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2011年06月03日11:38 | 中國發(fā)展門戶網(wǎng) www.chinagate.cn | 給編輯寫信 字號：T|T

2010年，海南省著力加大淘汰落后產(chǎn)能和節(jié)能減排工作力度。一方面，連續(xù)出臺《海南省確保實現(xiàn)“十一五”節(jié)能減排目標(biāo) 2010年工作方案》、《海南省人民政府關(guān)于嚴(yán)格控制高耗能高排放行業(yè)過快增長的通知》等政策措施督促企業(yè)淘汰落后產(chǎn)能。通過淘汰落后產(chǎn)能計劃、提高差別電價加價標(biāo)準(zhǔn)、擴大差別電價實施范圍、對超能耗產(chǎn)品實行懲罰性電價等措施，將海南省小規(guī)模、高成本的落后產(chǎn)能擠出市場。全年海南省淘汰落后產(chǎn)能：小電力機組 13.8萬千瓦、煉鐵 10萬噸、煉鋼 30萬噸、立窯水泥 171萬噸和實心粘土磚企業(yè) 200家，涉及責(zé)任企業(yè)共 216家。另一方面，通過財政政策和市場機制引導(dǎo)企業(yè)自覺進(jìn)行節(jié)能減排工作。省財政從新增財力中增加安排 9000萬元資金用于支持節(jié)能工作、推廣節(jié)能新技術(shù)及新產(chǎn)品、新能源產(chǎn)業(yè)、公共機構(gòu)節(jié)能等，提升存量能源利用效率，加大資源綜合利用力度。

在一系列有力措施的綜合推動下，2010年，全省化學(xué)需氧量（COD）和二氧化硫排放量等主要污染物排放總量均控制在國家規(guī)定的減排目標(biāo)內(nèi)。同時全省89%的城鎮(zhèn)環(huán)境空氣質(zhì)量達(dá)國家一級水平，82.8%的監(jiān)測河段和 88.9%的監(jiān)測湖庫水質(zhì)達(dá)到或優(yōu)于地表水Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)，近岸海域水質(zhì)總體優(yōu)良。

專欄 2：探索信貸約束機制，推進(jìn)全省節(jié)能減排

“十一五”前四年，海南省萬元 GDP能耗累積降低7%，僅實現(xiàn)“十一五”節(jié)能目標(biāo)的57.8%，成為全國節(jié)能減排最慢的兩個省份之一。2010年，海南省金融機構(gòu)建立信貸約束機制，以海南國際旅游島建設(shè)為契機，采取有進(jìn)有退的信貸策略，不斷加大節(jié)能減排的金融支持力度，使海南省節(jié)能減排工作取得明顯成效。2010年，海南規(guī)模以上工業(yè)綜合能耗比上年下降11.3%。

金融機構(gòu)信貸投放的環(huán)境約束機制。一是建立環(huán)?！耙黄狈駴Q”制度。轄內(nèi)所有商業(yè)銀行對不符合環(huán)保要求項目的貸款需求嚴(yán)格限貸，70％的金融機構(gòu)已經(jīng)制定“兩高一剩”行業(yè)的信貸退出計劃，對存量客戶采取停貸和收貸等方式逐步退出。二是完善節(jié)能減排信貸定價機制。90％的金融機構(gòu)對節(jié)能減排重點責(zé)任企業(yè)貸款“三查”的執(zhí)行情況較其他企業(yè)更為嚴(yán)格，通過提高信貸成本和限定貸款使用范圍等方式對高耗能企業(yè)擴大產(chǎn)能方面的信貸需求實行嚴(yán)格控制，新增貸款主要用于貿(mào)易融資和重點節(jié)能項目改造。三是完善環(huán)保風(fēng)險分級制度，實行差別化管理。近年來，90%的金融機構(gòu)在對本行貸款項目和貸款企業(yè)節(jié)能減排執(zhí)行情況進(jìn)行調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，持續(xù)開展信貸環(huán)保風(fēng)險的專項排查；60%的金融機構(gòu)根據(jù)環(huán)保風(fēng)險對信貸客戶進(jìn)行分類，并按照環(huán)境影響程度實施差別化管理。四是完善環(huán)保風(fēng)險信息制度。70%的金融機構(gòu)已經(jīng)或正在建立節(jié)能環(huán)保授信工作專項信息統(tǒng)計和披露制度。

