首頁 > 新聞追蹤 > 中央部委部門2010年度預(yù)算執(zhí)行情況審計報告

2011年06月27日16:16 | 中國發(fā)展門戶網(wǎng) www.chinagate.cn | 給編輯寫信 字號：T|T

根據(jù)《中華人民共和國審計法》的規(guī)定，2010年11月至2011年3月，審計署對國家工商行政管理總局（以下簡稱工商總局）2010年度預(yù)算執(zhí)行情況和其他財政收支情況進(jìn)行了審計，重點審計了工商總局本級和所屬離退休干部辦公室等5個單位，并對有關(guān)事項進(jìn)行了延伸審計。

一、基本情況

工商總局為中央財政一級預(yù)算單位，部門預(yù)算由局本級和11個二級預(yù)算單位的預(yù)算組成。財政部批復(fù)工商總局2010年度的部門預(yù)算支出為78787.42萬元（指財政性資金預(yù)算，含財政部審核確認(rèn)的以前年度財政撥款結(jié)轉(zhuǎn)資金，下同），其中當(dāng)年財政撥款70824.46萬元；工商總局決算（草案）反映的當(dāng)年預(yù)算執(zhí)行數(shù)為68208.24萬元，全部為財政撥款支出；其部門預(yù)算與執(zhí)行結(jié)果的差異總額為10579.18萬元，差異的具體情況及產(chǎn)生原因見附表1。

本次審計工商總局本級及所屬單位2010年度預(yù)算支出共計 56394.39萬元，占部門預(yù)算支出總額的71.58%。審計查出預(yù)算執(zhí)行中不符合財經(jīng)制度規(guī)定的問題金額8451.83萬元，其中2010年7301.83萬元；其他財政收支方面不符合財經(jīng)制度規(guī)定的問題金額20340.49萬元。上述問題對工商總局2010年度預(yù)算執(zhí)行結(jié)果的影響見附表2。

審計結(jié)果表明，工商總局和本次審計的所屬單位2010年度預(yù)算執(zhí)行基本能夠遵守預(yù)算法及相關(guān)法律規(guī)定，能夠按照會計法及有關(guān)規(guī)定的要求進(jìn)行會計處理，財務(wù)報表基本反映了預(yù)算執(zhí)行和其他財政財務(wù)收支情況，有計劃、有步驟地開展了自查和整改工作，認(rèn)真整改了以前年度審計發(fā)現(xiàn)的問題。

二、審計發(fā)現(xiàn)的主要問題

（一）預(yù)算執(zhí)行中存在的主要問題。

1．工商總局在編報2010年預(yù)算時，有8個項目預(yù)算6560萬元未細(xì)化到具體承擔(dān)單位。

2．2010年，工商總局本級動用部門機(jī)動經(jīng)費660.05萬元，未按規(guī)定報財政部備案。

3．2009年底，工商總局將預(yù)付機(jī)關(guān)服務(wù)中心的2010年一季度印刷費等支出1150萬元列為2009年度支出。

4．2010年1月至8月，所屬中國消費者協(xié)會在“全國消費者協(xié)會投訴咨詢處理系統(tǒng)”項目經(jīng)費中列支與項目無關(guān)的支出81.78萬元。

（二）其他財政收支中存在的主要問題。

1．2004年至2010年11月，所屬離退休干部辦公室、中華商標(biāo)協(xié)會和中企商標(biāo)鑒定中心以與實際內(nèi)容不相符的發(fā)票報銷34.62萬元。

2．截至2010年底，6家所屬單位有收入、結(jié)余等1855.71萬元未在規(guī)定賬簿核算。包括：離退休干部辦公室的訂閱雜志返還款和各種活動結(jié)余等13.97萬元；商標(biāo)協(xié)會下屬中企商標(biāo)鑒定中心的培訓(xùn)收入69.29萬元；中國消費者報社、中國個體勞動者協(xié)會所屬《光彩》雜志社的廣告易貨實物收入456.77萬元和47.16萬元；中國廣告協(xié)會的廣告節(jié)、管理費等收入1200.57萬元；中國消費者協(xié)會在其所屬全資企業(yè)《中國消費者》雜志社領(lǐng)取的勞務(wù)費67.95萬元。上述資金部分已用于發(fā)放勞務(wù)費等。

