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2011年06月03日11:38 | 中國發(fā)展門戶網(wǎng) www.chinagate.cn | 給編輯寫信 字號：T|T

專欄 2：福建省更高起點(diǎn)推進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展

福建是陸域資源小省，海洋資源大省，管轄海域面積比陸地面積大12.4%，海岸線長度位居全國第二。長期以來福建省政府高度重視海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展，2009年全省海洋生產(chǎn)總值 2989億元，位居全國第4，2010年海洋生產(chǎn)總值達(dá) 3680億元。海洋是福建發(fā)展的優(yōu)勢所在，潛力所在，胡錦濤書記和溫家寶總理都對發(fā)展福建海洋經(jīng)濟(jì)作出重要指示。為進(jìn)一步壯大海洋經(jīng)濟(jì)規(guī)模和提升發(fā)展質(zhì)量，福建省秉承“海陸統(tǒng)籌、可持續(xù)發(fā)展”理念在更高起點(diǎn)上推進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展，突出區(qū)域海洋資源特色、突出海洋生態(tài)保護(hù)、突出金融保障作用，先行先試探索海洋經(jīng)濟(jì)科學(xué)發(fā)展的實(shí)現(xiàn)路徑。

一是突出區(qū)域海洋資源特色系統(tǒng)規(guī)劃海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展。福建與臺灣隔海相望，曲折率高達(dá)1：6.8的漫長海岸線為福建提供豐富的海灣資源，同時(shí)全省擁有大小島嶼 1374個(gè)。圍繞“海峽、海灣、海島”三大海洋資源特色，福建提出“一圈一帶一體六灣十島”的海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展框架：“一圈”即加強(qiáng)閩臺合作，構(gòu)建海峽兩岸海洋經(jīng)濟(jì)合作圈；“一帶”指全力打造海峽藍(lán)色產(chǎn)業(yè)帶；“一體”是通過建立適應(yīng)海陸

統(tǒng)籌發(fā)展的服務(wù)保障體系，加速推進(jìn)海峽西岸海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展繁榮帶區(qū)域一體化發(fā)展；“六灣”為重點(diǎn)發(fā)展環(huán)三都澳、大閩江口、湄洲灣、泉州灣、廈門灣、東山灣等六大主題海灣區(qū)域； “十島”就是突出重點(diǎn)和特色，著力提升平潭綜合實(shí)驗(yàn)島、東山生態(tài)旅游島、湄洲媽祖文化島、瑯岐都市休閑旅游島、三都商務(wù)旅游島等十個(gè)特色海島的科學(xué)發(fā)展水平。海洋經(jīng)濟(jì)整體規(guī)劃結(jié)合區(qū)域海洋資源稟賦，奠定海洋經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展良好基礎(chǔ)。

二是突出海洋生態(tài)保護(hù)促進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。海洋既有經(jīng)濟(jì)開發(fā)價(jià)值，更重要的還有環(huán)保功能，海洋生態(tài)的支撐力與海洋經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展能力密切相關(guān)。福建省近年來在推動(dòng)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展中日益重視海洋生態(tài)保護(hù)，實(shí)施了一大批近岸海域環(huán)境整治和生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目，同時(shí)海洋漁業(yè)部門和環(huán)保部門在全國率先建立協(xié)作機(jī)制，促進(jìn)海陸環(huán)保一體化。有效的環(huán)保措施使福建近岸局部海域環(huán)境質(zhì)量惡化趨勢得到遏制，2010年福建省近岸海域清潔和較清潔水質(zhì)面積占全省近岸海域面積的59.5%，比全國水平高 12.5個(gè)百分點(diǎn)。按照規(guī)劃，2015年福建省海洋生產(chǎn)總值將達(dá)到 7300億元，占全省 GDP的28%以上，同時(shí)近岸海域清潔率也將進(jìn)一步提高到66%以上，“以加強(qiáng)海洋環(huán)保換取經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間”的先進(jìn)理念將為福建海洋經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展提供有力生態(tài)支撐。

