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根據(jù)《中華人民共和國審計(jì)法》的規(guī)定,2010年11月至2011年3月,審計(jì)署對(duì)中共中央臺(tái)灣工作辦公室(以下簡稱臺(tái)辦)2010年度預(yù)算執(zhí)行情況和其他財(cái)政收支情況進(jìn)行了審計(jì),重點(diǎn)審計(jì)了臺(tái)辦本級(jí)和所屬海峽兩岸關(guān)系研究中心(以下簡稱海研中心)、信息中心等2個(gè)單位,并對(duì)有關(guān)事項(xiàng)進(jìn)行了延伸審計(jì)。
一、基本情況
臺(tái)辦為中央財(cái)政一級(jí)預(yù)算單位,部門預(yù)算由辦本級(jí)和2個(gè)二級(jí)預(yù)算單位的預(yù)算組成。
審計(jì)結(jié)果表明,臺(tái)辦和本次審計(jì)的所屬單位2010年度預(yù)算執(zhí)行基本能夠遵守預(yù)算法及相關(guān)法律法規(guī),能夠按照會(huì)計(jì)法及有關(guān)規(guī)定的要求進(jìn)行會(huì)計(jì)處理,認(rèn)真做好本部門預(yù)算編報(bào)的組織工作,重視預(yù)算和財(cái)務(wù)管理工作,建立健全了有關(guān)制度。
二、審計(jì)發(fā)現(xiàn)的主要問題
(一)預(yù)算執(zhí)行中存在的主要問題。
1.2010年,臺(tái)辦根據(jù)所屬非定員定額試點(diǎn)單位海研中心和機(jī)關(guān)服務(wù)中心申請(qǐng),自行動(dòng)用部門機(jī)動(dòng)經(jīng)費(fèi)80萬元彌補(bǔ)兩家單位經(jīng)費(fèi)不足,不符合財(cái)政部關(guān)于機(jī)動(dòng)經(jīng)費(fèi)專門用于解決定員定額試點(diǎn)單位的零星支出和臨時(shí)性開支的規(guī)定。
2.在臺(tái)辦2010年度決算(草案)中,由于賬務(wù)處理不規(guī)范,造成少計(jì)支出82.25萬元。
3.所屬海研中心存在的問題。
(1)2009年,海研中心在業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)中列支人員經(jīng)費(fèi)2.76萬元;2009年至2010年9月,在日常公用經(jīng)費(fèi)中列支人員工資17.47萬元。
(2)2009年,海研中心收到臺(tái)辦撥入專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)219萬元,支出192.80萬元,結(jié)余26.20萬元。該中心未將上述經(jīng)費(fèi)收支和結(jié)余在當(dāng)年決算中予以反映。
(3)截至2010年9月底,海研中心收到的94.95萬元訂購雜志款,仍在往來科目掛賬,未納入單位預(yù)算統(tǒng)一核算和管理。
(二)其他財(cái)政收支中存在的主要問題。
1.2007年5月以來,臺(tái)辦將轉(zhuǎn)讓房屋取得的收入600萬元在所屬培訓(xùn)中心的“長期應(yīng)付款”掛賬,并從中墊付其所屬招待所欠款198.26萬元。截至2010年底,上述往來款余額401.74萬元。
2.2007年以來,臺(tái)辦工會(huì)所屬公司取得的598.26萬元抵債房產(chǎn),一直未在臺(tái)辦固定資產(chǎn)賬核算。
3.截至2010年底,所屬機(jī)關(guān)服務(wù)中心9年前形成的無法收回的48.28萬元借款、10年前為轉(zhuǎn)租酒樓墊付的房租342.57萬元,一直在“其他應(yīng)收款”科目掛賬,未及時(shí)清理和催收。
4.2008年至2010年,所屬海研中心在工會(huì)賬戶以現(xiàn)金形式給每位職工發(fā)放書報(bào)費(fèi)、生日補(bǔ)助及電影卡共計(jì)6.20萬元。
三、審計(jì)處理情況和建議
對(duì)上述問題,審計(jì)署已依法出具了審計(jì)報(bào)告、下達(dá)了審計(jì)決定書。對(duì)擴(kuò)大經(jīng)費(fèi)開支范圍問題,要求歸還原資金渠道,并調(diào)整相關(guān)會(huì)計(jì)賬目和決算(草案);對(duì)少計(jì)支出問題,要求調(diào)整決算(草案);對(duì)所屬海研中心部分收支未納入預(yù)決算問題,要求責(zé)成調(diào)整決算(草案),納入預(yù)算管理;對(duì)轉(zhuǎn)讓房產(chǎn)收入未納入法定賬簿核算問題,要求上繳中央財(cái)政專戶,并調(diào)整相關(guān)會(huì)計(jì)賬目和決算(草案);對(duì)對(duì)外投資形成固定資產(chǎn)長期未入賬問題,要求及時(shí)將固定資產(chǎn)登記入賬,同時(shí)相應(yīng)調(diào)整決算(草案);對(duì)所屬機(jī)關(guān)服務(wù)中心往來款長期掛賬問題,要求盡快清理、催收;對(duì)所屬海研中心違規(guī)發(fā)放津貼補(bǔ)貼問題,要求責(zé)成海研中心立即停止發(fā)放上述各項(xiàng)補(bǔ)貼。
針對(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題,審計(jì)署建議:臺(tái)辦應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)項(xiàng)目預(yù)算管理,增強(qiáng)項(xiàng)目預(yù)算編制的科學(xué)性和合理性;進(jìn)一步加強(qiáng)國有資產(chǎn)管理,健全和完善內(nèi)部控制制度,并加強(qiáng)對(duì)所屬單位的監(jiān)督和檢查。
四、審計(jì)發(fā)現(xiàn)問題的整改情況
臺(tái)辦在審計(jì)前開展了自查,并糾正了部分自查出的問題。對(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題,臺(tái)辦正在積極進(jìn)行整改,所屬海研中心除擴(kuò)大經(jīng)費(fèi)支出范圍問題尚未整改完畢外,其他問題均已整改。
(審計(jì)署網(wǎng)站)