(七)改革開放不斷深化。
全面推進各項改革，行政審批制度改革深入推進，取消、下放和調整行政審批事項252項，取消行政事業(yè)性收費112項；事業(yè)單位分類改革清理規(guī)范工作基本結束；集體林權制度改革主體任務基本完成；國有企業(yè)改革不斷深化，省屬國有企業(yè)由原來的34家重組為21家；文化體制改革加快推進，省廣電網絡(600831,股吧)等五大文化產業(yè)集團組建運營，488家經營性文化單位完成轉企改制任務；扎實推進轉型綜改試驗區(qū)建設，成立了省市縣三級領導組及工作機構，編制完成了總體方案和各市、各部門、試點縣行動方案，啟動開展了縣(市)、園區(qū)和企業(yè)不同層面的試點工作，篩選實施了一批重大轉型標桿項目；積極探索創(chuàng)新產業(yè)、財稅、土地、金融、科技和行政管理等體制機制，進一步增強了發(fā)展的動力和活力。
加大對外開放力度，先后舉辦了央企懇談會、民企懇談會、滬浙蘇招商推介會和農博會等一系列招商引資活動，全年到位資金3620億元，在2010年的基礎上翻了一番。尤其是精心組織、成功舉辦了第六屆中博會，45個國家和地區(qū)的1.6萬名嘉賓、2300多個代表團參會，我省簽約項目引資總額達到2.4萬億元。中博會的成功舉辦，進一步宣傳了山西，展示了山西，凝聚了人氣，鼓舞了斗志，提升了我省的對外形象。
與此同時，積極推進對口援疆工作，全年完成投資2億元，18個新建項目全部完成；累計投入21.6億元，支援茂縣恢復重建，圓滿完成了中央交辦的援建任務。
(八)民主法制和精神文明建設進一步加強。
自覺接受人大和政協(xié)的監(jiān)督，積極支持各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士參政議政。全年共辦理人大代表建議和政協(xié)提案1332件，向省人大常委會提請審議地方性法規(guī)草案9件。扎實推進"法治山西"建設，"六五"普法全面啟動。不斷完善基層民主制度，第九屆村委會換屆選舉工作基本完成。以煤焦領域反腐敗專項斗爭為重點，全面落實黨風廉政建設責任制，取得新的成效。審計和監(jiān)察工作進一步加強。哲學社會科學、新聞出版、廣播影視和文學藝術繁榮發(fā)展。深化群眾性精神文明創(chuàng)建活動，公民思想道德素質和社會文明程度有了新的提升。
在這里，我向大會鄭重報告，2011年不論是主要指標，還是主要工作，都圓滿地完成了預定目標任務，實現(xiàn)了"十二五"良好開局，開創(chuàng)了山西科學發(fā)展新的局面！
各位代表，2011年我省經濟社會發(fā)展面臨的環(huán)境十分復雜，改革轉型的任務艱巨而繁重，能取得這樣的成績實屬不易。這是黨中央、國務院堅強領導、親切關懷的結果，是中共山西省委統(tǒng)攬全局、科學決策的結果，是省人大、省政協(xié)支持配合、有效監(jiān)督的結果，是全省廣大干部群眾同心同德、團結奮斗的結果，是社會各界鼎力支持、無私奉獻的結果，傾注了各位人大代表的心血和汗水。在此，我代表省人民政府，向全省人民，向駐晉部隊廣大指戰(zhàn)員、武警官兵和中央駐晉單位，向各民主黨派、人民團體和所有關心支持山西發(fā)展的海內外朋友們，向盡心履職的各位人大代表，表示崇高的敬意和誠摯的感謝！
在肯定成績的同時，我們也要清醒地看到，我省經濟社會發(fā)展還存在不少困難和問題，主要是：產業(yè)結構不夠合理，發(fā)展方式比較粗放，城鄉(xiāng)、區(qū)域發(fā)展還不夠協(xié)調，節(jié)能減排任務和安全生產壓力較大，農民增收任務艱巨，社會事業(yè)發(fā)展和民生改善與人民群眾的期望還有差距，改革開放有待深化，政府職能還需進一步轉變，等等。對此，我們將采取切實有效措施，認真加以解決。
