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根據(jù)《中華人民共和國(guó)審計(jì)法》的規(guī)定,2010年11月至2011年3月,審計(jì)署對(duì)中國(guó)證券監(jiān)督管理委員會(huì)(以下簡(jiǎn)稱證監(jiān)會(huì))2010年度預(yù)算執(zhí)行情況和其他財(cái)政收支情況進(jìn)行了審計(jì),重點(diǎn)審計(jì)了證監(jiān)會(huì)本級(jí)和所屬上海證監(jiān)局等6個(gè)單位,并對(duì)有關(guān)事項(xiàng)進(jìn)行了延伸審計(jì)。
一、基本情況
證監(jiān)會(huì)為中央財(cái)政一級(jí)預(yù)算單位,部門(mén)預(yù)算由會(huì)本級(jí)和36個(gè)二級(jí)預(yù)算單位的預(yù)算組成。財(cái)政部批復(fù)證監(jiān)會(huì)2010年度的部門(mén)預(yù)算支出126286.69萬(wàn)元(指財(cái)政性資金預(yù)算,含財(cái)政部審核確認(rèn)的以前年度財(cái)政撥款結(jié)轉(zhuǎn)資金,下同),其中當(dāng)年財(cái)政撥款79832.41萬(wàn)元;據(jù)證監(jiān)會(huì)決算(草案)反映,2010年度部門(mén)預(yù)算執(zhí)行89636.42萬(wàn)元,全部為財(cái)政撥款支出;其部門(mén)預(yù)算與執(zhí)行結(jié)果的差異總額為36650.27萬(wàn)元,差異的具體情況及產(chǎn)生原因見(jiàn)附表1。
本次審計(jì)證監(jiān)會(huì)本級(jí)及所屬單位2010年度預(yù)算支出共計(jì)66082.34萬(wàn)元,占部門(mén)當(dāng)年預(yù)算支出總額的52.33%。審計(jì)查出預(yù)算執(zhí)行中不符合財(cái)經(jīng)制度規(guī)定的問(wèn)題金額189.24萬(wàn)元,其中2010年181.22萬(wàn)元;其他財(cái)政收支方面不符合財(cái)經(jīng)制度規(guī)定的問(wèn)題金額3005萬(wàn)元。上述問(wèn)題對(duì)證監(jiān)會(huì)2010年度預(yù)算執(zhí)行結(jié)果的影響見(jiàn)附表2。
審計(jì)結(jié)果表明,證監(jiān)會(huì)本級(jí)和本次審計(jì)所屬單位2010年度預(yù)算執(zhí)行基本能夠遵守預(yù)算法和相關(guān)法律法規(guī),能夠按照會(huì)計(jì)法及有關(guān)規(guī)定的要求進(jìn)行會(huì)計(jì)處理,預(yù)算執(zhí)行和財(cái)務(wù)管理比較規(guī)范,認(rèn)真整改了以前年度審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題。
二、審計(jì)發(fā)現(xiàn)的主要問(wèn)題
(一)預(yù)算執(zhí)行中存在的主要問(wèn)題。
2009年至2010年,證監(jiān)會(huì)本級(jí)及所屬上海、山東、山西證監(jiān)局在稽查辦案項(xiàng)目中列支其他方面支出189.24萬(wàn)元,其中2010年181.22萬(wàn)元。
(二)其他財(cái)政收支中存在的主要問(wèn)題。
1.截至2010年底,所屬山東證監(jiān)局2000年收到的專項(xiàng)財(cái)政資金584萬(wàn)元仍長(zhǎng)期掛賬,未及時(shí)清理。
2.2010年12月,證監(jiān)會(huì)向下屬3家事業(yè)單位收取以前年度使用財(cái)政資金墊付的物業(yè)費(fèi)、水電費(fèi)等2421萬(wàn)元,未按規(guī)定在“財(cái)政撥款結(jié)轉(zhuǎn)”科目核算,而是記入了“事業(yè)基金”科目。
三、審計(jì)處理情況和建議
對(duì)上述問(wèn)題,審計(jì)署已依法出具了審計(jì)報(bào)告、下達(dá)了審計(jì)決定書(shū)。對(duì)自行調(diào)整項(xiàng)目支出和會(huì)計(jì)核算不規(guī)范問(wèn)題,要求予以糾正,按規(guī)定調(diào)整相關(guān)會(huì)計(jì)賬目和決算(草案);對(duì)所屬山東證監(jiān)局財(cái)政資金長(zhǎng)期掛賬問(wèn)題,要求責(zé)成山東證監(jiān)局將掛賬資金上繳中央財(cái)政,并調(diào)整相關(guān)會(huì)計(jì)賬目和決算(草案)。
針對(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題,審計(jì)署建議:證監(jiān)會(huì)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)稽查辦案費(fèi)的管理,確保專款專用;加強(qiáng)對(duì)所屬單位預(yù)算執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查,及時(shí)清理長(zhǎng)期掛賬資金,提高資金使用效益。
四、審計(jì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的整改情況
證監(jiān)會(huì)在審計(jì)前開(kāi)展了自查,并糾正了部分自查出的問(wèn)題。對(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題,證監(jiān)會(huì)高度重視,要求相關(guān)部門(mén)認(rèn)真整改。財(cái)政資金長(zhǎng)期掛賬問(wèn)題,已責(zé)成山東證監(jiān)局按有關(guān)規(guī)定立即上繳資金;對(duì)會(huì)計(jì)核算不規(guī)范問(wèn)題,將按有關(guān)規(guī)定調(diào)整會(huì)計(jì)賬目;對(duì)自行調(diào)整項(xiàng)目支出問(wèn)題,已責(zé)成相關(guān)單位予以糾正,調(diào)整相關(guān)會(huì)計(jì)賬目。
(審計(jì)署網(wǎng)站)