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2011年12月15日10:26 | 中國(guó)發(fā)展門(mén)戶網(wǎng) www.chinagate.cn | 給編輯寫(xiě)信 字號(hào)：T|T

北京科技大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院教授、博導(dǎo)趙曉

個(gè)人簡(jiǎn)介：

趙曉：北京大學(xué)光華管理學(xué)院經(jīng)濟(jì)學(xué)博士，北京科技大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院教授、博士生導(dǎo)師，北大中國(guó)經(jīng)濟(jì)研究中心客座研究員，中國(guó)體制改革研究會(huì)特約研究員、學(xué)術(shù)委員。

作者：趙曉（北京科技大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院教授、博導(dǎo)）

今年是中國(guó)入世十周年。十年前，為適應(yīng)加入WTO的需要，中國(guó)政府頒布了《關(guān)于禁止在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中實(shí)行地區(qū)封鎖的規(guī)定》，其中明確強(qiáng)調(diào)“禁止市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的地區(qū)封鎖行為，破除地方保護(hù)，維護(hù)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序”。這一規(guī)定的出臺(tái)，切實(shí)保障了入世帶給中國(guó)的春風(fēng)能夠惠及中國(guó)絕大部分地區(qū)，同時(shí)也為建立和完善全國(guó)統(tǒng)一、公平競(jìng)爭(zhēng)、規(guī)范有序的市場(chǎng)體系奠定了良好基礎(chǔ)。

目前，中國(guó)按經(jīng)濟(jì)區(qū)域劃分為東部、中部、西部和東北四大地區(qū)。從這四個(gè)區(qū)域的進(jìn)出口數(shù)據(jù)總量上看，東部地區(qū)占比最高，作為兩次開(kāi)放（改革開(kāi)放和入世開(kāi)放）的最前沿，東部地區(qū)貿(mào)易絕對(duì)量的增長(zhǎng)成績(jī)有目共睹。但若從增幅來(lái)看，中西部在十年間要快于東部和東北部地區(qū)，原因是其基數(shù)較小，在開(kāi)放環(huán)境下易于實(shí)現(xiàn)增幅的較快發(fā)展，在發(fā)展上表現(xiàn)了更為突出的潛力，同時(shí)也表明入世的春風(fēng)實(shí)實(shí)在在地吹進(jìn)了中國(guó)腹地，很好地詮釋了“全國(guó)統(tǒng)一、公平競(jìng)爭(zhēng)、規(guī)范有序”的理念。

不過(guò)，繼續(xù)考察外貿(mào)依存度這一指標(biāo)就會(huì)發(fā)現(xiàn)，十年間，東部地區(qū)的貿(mào)易依存度遙遙領(lǐng)先，2010年為76.0%；排在第二的是東北地區(qū)，2010年為22.2%；中部和西部實(shí)際上貿(mào)易依存度的差別不大，分別是9.2%和10.7%?？梢?jiàn)，在貿(mào)易總量整體取得飛躍發(fā)展的同時(shí)，外貿(mào)依存度在各區(qū)域間發(fā)展則呈現(xiàn)出了極度不平衡的狀態(tài)。

分析上述區(qū)域間貿(mào)易依存度的巨大差別，主要原因是自然條件以及地緣因素存在差異，而這種差異體現(xiàn)在貿(mào)易上，結(jié)果就是政策傾斜度不同、貿(mào)易方式差異、外商投資的吸引程度不同等等。

首先，從政策上看，東部沿海地區(qū)有著得天獨(dú)厚的地緣優(yōu)勢(shì)，不論是改革開(kāi)放時(shí)提出的“讓一部分人先富起來(lái)”，還是入世以來(lái)吸引外資和先進(jìn)技術(shù)，東部地區(qū)都是最先、最直接的受益地區(qū)，這使得一系列優(yōu)惠政策，特別是稅收和招商引資方面的政策向東部地區(qū)傾斜，導(dǎo)致與中西部地區(qū)的差距日益加大。

其次，從貿(mào)易方式上看，入世以來(lái)中國(guó)貿(mào)易商品結(jié)構(gòu)逐年優(yōu)化，作為中國(guó)對(duì)外貿(mào)易的主要方式，加工貿(mào)易占比成為決定貿(mào)易額的重要因素。2007年數(shù)據(jù)顯示，東部地區(qū)加工貿(mào)易總額占全國(guó)加工貿(mào)易總額的近97.3%，而中西部地區(qū)占比不到3%，且中西部各省加工貿(mào)易普遍以初級(jí)產(chǎn)品為主，深加工不夠，高附加值產(chǎn)品不多。加工貿(mào)易的這種巨大地區(qū)差異，給中西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成了嚴(yán)重影響。

