首頁 > 新聞追蹤 > 中央部委部門2010年度預(yù)算執(zhí)行情況審計(jì)報(bào)告

2011年06月27日17:13 | 中國發(fā)展門戶網(wǎng) www.chinagate.cn | 給編輯寫信 字號：T|T

根據(jù)《中華人民共和國審計(jì)法》的規(guī)定，2010年6月至2011年3月，審計(jì)署對國家海洋局2010年度預(yù)算執(zhí)行情況和其他財(cái)政收支情況進(jìn)行了審計(jì)，重點(diǎn)審計(jì)了國家海洋局本級及所屬中國海監(jiān)總隊(duì)等16個(gè)單位，并對有關(guān)事項(xiàng)進(jìn)行了延伸審計(jì)。

一、基本情況

國家海洋局為中央財(cái)政一級預(yù)算單位，部門預(yù)算由局本級和26個(gè)二級預(yù)算單位的預(yù)算組成。

審計(jì)結(jié)果表明，國家海洋局和本次審計(jì)的所屬單位2010年度預(yù)算執(zhí)行基本符合預(yù)算法及相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，能夠按照會(huì)計(jì)法及有關(guān)規(guī)定的要求進(jìn)行會(huì)計(jì)處理，能夠認(rèn)真做好本部門預(yù)算編報(bào)的組織工作，加強(qiáng)了預(yù)算和財(cái)務(wù)管理，制定下發(fā)了《近海海洋綜合調(diào)查與評價(jià)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理辦法》和《國家海洋局會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范化考核辦法》等規(guī)章制度，認(rèn)真整改了以前年度審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題。

二、審計(jì)發(fā)現(xiàn)的主要問題

（一）預(yù)算執(zhí)行中存在的主要問題。

1．2008年至2010年，國家海洋局在5個(gè)項(xiàng)目預(yù)算中編列非本部門預(yù)算單位和地方海洋部門預(yù)算1.13億元，為經(jīng)費(fèi)自理單位中國海洋報(bào)社和中國海洋出版社申報(bào)并獲得基本支出預(yù)算1930.5萬元；所屬天津海水淡化與綜合利用研究所為經(jīng)費(fèi)自理人員申報(bào)并獲得基本支出預(yù)算3882.47萬元。

2．2008年至2010年，國家海洋局未經(jīng)批準(zhǔn)，將局本級和所屬國家衛(wèi)星海洋應(yīng)用中心等單位的6個(gè)項(xiàng)目預(yù)算和部分基本支出預(yù)算共計(jì)9020.11萬元，調(diào)整到國家海洋局北海分局等20個(gè)所屬單位；所屬國家海洋局信息中心2010年在國家海洋局批復(fù)部門預(yù)算后，自行調(diào)整項(xiàng)目預(yù)算4694.23萬元，用于彌補(bǔ)基本支出、支付項(xiàng)目成本和辦公樓改造等。

3．2010年，國家海洋局虛報(bào)“海域使用管理百縣示范工程”項(xiàng)目并獲得財(cái)政資金2000萬元，支出1260.33萬元用于局機(jī)關(guān)及所屬單位的基本支出等。

4．2005年至2010年，國家海洋局本級和所屬13家單位在項(xiàng)目中列支3.25億元，用于新建、維修改造辦公樓等與項(xiàng)目無關(guān)的其他支出；在 2010年舉辦的會(huì)議中超范圍列支應(yīng)由會(huì)議代表自付的旅費(fèi)等162.79萬元。

5．2006年至2010年6月，所屬中國海監(jiān)總隊(duì)以虛列支出等方式將2275.98萬元存放賬外，至2010年底支出240.82萬元。

6．2010年，所屬天津海水淡化與綜合利用研究所采取以撥代支方式，向其所屬的非法人二級單位實(shí)驗(yàn)基地?fù)芨俄?xiàng)目經(jīng)費(fèi)418萬元，實(shí)際支出34.96萬元，造成多計(jì)支出383.04萬元。

（二）其他財(cái)政收支中存在的主要問題。

1．2009年至2010年，國家海洋局將224個(gè)會(huì)議費(fèi)用共計(jì)1945.07萬元攤派給8家所屬單位負(fù)擔(dān)，其中2010年的128個(gè)會(huì)議支出1206.59萬元。