3．2008年至2010年11月，所屬北京中消報廣告有限公司各地分公司收入1473.09萬元、期末資產(chǎn)99.90萬元未納入該公司年度報表。

4．2000年至2009年，所屬中國消費者報社將11785.50萬元廣告收入計作下屬2家子公司的收入，用于與廣告相關(guān)的支出、組稿費等，但報社與這2家子公司之間尚未建立規(guī)范的分成、結(jié)算或代理制度。

5．2005年至2010年，所屬中國消費者報社按照自定標(biāo)準(zhǔn)將4491.67萬元發(fā)行收入直接留在地方消費者協(xié)會等單位，用于支付投遞費、勞務(wù)費和發(fā)行獎勵等，但未明確其納稅主體及相應(yīng)的財務(wù)會計管理制度。

6．2008年6月，所屬中國廣告協(xié)會未經(jīng)批準(zhǔn)，向下屬廣告公司出借資金600萬元作為房產(chǎn)投資。

三、審計處理情況和建議

對上述問題，審計署已依法出具了審計報告、下達(dá)了審計決定書。對預(yù)算編報未細(xì)化、動用部門機(jī)動經(jīng)費未報備問題，要求細(xì)化預(yù)算編制，補(bǔ)辦有關(guān)手續(xù)；對所屬單位擴(kuò)大項目支出范圍問題，要求責(zé)成調(diào)整有關(guān)會計賬目；對部分所屬單位收入、結(jié)余等未在規(guī)定賬簿核算問題，要求責(zé)成各相關(guān)單位將賬外收入、結(jié)余等納入單位法定賬簿統(tǒng)一核算，并依法追究中消報、離退休干部辦公室有關(guān)人員責(zé)任；對所屬中國消費者報社收入核算不規(guī)范問題，要求責(zé)成清理報紙廣告和發(fā)行收入，按新聞采編、發(fā)行和經(jīng)營分離的原則，規(guī)范與所屬公司的收入、成本等結(jié)算關(guān)系，依法規(guī)范自辦發(fā)行行為，明確代扣應(yīng)繳稅款方式，嚴(yán)格結(jié)算手續(xù)；對所屬中國廣告協(xié)會違規(guī)出借資金用于下屬公司對外投資問題，要求責(zé)成中國廣告協(xié)會收回借款，加強(qiáng)國有資產(chǎn)管理。

針對審計發(fā)現(xiàn)的問題，審計署建議：工商總局應(yīng)進(jìn)一步重視財務(wù)工作，加強(qiáng)對所屬單位的監(jiān)管力度；加強(qiáng)對自收自支單位領(lǐng)導(dǎo)干部及財務(wù)人員的培訓(xùn)，促使其按照國家統(tǒng)一的財務(wù)制度建立規(guī)范的會計處理、報表編制、費用結(jié)算制度，提高財務(wù)管理水平。

四、審計發(fā)現(xiàn)問題的整改情況

工商總局在審計前開展了自查，并糾正了部分自查出的問題。對此次審計發(fā)現(xiàn)的問題，部分單位已進(jìn)行整改。所屬中國消費者報社和中國廣告協(xié)會已調(diào)整了相關(guān)會計賬目，停止從所屬企業(yè)領(lǐng)取勞務(wù)費的做法；對中國消費者報社廣告有限公司各地分公司收入未納入公司年度報表問題，已在2010年決算報表中將所有下屬公司的財務(wù)數(shù)據(jù)全部進(jìn)行了匯總；對違規(guī)出借資金用于所屬企業(yè)投資問題，所屬中國廣告協(xié)會已收回部分借款，并要求下屬廣告公司積極籌措資金，盡快歸還借款。

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