再次，從吸引外商投資上看，十年間，中國(guó)外商直接投資額由468.78億美元躍升至1057.35億美元，引資規(guī)模達(dá)到了一個(gè)新的高度。但外資投向的一個(gè)突出問(wèn)題是，地區(qū)分布嚴(yán)重失衡，東部地區(qū)引資規(guī)模遠(yuǎn)超中西部地區(qū)。

最后，區(qū)域間還存在著很多失衡點(diǎn)。譬如，東部的高新技術(shù)產(chǎn)品、機(jī)電產(chǎn)品等高附加值產(chǎn)品出口能力較強(qiáng)，而中西部很弱，出口品多為高耗能、高污染和資源性產(chǎn)品；雖然中西部地區(qū)多農(nóng)業(yè)大省，但出口總量偏小、深加工能力不足，從而與其在全國(guó)農(nóng)業(yè)中的地位并不相稱(chēng)；東部地區(qū)外貿(mào)分布較為平均，而中西部地區(qū)則主要集中在省會(huì)城市，中小城市進(jìn)出口總值偏低，出口能力不足。

近年來(lái)國(guó)際貿(mào)易環(huán)境日趨復(fù)雜。2008年的金融危機(jī)以及未來(lái)持續(xù)不斷的余波將加速之前“新興經(jīng)濟(jì)體生產(chǎn)，發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體消費(fèi)”這一全球分工體系的重構(gòu)。從國(guó)內(nèi)看，投資和出口雙輪驅(qū)動(dòng)的經(jīng)濟(jì)模式難以持續(xù)，高順差的貿(mào)易結(jié)構(gòu)有可能在未來(lái)逐步趨于平衡，前期支撐中國(guó)經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)的兩種紅利WTO紅利和人口紅利都將逐步消逝。中國(guó)政府審時(shí)度勢(shì)提出了“加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式”這一要求，而這正是未來(lái)中國(guó)經(jīng)濟(jì)能夠保持平穩(wěn)健康可持續(xù)發(fā)展的保障。

從產(chǎn)業(yè)的角度看，中國(guó)目前正在由勞動(dòng)密集型向技術(shù)和資金密集型轉(zhuǎn)化。近年來(lái)土地、水、電等生產(chǎn)要素成本大幅上升，勞動(dòng)力成本也在攀升。目前沿海地區(qū)的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)已經(jīng)開(kāi)始向內(nèi)地遷移，一旦遷移成功，遷移企業(yè)將會(huì)在一定程度上帶動(dòng)內(nèi)地就業(yè)，吸收大量農(nóng)村剩余勞動(dòng)力，使得內(nèi)地能夠加速工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的推進(jìn)。

可以說(shuō)，國(guó)際現(xiàn)狀以及國(guó)內(nèi)情況均要求中國(guó)在“十二五”期間加大改革的力度。中國(guó)加入WTO后，資源要素的快速流動(dòng)使得競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，就貿(mào)易情況來(lái)說(shuō)，目前這種東部地區(qū)獨(dú)大的局面亦勢(shì)必需要改正。

第一，加大中西部地區(qū)政策扶持力度。在產(chǎn)業(yè)加速內(nèi)遷的過(guò)程中，政策在保證對(duì)東部高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)優(yōu)惠的同時(shí)，亦要加大對(duì)中西部扶持力度，尤以微小企業(yè)為重。

第二，中西部地區(qū)要積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，利用勞動(dòng)力以及土地資源成本仍相對(duì)較低的優(yōu)勢(shì)，改善貿(mào)易結(jié)構(gòu)方式，形成一定產(chǎn)業(yè)鏈以及產(chǎn)業(yè)規(guī)模，同時(shí)更好解決本地就業(yè)問(wèn)題。

第三，加大對(duì)農(nóng)業(yè)投入，發(fā)揮農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)。中西部地區(qū)多是農(nóng)業(yè)大省，但深加工不足等問(wèn)題制約了農(nóng)產(chǎn)品的出口。因此，加大對(duì)農(nóng)業(yè)投入，培育和扶持高技術(shù)、高帶動(dòng)能力的農(nóng)副產(chǎn)品加工項(xiàng)目就成為重中之重。

入世十年，成就舉世矚目，但也存在著一些問(wèn)題。未來(lái)不斷深化的改革將把中國(guó)帶入嶄新的發(fā)展軌道，WTO仍將帶給中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力，未來(lái)由“中國(guó)制造”全面轉(zhuǎn)向“中國(guó)創(chuàng)造”并非遙不可及。中國(guó)在國(guó)際分工中的地位將會(huì)不斷提高，區(qū)域間發(fā)展差距也將切實(shí)不斷縮小，入世的春風(fēng)能夠更好地惠及中西部等地區(qū)。 （特約撰稿：北京科技大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院教授、博導(dǎo) 趙曉）

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