首頁 > 新聞追蹤 > 中央部委部門2010年度預(yù)算執(zhí)行情況審計報告

2011年06月27日15:59 | 中國發(fā)展門戶網(wǎng) www.chinagate.cn | 給編輯寫信 字號：T|T

根據(jù)《中華人民共和國審計法》的規(guī)定，2010年6月至2011年3月，審計署對國家民族事務(wù)委員會（以下簡稱國家民委）2010年度預(yù)算執(zhí)行情況和其他財政收支情況進行了審計，重點審計了國家民委本級和所屬中央民族歌舞團（以下簡稱民族歌舞團）等15個單位，并對有關(guān)事項進行了延伸審計。

一、基本情況

國家民委為中央財政一級預(yù)算單位，部門預(yù)算由委本級和20個二級預(yù)算單位的預(yù)算組成。財政部批復國家民委2010年度的部門預(yù)算支出為352580.54萬元（指財政性資金預(yù)算，含財政部審核確認的以前年度財政撥款結(jié)轉(zhuǎn)資金，下同），其中當年財政撥款279740.54萬元；國家民委決算（草案）反映的當年預(yù)算執(zhí)行數(shù)為306389.59萬元，其中財政撥款支出238277.76萬元；其部門預(yù)算與執(zhí)行結(jié)果的差異總額為46190.95萬元，差異的具體情況及產(chǎn)生原因見附表1。

本次審計國家民委本級及所屬單位2010年度預(yù)算支出共計33171.05萬元，占部門預(yù)算支出總額的9.41%。審計查出預(yù)算執(zhí)行中不符合財經(jīng)制度規(guī)定的問題金額9080.03萬元，其中2010年3107.56萬元；其他財政收支方面不符合財經(jīng)制度規(guī)定的問題金額58718.99萬元。上述問題對國家民委2010年度預(yù)算執(zhí)行結(jié)果的影響見附表2。

審計結(jié)果表明，國家民委和本次審計的所屬單位2010年度預(yù)算執(zhí)行基本能夠遵守預(yù)算法及相關(guān)法律法規(guī)，能夠按照會計法及有關(guān)規(guī)定的要求進行會計處理，認真做好本部門預(yù)算編報的組織工作，不斷完善內(nèi)部控制制度，進一步加強了預(yù)算和財務(wù)管理工作。

二、審計發(fā)現(xiàn)的主要問題

（一）預(yù)算執(zhí)行中存在的主要問題。

1．2010年，國家民委本級未經(jīng)審批，將“文化宣傳專項”等2個項目結(jié)余資金80萬元，用于展覽、宣傳及課題費支出。

2．2008年至2010年，國家民委本級將機動費441.57萬元撥付給所屬機關(guān)服務(wù)局用于彌補公用經(jīng)費不足，未報財政部備案。

3．2005年至2010年，國家民委本級及6家所屬單位在專項經(jīng)費中列支與項目內(nèi)容無關(guān)的支出6742.36萬元。其中：國家民委本級4992.36萬元；所屬信息中心142.50萬元，中國民族博物館306.10萬元，民族問題研究中心99.18萬元，中國民族語文翻譯中心267.26萬元，中央民族干部學院382.67萬元，民族文化宮552.29萬元。

4．2008年至2009年，所屬中央民族干部學院從“中央民族培訓專項經(jīng)費”中向非預(yù)算單位撥款30萬元。

5．2010年，所屬民族歌舞團將“地下車庫和中水設(shè)施”基建項目資金243萬元，挪用于“中央民族歌舞團業(yè)務(wù)樓改擴建” 基建工程。

6．截至2010年底，國家民委本級和所屬中國民族語文翻譯中心等單位從預(yù)算項目中直接列支出版經(jīng)費，在民族出版社等單位形成結(jié)余1543.10萬元，造成多計支出。

（二）其他財政收支中存在的主要問題。

1．截至2010年底，國家民委本級和5家所屬單位將部分收入在往來款科目核算，造成少計收入21828.82萬元。其中：國家民委本級和民族文化宮收到的拆遷補償款分別為274.90萬元、1934.97萬元；民族出版社等8個單位取得的房租和演出等收入2366.20萬元；中央民族大學后勤產(chǎn)業(yè)集團取得的物業(yè)管理費和房屋出租等收入178.90萬元；中國民族報社取得的土地補償費16800萬元和存款利息273.85萬元。

2．截至2010年底，所屬民族文化宮未經(jīng)批準，將自有資金2904.64萬元借給經(jīng)貿(mào)公司。

3．截至2010年底，中央民族大學2008年至2010年6月取得的對外經(jīng)營收入中有509.56萬元未按規(guī)定辦理納稅申報，少繳納稅金34.74萬元。

4．截至2010年底，所屬中國民族報社、機關(guān)服務(wù)局及其下屬中國民族經(jīng)濟開發(fā)總公司分別少反映對外長期投資1177.50萬元、1861萬元。

5．2009年至2010年5月，中央民族大學附屬幼兒園接受捐贈款29萬元，其中24.32萬元用于購買幼兒園設(shè)備，余額4.68萬元在賬外核算。

6．截至2010年底，所屬中國民族報社和中央民族大學出版社未在規(guī)定的會計賬簿核算資產(chǎn)201.44萬元。

7．截至2010年底，國家民委本級實物賬少計固定資產(chǎn)400.96萬元；所屬機關(guān)服務(wù)局下屬民族大世界商場等3個單位財務(wù)賬少計固定資產(chǎn)1599.28萬元；民族出版社等4個單位未及時核銷已售職工住房固定資產(chǎn) 7353.88萬元；中央民族大學實物賬少計與其附屬中學合建的綜合樓建筑面積7071.55平方米。

