財稅政策發(fā)力 鼓勵企業(yè)專注實體經濟
溫家寶總理上個月在天津考察時說，一個國家要應對危機，使自己屹立不倒，必須有發(fā)達的實體經濟。專家認為，鼓勵企業(yè)專注實體經濟發(fā)展是本次政策調整的顯著特色。
上月底召開的國務院常務會議一方面表示，“要敏銳、準確地把握經濟走勢出現的趨勢性變化，更加注重政策的針對性、靈活性和前瞻性，適時適度進行預調微調”，一方面又強調堅定不移地搞好房地產調控，進一步鞏固調控成果，促進房價合理調整。
亞洲開發(fā)銀行駐中國代表處高級經濟學家莊健認為，這表明決策層已經充分意識到，過度依賴房地產市場拉動的經濟增長是不能持續(xù)的，經濟增長動力應盡快由政府投資轉向民間投資和城鄉(xiāng)居民消費。
為此，一系列財稅政策開始實施。財政部、國家稅務總局10月31日發(fā)布修改后的《中華人民共和國增值稅暫行條例實施細則》和《中華人民共和國營業(yè)稅暫行條例實施細則》，上調增值稅和營業(yè)稅起征點的幅度。修訂后的細則從11月1日起施行。
此外，財政部還公布，自2011年11月1日起至2014年10月31日，對金融機構與小型、微型企業(yè)簽訂的借款合同免征印花稅。金融企業(yè)涉農貸款和中小企業(yè)貸款損失準備金稅前扣除政策繼續(xù)執(zhí)行至2013年12月31日。
中國人民銀行鄭州培訓學院教授王勇認為，這些減稅措施，對小微型企業(yè)來說是一個實質性利好。接下來，還可以考慮適度降低個人所得稅以及證券交易印花稅的稅率。
國家信息中心經濟預測部主任范劍平也表示，我國經濟保持適度增長不能再走簡單放松銀根或者大規(guī)模投資的路子?！艾F在要做的首先是減稅，這有助于改善企業(yè)的生產經營環(huán)境；其次是反壟斷，使更多投資領域向民營經濟開放。目前很多民間資金找不到投資出路，容易產生離開實體經濟的傾向?！?br/>
與此同時，一些新興產業(yè)也正在加快發(fā)展步伐。前不久十七屆六中全會審議通過的《中共中央關于深化文化體制改革推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮若干重大問題的決定》就提出，“推動文化產業(yè)成為國民經濟支柱性產業(yè)”，并明確了加大文化產業(yè)財政補助和稅收減免的扶持措施。
部分地方調控顯成效 質量提升結構優(yōu)化
縱觀全國，本輪重實體經濟、重發(fā)展質量、重結構優(yōu)化的調整思路，不僅在中央層面的決策部署中有明顯體現，而且在一些地方已經開始實施，并取得了不錯的效果。
根據北京市統計局的數據，前三季度北京全市實現地區(qū)生產總值11404.3億元，按可比價格計算，比上年同期增長8%，排名全國倒數第一。不過，北京市發(fā)改委主任張工對此并不擔憂，他說：“這一數據與上半年持平，宏觀警情指數仍處于正常的綠燈區(qū)域，符合調控預期?！?br/>
“雖然北京經濟增速放緩，但可喜的是經濟結構在不斷優(yōu)化，主動調控能力在不斷提升。”北京市社科院副院長趙弘認為，特別是北京對房市、車市的調控力度在全國來說都是最大的，這對北京既是挑戰(zhàn)和壓力，也是加快結構調整、實現可持續(xù)發(fā)展的動力。
數據顯示，嚴厲的調控政策雖然使北京的房地產、汽車等領域表現低迷，但投向產業(yè)和實體領域的資金增長加快。制造業(yè)中高技術制造業(yè)和現代制造業(yè)增加值分別增長9.9%和11%，醫(yī)藥、通用設備、交通運輸設備等高端行業(yè)增長15%以上。
在上海，其經濟增速今年也明顯回落。上海市政府副秘書長、市發(fā)改委主任周波說，這既是傳統增長模式積累矛盾的反映，也是主動調整轉型過程的伴隨現象，“可以判斷，上海已率先進入了經濟轉型調整期”。
數據同樣顯示，正是在結構調整中，“上海制造”向高端躍升。新能源成倍增長，云計算、物聯網、節(jié)能環(huán)保等領域上半年產值增幅均超20%；工業(yè)能耗、水耗及工業(yè)園區(qū)單位土地產出都處于全國較好水平。
專家表示，正是基于部分地方調控取得的可喜成果，我們更應該堅定調結構、提質量的政策方向。中國經濟學會理事劉滿平認為，此次決策部門將“適時適度、預調微調”的重心放在結構性減稅上，減輕企業(yè)和居民負擔，增加民眾收入，促進消費；放在支持中小企業(yè)發(fā)展上，搞活實體經濟。這對于我國經濟的持續(xù)增長、經濟發(fā)展方式的轉變是十分必要的，決不能有所動搖。（《半月談》2011年第22期，記者任峰）來源半月談)