各位代表，轉型跨越發(fā)展的生動實踐，使我們深切地感受到，做好各項工作必須始終堅持以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，認真貫徹落實中央的方針政策和決策部署，將科學發(fā)展主題和加快轉變經濟發(fā)展方式主線貫穿經濟社會發(fā)展各個領域、各個方面；必須始終堅持把中央的要求與山西的實際相結合，創(chuàng)造性地開展工作，不斷增強工作的前瞻性、針對性和實效性；必須始終堅持解放思想、改革創(chuàng)新，著力破解制約科學發(fā)展的體制機制障礙，增強發(fā)展的動力和活力；必須始終堅持求真務實、真抓實干的作風，鍥而不舍、扎實工作，確保各項決策部署落到實處；必須始終堅持以人為本、執(zhí)政為民，一切想著群眾，一切依靠群眾，一切為了群眾。我們相信，只要在今后的工作實踐中堅持和發(fā)揚這些寶貴經驗，就一定能夠戰(zhàn)勝前進道路上的一切艱難險阻，在推動轉型跨越發(fā)展、再造一個新山西的征程中不斷取得新的勝利！
二、2012年工作安排
2012年是黨的十八大勝利召開之年，是全面貫徹落實省第十次黨代會精神的重要一年。做好今年的工作，具有十分重要的意義。
今年面臨的外部經濟形勢嚴峻復雜，歐債危機日趨惡化，發(fā)達國家經濟增長乏力，世界經濟復蘇進程艱難曲折；我國部分企業(yè)生產經營困難，推動物價上漲的因素仍然較多，經濟增長下行壓力較大；國際市場需求萎縮、國內經濟增速放緩，必然減少對我省能源原材料產品的市場需求，加之我省新興產業(yè)還處于起步階段，長期積累的結構性、體制性矛盾尚未從根本上得到解決，保持經濟平穩(wěn)較快發(fā)展的難度較大。在看到困難的同時，我們更應看到，我國仍處于重要戰(zhàn)略機遇期，經濟平穩(wěn)較快發(fā)展的大趨勢沒有改變；中央繼續(xù)實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，宏觀政策環(huán)境機遇大于挑戰(zhàn)；我省近年來經濟實力顯著增強，基礎設施建設明顯改善，煤炭資源整合煤礦兼并重組圓滿結束，安全生產形勢進一步好轉，轉型綜改試驗區(qū)建設全面推開，發(fā)展基礎更加堅實，尤其是省第十次黨代會極大地激發(fā)了廣大干部群眾干事創(chuàng)業(yè)的熱情，這些都為我們做好今年工作提供了有利條件。我們要趨利避害、揚長避短，堅定信心、扎實工作，努力把今年的工作做得更好。
做好今年的政府工作，要全面貫徹落實黨的十七大和十七屆三中、四中、五中、六中全會精神及中央經濟工作會議精神，認真貫徹落實省第十次黨代會精神，以鄧小平理論和"三個代表"重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持科學發(fā)展主題、加快轉變經濟發(fā)展方式主線和穩(wěn)中求進工作總基調，把握擴大內需的基本要求，以轉型跨越發(fā)展、再造一個新山西為總體戰(zhàn)略，以轉型綜改試驗區(qū)建設為總抓手，大力推進工業(yè)新型化、農業(yè)現(xiàn)代化、市域城鎮(zhèn)化、城鄉(xiāng)生態(tài)化，在循環(huán)經濟和新興產業(yè)發(fā)展上有新突破，在轉型綜改試驗區(qū)建設上有新進展，在保障和改善民生上有新舉措，在社會管理創(chuàng)新上有新成效，保持全省經濟平穩(wěn)較快發(fā)展、物價總水平基本穩(wěn)定和社會和諧穩(wěn)定，以優(yōu)異成績迎接黨的十八大勝利召開。
