8.8萬人，增長18.4%。

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