8．2001年至2004年，所屬民族歌舞團職工住宅樓售房款2679.56萬元和民族文化宮職工售房款319.68萬元，均未納入售房收入專戶統(tǒng)一管理，而是在往來科目核算。

9．所屬中國民族報社未經(jīng)批準與兩家企業(yè)投資建設(shè)民族文化傳媒大廈，因合作失敗造成報社投資款、籌建費和法庭訴訟費等1254.83萬元損失；該報社下屬北京民族印刷廠投資386.07萬元成立的企業(yè)進入破產(chǎn)清算階段，投資260萬元與其他公司在2002年成立的企業(yè)一直未經(jīng)營，也未進行破產(chǎn)清算。

10．2004年，所屬中國民族報社出資1550萬元收購未辦理土地使用權(quán)的地上建筑物等設(shè)施，作為北京民族印刷廠的搬遷新址，又在該地址投資1042萬元新建廠房。截至2010年底，所使用的土地仍未辦理土地使用權(quán)審批手續(xù)。

11．截至2010年底，所屬民族文化宮按事業(yè)收入提取修購基金的比例未報財政部備案，已累計提取修購基金2213.75萬元。

12．2010年，所屬中國民族出版社、民族畫報社和民族團結(jié)雜志社將財政預(yù)算資金903.44萬元由零余額賬戶轉(zhuǎn)至基本戶。

13．2008年，所屬民族歌舞團未實行政府采購，自行采購進口設(shè)備66.82萬元；2007年至2010年，中央民族大學分別與2家公司簽訂4個物業(yè)管理合同，未實行政府集中采購，合同金額共計820.75萬元。

14．截至2010年底，所屬中國民族出版社財務(wù)賬未記錄已銷售的圖書碼洋7830萬元；中央民族大學出版社違規(guī)報廢實際仍在銷售的圖書碼洋1245萬元。

15．至2010年6月，所屬信息中心于2008年已交付使用的改擴建基建項目460.57萬元，未辦理竣工財務(wù)決算，固定資產(chǎn)也未登記入賬。

16．至2010年9月，所屬中央民族大學網(wǎng)絡(luò)升級項目未按規(guī)定配套250萬元自籌資金；未及時收回以前年度印刷廠承包費80萬元。

三、審計處理情況和建議

對上述問題，審計署已依法出具了審計報告、下達了審計決定書。對未經(jīng)審批和備案，使用項目結(jié)余資金和機動費問題，要求補辦報批、備案手續(xù)；對擴大開支范圍和挪用基建項目資金問題，要求除用于公用經(jīng)費支出的部分資金商財政部研究解決外，其余歸還原資金渠道；對項目支出列報不實問題，要求按相關(guān)規(guī)定及時清理，并調(diào)整有關(guān)會計賬目；對少計收入問題，要求盡快清理并確認收入，依法計繳稅款；對部分所屬單位違規(guī)出借資金和未及時收取承包費問題，要求限期收回資金；對部分所屬單位未辦理納稅申報和基建項目未辦理竣工決算問題，要求盡早糾正；對長期投資反映不實、賬外核算資產(chǎn)和收支、少計資產(chǎn)、固定資產(chǎn)賬實或賬賬不符、未按規(guī)定核算圖書碼洋和項目支出不實在其他單位形成結(jié)余問題，要求盡快清理，據(jù)實結(jié)算；對部分所屬單位售房款未納入售房收入專戶管理問題，要求納入專戶管理；對所屬中國民族報社對外投資損失和面臨損失風險問題，要求加強對外投資管理；對部分所屬單位建設(shè)用地不符合規(guī)定、計提修購基金未報財政部備案和未按規(guī)定核算零余額賬戶資金問題，要求盡快辦理相關(guān)手續(xù)，按國家有關(guān)規(guī)定備案、核算；對部分所屬單位未執(zhí)行政府采購問題，要求加強政府采購管理；對所屬中央民族大學項目自籌資金未配套問題，要求盡快落實配套資金。

針對審計發(fā)現(xiàn)的問題，審計署建議：國家民委應(yīng)加大預(yù)算管理力度，嚴格執(zhí)行預(yù)算；加強對所屬單位監(jiān)管，規(guī)范經(jīng)營活動和對外投資行為；嚴格執(zhí)行有關(guān)中央級行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理的規(guī)定，切實履行有關(guān)審批手續(xù)，規(guī)范會計核算，確保國有資產(chǎn)安全完整。

四、審計發(fā)現(xiàn)問題的整改情況

國家民委在審計前開展了自查，并糾正了部分自查出的問題。對此次審計發(fā)現(xiàn)的問題，國家民委高度重視，積極進行整改。對中央民族大學出版社違規(guī)報廢圖書碼洋和幼兒園賬外存放資金問題，中央民族大學給予相關(guān)責任人通報批評、戒勉談話的處理。對部分所屬單位未及時核銷已售職工住房固定資產(chǎn)，中國民族博物館少計固定資產(chǎn)，中央民族干部學院擴大財政專項開支范圍，中央民族大學少繳納稅金、后勤產(chǎn)業(yè)集團在往來款科目中核算收支、未按規(guī)定配套自籌資金、中央民族大學出版社等單位應(yīng)計未計資產(chǎn)、中央民族大學附中綜合樓建筑面積入賬不完整、未執(zhí)行政府采購規(guī)定等問題，已全部整改完畢。所屬信息中心擴大財政專項支出范圍、未辦理竣工財務(wù)決算，所屬中央民族大學未及時收回承包費等問題，正在進一步整改中。（審計署網(wǎng)站）

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