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根據(jù)《中華人民共和國審計法》的規(guī)定,2010年12月至2011年2月,審計署對中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(以下簡稱銀監(jiān)會)2010年度預(yù)算執(zhí)行情況和其他財政收支情況進(jìn)行了審計,重點(diǎn)審計了銀監(jiān)會本級和所屬河北銀監(jiān)局等6個單位,并對有關(guān)事項(xiàng)進(jìn)行了延伸審計。
一、基本情況
銀監(jiān)會為中央財政一級預(yù)算單位,部門預(yù)算由會本級和36個二級預(yù)算單位的預(yù)算組成。財政部批復(fù)銀監(jiān)會2010年度的部門預(yù)算支出為489176.08萬元(指財政性資金預(yù)算,含財政部審核確認(rèn)的以前年度財政撥款結(jié)轉(zhuǎn)資金,下同),其中當(dāng)年財政撥款465314.65萬元;據(jù)銀監(jiān)會決算(草案)反映,2010年度預(yù)算執(zhí)行411214.21萬元,全部為財政撥款支出;其部門預(yù)算與執(zhí)行結(jié)果的差異總額為77961.87萬元,差異的具體情況及產(chǎn)生原因見附表1。
本次審計銀監(jiān)會本級及所屬單位2010年度預(yù)算支出共計120610.55萬元,占部門預(yù)算支出總額的24.66%。審計查出2010年度預(yù)算執(zhí)行中不符合財經(jīng)制度規(guī)定的問題金額131.07萬元;其他財政收支方面不符合財經(jīng)制度規(guī)定的問題金額146.16萬元。上述問題對銀監(jiān)會2010年度預(yù)算執(zhí)行結(jié)果的影響見附表2。
審計結(jié)果表明,銀監(jiān)會本級和本次審計的所屬單位2010年度預(yù)算執(zhí)行基本能夠遵守預(yù)算法及相關(guān)法律法規(guī),能夠按照會計法及有關(guān)規(guī)定的要求進(jìn)行會計處理,認(rèn)真做好對本部門預(yù)算編報的組織工作,財務(wù)處理等方面的制度比較健全,認(rèn)真整改了以前年度審計發(fā)現(xiàn)的主要問題。
二、審計發(fā)現(xiàn)的主要問題
(一)預(yù)算執(zhí)行中存在的主要問題。
2010年,所屬河北、黑龍江、遼寧、江蘇、重慶等5家銀監(jiān)局未經(jīng)批準(zhǔn),在不同科目、項(xiàng)目之間調(diào)劑使用預(yù)算資金131.07萬元。
(二)其他財政收支中存在的主要問題。
1.2009年至2010年,所屬河北銀監(jiān)局邯鄲分局、遼寧銀監(jiān)局盤錦銀監(jiān)分局等5家單位將政府撥付的獎勵資金120.55萬元未納入賬內(nèi)核算或核算不規(guī)范,其中,有55萬元未納入單位賬簿核算,全部提現(xiàn)發(fā)放給職工;有35.55萬元在“其他應(yīng)付款”科目掛賬;有30萬元轉(zhuǎn)入單位工會賬戶。
2.2010年,銀監(jiān)會本級及所屬重慶銀監(jiān)局的稽查辦案費(fèi)項(xiàng)目支出部分報銷票據(jù)不規(guī)范,涉及金額25.61萬元。
三、審計處理情況和建議
對上述問題,審計署已依法出具了審計報告、下達(dá)了審計決定書。對所屬單位未經(jīng)批準(zhǔn)在不同科目、項(xiàng)目之間調(diào)劑使用預(yù)算資金、地方政府獎勵資金核算不規(guī)范、稽查辦案費(fèi)票據(jù)不規(guī)范等問題,要求予以糾正,并按規(guī)定調(diào)整相關(guān)會計賬目和決算(草案)。
針對審計發(fā)現(xiàn)的問題,審計署建議:銀監(jiān)會應(yīng)切實(shí)加強(qiáng)預(yù)算管理,嚴(yán)格按照預(yù)算規(guī)定的支出用途和范圍使用預(yù)算資金;加強(qiáng)對所屬單位資金管理使用情況的監(jiān)管,規(guī)范津補(bǔ)貼發(fā)放和會計核算行為。
四、審計發(fā)現(xiàn)問題的整改情況
銀監(jiān)會在審計前開展了自查,并糾正了部分自查出的問題。對此次審計發(fā)現(xiàn)的問題,銀監(jiān)會高度重視,并認(rèn)真糾正和整改,截至現(xiàn)場審計結(jié)束,對所屬單位未經(jīng)批準(zhǔn)在不同科目、項(xiàng)目之間調(diào)劑使用預(yù)算資金問題,已責(zé)成相關(guān)單位糾正,嚴(yán)格劃清經(jīng)費(fèi)列支渠道,同時調(diào)整相關(guān)會計賬目和決算(草案);對地方政府獎勵資金未納入法定賬簿核算或核算不規(guī)范問題,已責(zé)成相關(guān)銀監(jiān)局調(diào)整會計賬目和決算(草案);對本級及所屬單位稽查辦案費(fèi)管理不規(guī)范等問題,正在整改。
(審計署網(wǎng)站)