2．2008年至2010年，國家海洋局本級及所屬中國海監(jiān)總隊(duì)等單位采購設(shè)備和服務(wù)等支出3.79億元，未按規(guī)定實(shí)行政府采購。

3．2008年至2010年，所屬13家單位將收取的海洋廢棄物檢測費(fèi)1250.1萬元、所屬機(jī)關(guān)服務(wù)中心等2家單位將未經(jīng)批準(zhǔn)出租資產(chǎn)取得的138.76萬元收入，用于彌補(bǔ)基本支出不足，未實(shí)行“收支兩條線”管理。

4．2007年，國家海洋局批復(fù)了所屬南海分局申報(bào)的投資概算為2980萬元的監(jiān)測預(yù)報(bào)業(yè)務(wù)樓建設(shè)項(xiàng)目，實(shí)際建設(shè)的是南海分局的辦公樓。在辦公樓建設(shè)期間，南海分局向其下屬單位攤派建設(shè)資金2098.68萬元。

5．2008年至2010年，所屬海洋咨詢中心在受國家海洋局委托對124個(gè)國家級用海項(xiàng)目的環(huán)境影響評價(jià)報(bào)告進(jìn)行技術(shù)審查中，違規(guī)為上述項(xiàng)目提供咨詢服務(wù)并收費(fèi)，涉及合同金額1008.6萬元，截至2010年底已收取咨詢服務(wù)費(fèi)599萬元。

三、審計(jì)處理情況和建議

對上述問題，審計(jì)署已依法出具了審計(jì)報(bào)告、下達(dá)了審計(jì)決定書。對擴(kuò)大預(yù)算編制范圍和未經(jīng)批準(zhǔn)調(diào)整預(yù)算問題，要求今后嚴(yán)格依法編制部門預(yù)算，加強(qiáng)預(yù)算管理；對多報(bào)多領(lǐng)財(cái)政資金問題，要求收回結(jié)余資金，上繳中央財(cái)政，并追究有關(guān)人員責(zé)任；對擴(kuò)大項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)開支范圍問題，要求歸還原資金渠道，今后嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算；對所屬單位私存私放資金問題，要求收回資金，并追究有關(guān)人員責(zé)任；對所屬單位以撥代支造成多計(jì)支出問題，要求調(diào)整相關(guān)會(huì)計(jì)賬目和決算（草案）；對向所屬單位攤派會(huì)議費(fèi)問題，要求今后避免類似問題再發(fā)生；對未按規(guī)定實(shí)行政府采購問題，要求今后嚴(yán)格履行相關(guān)程序；對非稅收入未實(shí)行“收支兩條線”問題，要求將相關(guān)收入扣除稅款和成本性支出后上繳中央財(cái)政；對所屬南海分局以監(jiān)測預(yù)報(bào)業(yè)務(wù)名義建設(shè)辦公樓問題，要求追究有關(guān)人員責(zé)任，并責(zé)成所屬單位加強(qiáng)基本建設(shè)項(xiàng)目管理，避免類似問題再發(fā)生；對所屬咨詢中心違規(guī)收費(fèi)問題，要求責(zé)成咨詢中心停止相關(guān)收費(fèi)。

針對審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題，審計(jì)署建議：國家海洋局應(yīng)加強(qiáng)預(yù)算管理，嚴(yán)格按照預(yù)算開支范圍和標(biāo)準(zhǔn)使用財(cái)政資金；進(jìn)一步強(qiáng)化內(nèi)部控制和財(cái)務(wù)管理，嚴(yán)格執(zhí)行政府采購和招投標(biāo)等程序。

四、審計(jì)發(fā)現(xiàn)問題的整改情況

國家海洋局在審計(jì)前開展了自查，并糾正了部分自查出的問題。對此次審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題，國家海洋局高度重視，積極采取措施進(jìn)行整改。截至2011年3月，該局已退回賬外存放資金1647.16萬元；將擴(kuò)大項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)開支范圍的部分資金497.87萬元?dú)w還原資金渠道；所屬咨詢中心已停止相關(guān)咨詢收費(fèi)。

（審計(jì)署網(wǎng)站）

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