金融支持節(jié)能減排初見成效。全省金融機構(gòu)根據(jù)《關(guān)于落實環(huán)保政策法規(guī)防范信貸風(fēng)險的意見》，結(jié)合海南省政府 2010年公布的全省高耗能、高排放和產(chǎn)能過剩行業(yè)（“兩高一?！保┩顺銎髽I(yè)的名單，積極調(diào)整信貸投向結(jié)構(gòu)，節(jié)能減排工作取得顯著成效。2010年末，海南省服務(wù)業(yè)貸款余額 2013.1億元，同比增長39.5%，增速高于全省貸款增速 10.2個百分點；服務(wù)業(yè)新增貸款 570.3億元，占全部新增貸款的92.0%；服務(wù)業(yè)貸款余額比例為81.6%，同比提高3.5個百分點；能耗大的工業(yè)貸款余額占比僅為15.4%，比上年下降 3.4個百分點。目前，海南省金融機構(gòu)已基本從鋼鐵、平板玻璃、水泥等高能耗行業(yè)退出。2010年末，海南省 33家重點能耗工業(yè)企業(yè)中，貸款前 30戶企業(yè)中僅有 4戶，比上年減少 1戶；4家企業(yè)貸款余額僅占全省金融機構(gòu)貸款余額的8.0%，比上年下降 1.9個百分點。與此同時，金融機構(gòu)結(jié)合海南省正在積極發(fā)展信息產(chǎn)業(yè)、生物產(chǎn)業(yè)、新能源及新材料等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的實際，在退出高耗能行業(yè)的同時，加大對低耗環(huán)保高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的信貸支持力度。截至 2010年 6月末，建設(shè)銀行海南省分行和交通銀行海南分行的可再生能源項目貸款余額各占全行貸款的2.8%和5.0%，國家開發(fā)銀行海南省分行的環(huán)境保護(hù)項目貸款占全行貸款的8.9%。海南英利新能源有限公司為 2009年 7月成立的新能源企業(yè)，組建以來一直得到工商銀行海南省分行、交通海南分行和光大銀行?？诜中械拇罅Ψ龀?。截至 2010年末，該公司成為全省金融機構(gòu)第 30戶貸款大客戶，貸款余額達(dá)到 10.5億元。信貸政策在推動全省節(jié)能減排工作中發(fā)揮了重要作用。

（六）房地產(chǎn)市場理性回調(diào)，旅游業(yè)快速發(fā)展

1.房地產(chǎn)市場理性回調(diào)，房地產(chǎn)金融平穩(wěn)運

2010年初，在國際旅游島建設(shè)利好消息刺激下，房地產(chǎn)升值預(yù)期強化，海南島房地產(chǎn)市場迅速升溫，隨著國家一系列房地產(chǎn)調(diào)控政策的密集出臺，海南樓市呈現(xiàn)出量價松動的跡象，但未出現(xiàn)持續(xù)顯著下行的態(tài)勢，趨向于短期小波動，這是樓市逐步調(diào)整、理性回歸但體現(xiàn)。就房地產(chǎn)市場供給來看，12月房屋竣工面位為當(dāng)月銷售面積但1.9倍，扭轉(zhuǎn)了前11個月房屋竣工面積小于銷售面積但格局。

房地產(chǎn)投資增速持續(xù)回落，保障性住房建設(shè)加快。2010年，海南省房地產(chǎn)投資同比增長62.5%，增速位居全國首位，高于全國平均增速29.3個百分點，但全年增速呈現(xiàn)逐月回落態(tài)勢。2010年，海南省政府將保障性住房建設(shè)工作列入商品房施工面積同比增長率對市縣的考核體系中，加快推進(jìn)保障性住房建設(shè)，商品房銷售面積同比增長率安排用于保障性住房建設(shè)的各類財政補助資金比商品房銷售額同比增長率上年增長1.5倍。保障性住房由廉租住房、城市和國有工礦棚戶區(qū)改造、國有林場危舊房改速發(fā)展造、墾區(qū)危房改造、農(nóng)村危房改造“八房并舉”，初步形成多層次保障性住房建設(shè)體系。截至 2010行。2010年初，在國際旅游島建設(shè)利好消息刺激年年末，全省保障性住房新開工 12.6萬套、下，房地產(chǎn)升值預(yù)期強化，海南房地產(chǎn)市場迅速1057.2萬平方米。

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