三是突出金融保障作用促進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。福建規(guī)劃發(fā)展的海洋生物醫(yī)藥業(yè)、郵輪游艇服務(wù)業(yè)、海水綜合利用業(yè)、海洋可再生能源業(yè)、海洋工程裝備制造業(yè)等五大海洋新興產(chǎn)業(yè)以及新型高端臨海產(chǎn)業(yè)多屬資本技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)，資金需求量大，同時(shí)海洋漁業(yè)、船舶工業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)等傳統(tǒng)海洋主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級也需要資金投入。2010年人民銀行福州中心支行及時(shí)會(huì)同福建省海洋與漁業(yè)廳出臺《關(guān)于金融支持福建省海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的指導(dǎo)意見》，構(gòu)建了包括推動(dòng)涉海金融產(chǎn)品創(chuàng)新、拓寬海洋經(jīng)濟(jì)多元融資渠道、加強(qiáng)部門在海洋融資創(chuàng)新的協(xié)作等內(nèi)容的政策支持框架。在此框架下，引導(dǎo)和推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新推出了海域使用權(quán)抵押貸款、漁船抵押貸款、在建船舶抵押貸款、船舶按揭貸款、專利權(quán)質(zhì)押貸款以及港口、碼頭等沿海沿江資產(chǎn)抵押貸款業(yè)務(wù)。政府部門配套出臺了《沿海沿江資產(chǎn)抵押登記辦法》、同時(shí)漳州漳浦成立“海域收購儲備中心”和“海域使用權(quán)交易中心”，對各項(xiàng)創(chuàng)新在抵押物評估、管理、處置方面予以積極協(xié)作，為創(chuàng)新創(chuàng)造良好環(huán)境。截至 2010年末，各項(xiàng)創(chuàng)新累計(jì)為海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供234.49億元融資支持，為海洋經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展提供了強(qiáng)有力金融保障。

三、預(yù)測與展望

2011年是“十二五”規(guī)劃開局年，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)

戰(zhàn)略性調(diào)整成為我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主攻方向。貨幣政策回歸穩(wěn)健，把穩(wěn)定物價(jià)總水平放在更加突出位置，綜合運(yùn)用利率、存款準(zhǔn)備金率、公開市場置功能，在引導(dǎo)信貸按照經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展的正操作等價(jià)格和數(shù)量工具，實(shí)施差別準(zhǔn)備金動(dòng)態(tài)調(diào)整，加強(qiáng)對社會(huì)融資總量的管理。

在這些宏觀環(huán)境下，2011年福建省將堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變、跨越發(fā)展為主線，促增長、調(diào)結(jié)構(gòu)，統(tǒng)城鄉(xiāng)、惠民生，深改革、大開放，推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展邁出堅(jiān)實(shí)步伐。繼續(xù)打好“五大戰(zhàn)役”。扎實(shí)推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，加快調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，著力培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)，發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和海洋經(jīng)濟(jì)（見專欄2）。探索新途徑新模式，拓展閩臺交流合作，高起點(diǎn)推進(jìn)平潭開放開發(fā)。2011年福建省經(jīng)濟(jì)增長預(yù)期目標(biāo)為12%，居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在4%左右。

2011年，金融部門將認(rèn)真貫徹執(zhí)行穩(wěn)健的貨

幣政策，引導(dǎo)貨幣信貸總量合理增長，保持合理的社會(huì)融資規(guī)模，優(yōu)化社會(huì)融資結(jié)構(gòu)。人民銀行

將加強(qiáng)對包括各類貸款、各類證券等在內(nèi)的社會(huì)融資總量的管理，強(qiáng)調(diào)進(jìn)一步發(fā)揮市場的資源配常需要適度增長的同時(shí)，鼓勵(lì)發(fā)展直接融資，引導(dǎo)企業(yè)融資從“間接融資為主” 向“間接融資與直接融資并重轉(zhuǎn)變”，以服務(wù)于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整大局，支持經(jīng)濟(jì)科學(xué)可持續(xù)發(fā)展。在穩(wěn)健貨幣政策

的大背景下，2011年全省信貸投放將按照“區(qū)別對待、有扶有控”的要求合理適度均衡增長，“三農(nóng)”、中小企業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、節(jié)能減排和低碳等重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)的信貸支持力度將進(jìn)一步加大。境內(nèi)外股票市場融資規(guī)模有望進(jìn)一步擴(kuò)業(yè)大，銀行間市場、交易所市場的短期融資券、超短期融資券、中期票據(jù)、中小企業(yè)集合債券、中小企業(yè)集合票據(jù)、企業(yè)債券、可轉(zhuǎn)換債券等融資幣債券有望取得突破。閩臺金融合作先行先試將工具的運(yùn)用將更為廣泛。境外關(guān)聯(lián)企業(yè)和與福建進(jìn)一步拓展，閩港澳金融交流與合作有望取得新有經(jīng)貿(mào)往來的境外企業(yè)在香港債券市場發(fā)行人民進(jìn)展。

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