2012年我省經濟社會發(fā)展的主要預期指標是：地區(qū)生產總值增長12%左右，固定資產投資增長22%，社會消費品零售總額增長16%，進出口總額增長10%，財政總收入和一般預算收入均增長15%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農民人均純收入分別增長10%和10%以上，城鎮(zhèn)新增就業(yè)崗位40萬個，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.2%以內，居民消費價格總水平漲幅控制在4%左右。這些指標是指導性的，可以根據(jù)形勢變化適當調整。
約束性指標是：萬元生產總值綜合能耗下降3.5%，萬元生產總值二氧化碳排放量下降3.7%，二氧化硫、化學需氧量、氨氮排放量分別下降2%、1.3%、1%，氮氧化物排放量實現(xiàn)零增長，煙塵、粉塵排放量均下降3%，萬元工業(yè)增加值用水量下降3.5%。這些約束性指標是硬任務、硬指標，必須完成。
實現(xiàn)上述目標，要在全面做好各項工作的同時，重點抓好以下工作：
(一)全面貫徹落實中央宏觀調控政策，促進經濟平穩(wěn)較快發(fā)展。
進一步加大投資力度。在優(yōu)化結構、提高質量和效益的前提下，緊緊扭住省市縣重點工程這一抓手，統(tǒng)籌抓好在建續(xù)建新建項目建設，抓好重大轉型項目建設，抓好重要民生工程建設。加大基礎設施建設投資。全力推進23條在建高速公路項目建設，確保到今年年底新增通車里程1000公里，全省通車總里程達到5000公里；加快推進大西客運專線、中南部出海大通道等鐵路項目建設；扎實推進呂梁、臨汾、五臺山機場建設和運城、大同機場改擴建工程；大力實施大水網工程，全面貫通黃河、汾河、桑干河、滹沱河、漳河、沁河六大河流，到"十二五"末使全省供水總量由現(xiàn)在的60多億立方米增加到90多億立方米，徹底解決全省人民吃水難、用水難的問題。抓好產業(yè)開發(fā)投資。加大技術改造和新興產業(yè)投資，加快推進煤基多聯(lián)產、煤制烯烴、煤制天然氣等現(xiàn)代煤化工項目，高速列車輪軸、煤機成套設備等先進制造業(yè)項目，硅鋼冷連軋、鋁鎂合金深加工等新型材料工業(yè)項目，以及新能源、節(jié)能環(huán)保等領域的項目建設。嚴格限制"兩高一資"產業(yè)投資。增加社會事業(yè)發(fā)展和民生改善投資。繼續(xù)加大科技、教育、文化、衛(wèi)生、體育等社會事業(yè)投資，加大保障性住房、社會保障、就業(yè)等方面投入，加快高校新區(qū)、農村新的"五個全覆蓋"等工程建設，抓好城市擴容提質、市政基礎設施建設、公共服務設施建設等方面的投資。同時，投資要繼續(xù)向"三農"、生態(tài)環(huán)保、資源節(jié)約等領域傾斜。圍繞上述領域，在積極爭取中央資金、加大地方財政投資的同時，努力增加信貸規(guī)模，不斷擴大市場融資，鼓勵引導社會投資，大力開展招商引資，多渠道籌集建設資金。
進一步擴大消費需求。積極推進收入分配制度改革，著力提高低收入者收入，擴大中等收入群體；繼續(xù)落實已有的促進消費政策措施，并適時制定出臺新的政策措施；深入實施萬村千鄉(xiāng)市場工程，加快推進農超對接，發(fā)展電子商務，積極擴大旅游、健身、文化、養(yǎng)老、家政等服務性消費，加強食品藥品質量監(jiān)管，打擊商業(yè)欺詐、制假售假、商標侵權等行為，維護消費者權益，讓群眾安心、放心消費。
