首頁 > 新聞追蹤 > 中央部委部門2010年度預算執(zhí)行情況審計報告

2011年06月27日17:37 | 中國發(fā)展門戶網(wǎng) www.chinagate.cn | 給編輯寫信 字號：T|T

根據(jù)《中華人民共和國審計法》的規(guī)定，2010年12月至2011年3月，審計署對中國作家協(xié)會（以下簡稱中國作協(xié)）2010年度預算執(zhí)行情況和其他財政收支情況進行了審計，重點審計了中國作協(xié)本級和所屬中國現(xiàn)代文學館等8個單位，并對有關(guān)事項進行了延伸審計。

一、基本情況

中國作協(xié)為中央財政一級預算單位，部門預算由會本級和5個二級預算單位的預算組成。財政部批復中國作協(xié)2010年度的部門預算支出為23849萬元（指財政性資金預算，含財政部審核確認的以前年度財政撥款結(jié)轉(zhuǎn)資金，下同），其中當年財政撥款12135.16萬元；中國作協(xié)決算（草案）反映的當年預算執(zhí)行數(shù)為16153.65萬元，其中當年財政撥款支出11751萬元；其部門預算與執(zhí)行結(jié)果的差異總額為7695.35萬元，差異的具體情況及產(chǎn)生原因見附表1。

本次審計中國作協(xié)本級及所屬單位2010年度預算支出共計15297.56萬元，占部門預算支出總額的94.7%。審計查出2010年度預算執(zhí)行中不符合財經(jīng)制度規(guī)定的問題金額976.88萬元；其他財政收支方面不符合財經(jīng)制度規(guī)定的問題金額1697.40萬元。上述問題對中國作協(xié)2010年度預算執(zhí)行結(jié)果的影響見附表2。

審計結(jié)果表明，中國作協(xié)和本次審計的所屬單位2010年度預算執(zhí)行基本能夠遵守預算法及相關(guān)法律法規(guī)，能夠按照會計法及有關(guān)規(guī)定的要求進行會計處理，加強了預算和財務(wù)管理，健全完善了內(nèi)部控制制度，認真整改了以前年度審計發(fā)現(xiàn)的問題。

二、審計發(fā)現(xiàn)的主要問題

（一）預算執(zhí)行中存在的主要問題。

1．2010年，中國作協(xié)未經(jīng)財政部批準，將專項用于“中國文聯(lián)大樓”改造的600萬元預算中的439.91萬元，調(diào)整用于北戴河創(chuàng)作之家維修改造等項目支出。

2．2010年，中國作協(xié)未按規(guī)定將所屬作家活動中心收支等情況納入2010年度預決算編報范圍。該中心當年收入172.85萬元，支出164.11萬元；年底資產(chǎn)總額234.06萬元，負債總額141.17萬元，凈資產(chǎn)92.89萬元。

3．2007年，所屬《中國作家》雜志社與內(nèi)蒙古鄂爾多斯市簽訂合作協(xié)議，每年該市向《中國作家》雜志社提供280萬元項目經(jīng)費，用于鄂爾多斯文學獎獎金及評審等費用。該社在編報2010年預算時，未將上述280萬元納入預算。

4．2010年，所屬中國現(xiàn)代文學館擴大項目支出范圍，在“手稿文物征集”項目經(jīng)費中列支“春節(jié)”、“十一”過節(jié)費等22.91萬元，用于購買發(fā)放給全館職工及離退休人員的購物卡。

（二）其他財政收支存在的主要問題。

1．2010年，所屬中國現(xiàn)代文學館在“其他應(yīng)付款”科目核算部分活動經(jīng)費，造成少計收入164.55萬元，少計支出112.45萬元。

2．2010年，所屬中國現(xiàn)代文學館、魯迅文學院在購買空氣潔凈屏、健身器材等商品和服務(wù)中，使用不規(guī)范的發(fā)票入賬118.65萬元。其中，中國現(xiàn)代文學館54.07萬元，魯迅文學院64.58萬元。

3．2010年，所屬《中國作家》雜志社、《民族文學》雜志社發(fā)放編輯費、審讀費等98.07萬元，未代扣代繳個人所得稅。其中，《中國作家》雜志社發(fā)放34.09萬元，《民族文學》雜志社發(fā)放63.98萬元。

4．所屬單位未執(zhí)行國庫集中支付制度，自行從零余額賬戶向基本賬戶轉(zhuǎn)款。

（1）2010年，《民族文學》雜志社自行將零余額賬戶財政撥款授權(quán)支付用款額度1152.44萬元，轉(zhuǎn)入其在工商銀行開設(shè)的基本賬戶。

（2）2010年，中國作家出版集團自行將零余額賬戶財政撥款授權(quán)支付用款額度129.74萬元，轉(zhuǎn)入其在北京銀行開設(shè)的基本賬戶。

（3）2010年，《中國作家》雜志社自行將零余額賬戶財政撥款授權(quán)支付用款額度132.02萬元，轉(zhuǎn)入其在建設(shè)銀行開設(shè)的基本賬戶。

三、審計處理情況和建議

對上述問題，審計署已依法出具了審計報告、下達了審計決定書。對未經(jīng)批準調(diào)整預算問題，要求補辦調(diào)整預算手續(xù)；對部門預決算編制不完整問題，要求納入預決算編報范圍；對所屬中國現(xiàn)代文學館擴大項目支出范圍問題，要求歸還原資金渠道，并調(diào)整有關(guān)會計賬目和決算（草案）；對中國現(xiàn)代文學館少計收支問題，要求責成相關(guān)單位調(diào)整有關(guān)會計賬目和決算（草案）；對所屬單位使用不規(guī)范發(fā)票入賬問題，要求責成相關(guān)單位索取合規(guī)發(fā)票；對所屬單位發(fā)放勞務(wù)費未代扣代繳個人所得稅問題，要求責成相關(guān)單位補繳稅款；對所屬單位未執(zhí)行國庫集中支付制度從零余額賬戶向基本賬戶轉(zhuǎn)款問題，要求責成相關(guān)單位加強管理，杜絕此類問題的再發(fā)生。

針對審計發(fā)現(xiàn)的問題，審計署建議：中國作協(xié)應(yīng)進一步加強預算和決算管理，認真清理各項收支，將全部收支納入預決算；加強財務(wù)管理，規(guī)范會計基礎(chǔ)工作。

四、審計發(fā)現(xiàn)問題的整改情況

中國作協(xié)在審計前開展了自查，并糾正了部分自查出的問題。對此次審計發(fā)現(xiàn)的問題，中國作協(xié)高度重視，召開專題會議通報審計情況，積極組織整改，要求各部門對具備整改條件的，立即整改；需要進一步研究落實的，排出時間表限期整改。審計期間，所屬中國現(xiàn)代文學館已對擴大項目支出范圍和少計收支問題進行了整改。

（審計署網(wǎng)站）

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