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根據(jù)《中華人民共和國審計法》的規(guī)定,2010年12月至2011年3月,審計署對全國人大常委會辦公廳(以下簡稱全國人大辦公廳)2010年度預(yù)算執(zhí)行情況和其他財政收支情況進行了審計,重點審計了全國人大辦公廳本級和所屬全國人大機關(guān)服務(wù)中心等3個單位,并對有關(guān)事項進行了延伸審計。
一、基本情況
全國人大辦公廳為中央財政一級預(yù)算單位,部門預(yù)算由廳本級和10個二級預(yù)算單位的預(yù)算組成。
審計結(jié)果表明,全國人大辦公廳和本次審計的所屬單位2010年度預(yù)算執(zhí)行基本能夠遵守預(yù)算法及相關(guān)法律法規(guī),能夠按照會計法及有關(guān)規(guī)定的要求進行會計處理,認真做好部門預(yù)算編報的組織工作,進一步加強了預(yù)算和財務(wù)管理,建立健全有關(guān)制度,認真整改了以前年度審計發(fā)現(xiàn)的問題。
二、審計發(fā)現(xiàn)的主要問題
(一)預(yù)算執(zhí)行中存在的主要問題。
1.2010年,全國人大辦公廳將所屬中國民主法制出版社獨立核算的經(jīng)營活動收支編入預(yù)算,擴大了部門預(yù)算規(guī)模,其中收入預(yù)算3505萬元,支出預(yù)算3300萬元。
2.2010年,全國人大辦公廳機關(guān)事務(wù)管理局與機關(guān)服務(wù)中心未及時續(xù)簽服務(wù)協(xié)議,個別項目實際結(jié)算標準偏高。
(二)其他財政收支中存在的主要問題。
1.至2010年底,全國人大辦公廳宿舍樓暖氣工程已完成投資76.23萬元,未及時辦理竣工決算和結(jié)轉(zhuǎn)固定資產(chǎn)。
2.至2010年底,全國人大辦公廳固定資產(chǎn)實物賬金額與財務(wù)賬金額累計相差1115.32萬元。
3.1997年5月,所屬全國人大機關(guān)服務(wù)中心借給其下屬北京市皇達經(jīng)貿(mào)公司(開發(fā)處)周轉(zhuǎn)資金40萬元;2006年至2007年,借給其下屬北京仁大招待所13萬元,用于支付水電氣等費用和經(jīng)營啟動經(jīng)費。截至2010年底,上述款項均未收回。
三、審計處理情況和建議
對上述問題,審計署已依法出具了審計報告、下達了審計決定書。對將所屬單位獨立核算的經(jīng)營收支編入預(yù)算問題,要求規(guī)范預(yù)算編制;對服務(wù)費結(jié)算管理不嚴格問題,要求完善結(jié)算制度,加強支出管理;對基建項目未及時辦理竣工決算問題,要求抓緊辦理;對固定資產(chǎn)管理不規(guī)范問題,要求進行清理核實,做到賬實相符;對所屬全國人大機關(guān)服務(wù)中心未及時收回出借資金問題,要求責成相關(guān)單位加強出借款項管理,及時清算、催收,避免長期掛賬。
針對審計發(fā)現(xiàn)的問題,審計署建議:全國人大辦公廳應(yīng)進一步規(guī)范預(yù)算編制,強化基建項目和固定資產(chǎn)管理,加強對所屬單位的財務(wù)監(jiān)督,完善與所屬單位間的服務(wù)結(jié)算工作。
四、審計發(fā)現(xiàn)問題的整改情況
全國人大辦公廳在本次審計前已進行了自查,并糾正了部分自查出的問題。對于本次審計發(fā)現(xiàn)的問題,全國人大辦公廳高度重視,立即認真進行整改。截至審計公告日,本次審計發(fā)現(xiàn)的問題已全部整改完畢,并按規(guī)定調(diào)整了相關(guān)會計賬目和部門決算(草案)。
(審計署網(wǎng)站)