進一步穩(wěn)定拓展外需。深入實施科技興貿、以質取勝和市場多元化戰(zhàn)略，全面落實出口退稅政策，強化出口信貸支持，健全出口信用風險保障機制，加快推進太原等綜合保稅區(qū)和外貿轉型升級示范基地建設，大力發(fā)展加工貿易和服務貿易，努力擴大不銹鋼、重型機械、玻璃器皿等優(yōu)勢產品出口；鼓勵增加對先進技術裝備、關鍵設備的進口，促進對外貿易穩(wěn)定增長。
(二)加快調整經濟結構和轉變經濟發(fā)展方式，進一步提高經濟發(fā)展的質量和效益。
大力推進三次產業(yè)協(xié)調發(fā)展。在鞏固加強第一產業(yè)的同時，突出抓好工業(yè)結構的調整和服務業(yè)的發(fā)展。著力改造提升傳統(tǒng)產業(yè)。鞏固提升煤炭資源整合煤礦兼并重組成果，進一步規(guī)范煤炭行業(yè)建設、生產、經營、安全秩序，加快保留礦井技改步伐，建設高標準現(xiàn)代化礦井，大力發(fā)展與煤炭緊密相關的煤機械、煤物流、煤環(huán)保、煤安全等產業(yè)，更好地發(fā)揮煤炭工業(yè)對全省經濟社會發(fā)展的支撐和帶動作用。推進焦化行業(yè)在關小上大、促進上下游聯(lián)合的基礎上發(fā)展大型焦化園區(qū)，實現(xiàn)由分散生產向集約生產轉變，由"以焦為主"向"焦化并舉"轉變；推動鋼鐵、水泥、有色金屬行業(yè)兼并重組，提高產業(yè)集中度和集約化水平。堅持用高新技術和先進適用技術改造提升傳統(tǒng)產業(yè)，大力發(fā)展循環(huán)經濟，發(fā)展煤焦化、煤氣化、煤液化、煤電鋁、煤電材，提高資源就地轉化率、原材料深加工率和傳統(tǒng)產業(yè)循環(huán)率。大力發(fā)展新興產業(yè)。加快發(fā)展具有比較優(yōu)勢、帶動能力強的先進裝備制造業(yè)、現(xiàn)代煤化工、新型材料工業(yè)和特色食品工業(yè)，積極發(fā)展科技含量高、成長潛力大的新能源、節(jié)能環(huán)保、生物、物聯(lián)網、新一代信息技術等高新技術產業(yè)，加快推進潞安180萬噸煤基多聯(lián)產、同煤40億立方米煤制天然氣、焦煤60萬噸烯烴、晉城富士康精密制造、杏花村酒業(yè)工業(yè)園等項目，推進大同協(xié)鑫多晶硅及光伏產業(yè)、晉中吉利新能源汽車、陽泉百度云計算等項目，努力提高新興(300098,股吧)產業(yè)占比率。加快發(fā)展服務業(yè)。實行對鼓勵類服務業(yè)用電、用水、用氣、用熱與工業(yè)同價的政策，加大金融、稅收和用地對服務業(yè)的支持力度，鼓勵社會資本進入服務業(yè)領域，促進服務業(yè)發(fā)展提速、比重提高、水平提升。統(tǒng)籌發(fā)展各類服務業(yè)，既要發(fā)展信息、商務等生產服務業(yè)，又要發(fā)展家政、養(yǎng)老等生活服務業(yè)；既要發(fā)展商貿、餐飲等傳統(tǒng)服務業(yè)，又要發(fā)展金融、會展等現(xiàn)代服務業(yè)。特別是要以五臺山、云岡石窟、平遙古城等為龍頭，加大重點景區(qū)開發(fā)提升力度，完善配套設施，打造精品線路，開發(fā)特色產品，壯大旅游企業(yè)，促進旅游與文化融合發(fā)展；推進三晉綜合物流港等現(xiàn)代物流樞紐、大型物流園區(qū)建設，啟動運營中國(太原)煤炭交易中心，加快現(xiàn)代物流業(yè)的發(fā)展。
大力推進"大中小微"各類企業(yè)協(xié)同發(fā)展。支持大企業(yè)做強做優(yōu)，重點實施好"雙千億"、"雙五百億"、"雙百億"工程，力爭有更多的企業(yè)進入全國百強、進軍世界500強。促進中型企業(yè)快速成長，支持企業(yè)拓寬融資渠道，加大對企業(yè)開發(fā)新產品、開拓新市場的支持力度，培育一批銷售收入超億元的"小巨人"企業(yè)。加大信貸支持力度，落實稅收優(yōu)惠政策，加強創(chuàng)業(yè)輔導等公共服務，扶持小型微型企業(yè)健康發(fā)展。
大力推進國有經濟與民營經濟共同發(fā)展。繼續(xù)推進國有企業(yè)兼并重組。認真落實鼓勵引導民間投資健康發(fā)展的政策措施，鼓勵民間資本參與鐵路、公路、水利等基礎設施和市政公用設施建設，投資新興產業(yè)，發(fā)展社會事業(yè)，并在資金、技術、土地、人才等要素配置方面給予支持，使國有經濟與民營經濟共同發(fā)展。
各位代表，轉型之路雖然不平坦，但前景十分廣闊。只要我們堅持以煤為基、多元發(fā)展，痛下決心調結構，矢志不移轉方式，我省的產業(yè)結構就一定能夠發(fā)生脫胎換骨的變化，千里煤海的山西將會崛起一座座現(xiàn)代化的產業(yè)新城！
(三)扎實做好"三農"工作，不斷開創(chuàng)農業(yè)農村發(fā)展新局面。
進一步加大強農惠農富農政策支持力度。今年省本級財政新增"三農"投入21億元，繼續(xù)實行我省近年來出臺的農業(yè)灌溉水價補貼等"五項補貼政策"，設施蔬菜大縣獎補等"八項惠農政策"，規(guī)模健康養(yǎng)殖等"七項強農工程"，高標準農田建設、農機推廣普及等"雙十強農惠農工程"，同時，再研究出臺一批新的政策措施。切實加強農田水利建設。開工建設塞上灌區(qū)、雁同灌區(qū)等大型灌區(qū)，加快推進山區(qū)"一村一井"工程，做好土地整理開發(fā)工作，改造中低產田和鹽堿地，提高糧食和農業(yè)綜合生產能力。加快發(fā)展特色現(xiàn)代農業(yè)。繼續(xù)抓好三大現(xiàn)代農業(yè)示范區(qū)、雁門關生態(tài)畜牧經濟區(qū)和10個現(xiàn)代農業(yè)示范縣建設，積極推進"一村一品"、"一縣一業(yè)"，建設一批特色農業(yè)產業(yè)基地，繼續(xù)實施農產品加工龍頭企業(yè)"513"工程，實行"公司+專業(yè)合作社+基地+農戶"等產業(yè)化經營模式，加快推進農業(yè)科技創(chuàng)新和推廣應用，促進農業(yè)結構調整和農業(yè)發(fā)展方式轉變。深入推進新農村建設。抓好新確定的3000個重點村、100個集中連片區(qū)建設；加大培訓力度，加快農村富余勞動力轉移步伐；深化農村改革，積極穩(wěn)妥推進土地流轉，鼓勵發(fā)展適度規(guī)模經營；完善農業(yè)社會化服務體系，提高農民專業(yè)合作社發(fā)展水平。加大扶貧開發(fā)力度。按照新十年扶貧《綱要》的要求，抓住國家把太行、呂梁山區(qū)列入11個連片特困地區(qū)的政策機遇，把集中連片特殊困難地區(qū)作為主戰(zhàn)場，大力實施板塊推進戰(zhàn)略，切實抓好特色優(yōu)勢產業(yè)發(fā)展、基礎設施建設、生態(tài)環(huán)境保護和勞動力素質提高等工作，繼續(xù)實施移民搬遷、整村推進等重點扶貧工程，深入開展領導干部下鄉(xiāng)住村包村增收活動，動員全社會的力量打好新一輪扶貧開發(fā)攻堅戰(zhàn)，早日實現(xiàn)扶貧對象"兩不愁、三保障"，即不愁吃、不愁穿，教育、醫(yī)療、住房有保障。發(fā)展壯大縣域經濟。加強縣域基礎設施建設，布局和建設一批強縣富民的好項目、大項目，加快縣域社會事業(yè)發(fā)展，壯大縣域綜合實力。
各位代表，農民收入翻番是"十二五"期間的一項重要任務。我們要緊緊圍繞這一目標，毫不放松地抓好"三農"工作，實現(xiàn)農業(yè)特、農民富、農村美，讓農民兄弟過上更加幸福美好的生活！