一、加快成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè),推動(dòng)全省區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展
認(rèn)真實(shí)施成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)區(qū)域規(guī)劃。按照“雙核五帶”總體布局,做強(qiáng)做大成都發(fā)展核心,加強(qiáng)成都都市圈資源優(yōu)化配置,加快成德綿樂(lè)同城化進(jìn)程,增強(qiáng)區(qū)域輻射帶動(dòng)能力;加快沿長(zhǎng)江、成綿樂(lè)、成內(nèi)渝、成南(遂)渝、渝廣達(dá)發(fā)展帶建設(shè),積極承接雙核輻射,強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)協(xié)作配套,大力發(fā)展通道經(jīng)濟(jì)和臨港經(jīng)濟(jì),推進(jìn)沿線老工業(yè)基地調(diào)整改造,著力打造新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極,盡快形成一核支撐、多頭并進(jìn)的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新格局。切實(shí)加強(qiáng)川渝合作,完善區(qū)域合作機(jī)制和工作推進(jìn)機(jī)制,合力推動(dòng)跨區(qū)域合作項(xiàng)目實(shí)施,推進(jìn)跨區(qū)域城市群和川渝合作示范區(qū)規(guī)劃建設(shè)。
全面啟動(dòng)天府新區(qū)建設(shè)。圍繞“產(chǎn)業(yè)成都”目標(biāo)定位和現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代生活、現(xiàn)代都市三位一體要求,著力打造宜業(yè)、宜商、宜居的國(guó)際化現(xiàn)代新城區(qū)。嚴(yán)格實(shí)施總體規(guī)劃,建立健全體制機(jī)制,采取強(qiáng)有力措施加快推進(jìn)新區(qū)建設(shè)。按照現(xiàn)代制造業(yè)為主、高端服務(wù)業(yè)集聚要求,大力發(fā)展具有創(chuàng)新性、先導(dǎo)性和帶動(dòng)作用強(qiáng)的高端產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)高端,吸納聚集一批跨國(guó)公司、優(yōu)勢(shì)企業(yè)和創(chuàng)新研發(fā)機(jī)構(gòu)。按照“一城六區(qū)”組合型城市布局要求,推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)能力和產(chǎn)城一體單元建設(shè),突出“一城”,加快上馬一批公共服務(wù)項(xiàng)目和重大商務(wù)項(xiàng)目,盡快形成中央商務(wù)區(qū)功能。按照人與自然和諧相處的要求,切實(shí)保護(hù)生態(tài)資源、注重文化傳承,先行建設(shè)一批重大生態(tài)項(xiàng)目,加強(qiáng)對(duì)歷史文化城鎮(zhèn)、街區(qū)和體現(xiàn)地域文化景觀的保護(hù)。高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量建設(shè)起步區(qū),加快推進(jìn)新川創(chuàng)新科技園、中國(guó)西部國(guó)際博覽城等重大項(xiàng)目建設(shè),大力推進(jìn)“兩湖一山”國(guó)際休閑度假旅游區(qū)建設(shè),迅速上規(guī)模、聚人氣、上檔次、樹(shù)形象。
加快攀西地區(qū)和民族地區(qū)、革命老區(qū)發(fā)展。大力推進(jìn)攀西戰(zhàn)略資源創(chuàng)新開(kāi)發(fā)試驗(yàn)區(qū)建設(shè),促進(jìn)攀西釩鈦稀土產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí),加快建設(shè)安寧河谷經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶,強(qiáng)化彝家新寨等民生事業(yè)發(fā)展。全面實(shí)施促進(jìn)藏區(qū)跨越發(fā)展規(guī)劃,繼續(xù)抓好藏區(qū)“三大民生工程”。深入實(shí)施革命老區(qū)發(fā)展規(guī)劃,加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和優(yōu)勢(shì)資源開(kāi)發(fā),保護(hù)和利用紅色文化,積極發(fā)展特色旅游產(chǎn)業(yè)。
二、大力實(shí)施“兩化”互動(dòng),促進(jìn)產(chǎn)城一體發(fā)展
著力推進(jìn)新型工業(yè)化。深入實(shí)施工業(yè)強(qiáng)省戰(zhàn)略,推進(jìn)信息化與工業(yè)化深度融合,加快培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),發(fā)展壯大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè),建設(shè)一批重大產(chǎn)業(yè)基地,圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、企業(yè)、產(chǎn)品,加強(qiáng)科技成果轉(zhuǎn)化和自主創(chuàng)新能力建設(shè),強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)節(jié),提升工業(yè)經(jīng)濟(jì)綜合競(jìng)爭(zhēng)力。充實(shí)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目庫(kù),抓好100個(gè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)化,大力培育一批戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)示范基地。優(yōu)化“7+3”產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,重點(diǎn)支持優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)鏈的龍頭企業(yè)、重點(diǎn)產(chǎn)品、關(guān)鍵技術(shù)。改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),推動(dòng)產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)兼并重組。加快發(fā)展大企業(yè)大集團(tuán),盡快形成一批行業(yè)龍頭企業(yè)和領(lǐng)軍企業(yè)。認(rèn)真落實(shí)國(guó)務(wù)院支持小微型企業(yè)發(fā)展的財(cái)稅金融政策,推進(jìn)小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地建設(shè),大力培育“小巨人”、“成長(zhǎng)型”企業(yè)。著力打造“中國(guó)白酒金三角”。強(qiáng)化以質(zhì)量為核心的“川企”、“川造”品牌推廣。規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)17.5%。
積極發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。加快推進(jìn)西部商貿(mào)、物流、金融中心建設(shè),加強(qiáng)服務(wù)貿(mào)易、商務(wù)信息、會(huì)展經(jīng)濟(jì)等平臺(tái)建設(shè),積極引進(jìn)國(guó)內(nèi)外企業(yè)在我省設(shè)立總部及區(qū)域性交易中心、運(yùn)營(yíng)中心和研發(fā)中心;加強(qiáng)現(xiàn)代物流體系和平臺(tái)建設(shè),重點(diǎn)發(fā)展第三方物流;大力發(fā)展金融業(yè),加強(qiáng)金融基礎(chǔ)建設(shè),優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境,把成都金融總部商務(wù)區(qū)融入天府新區(qū)規(guī)劃加快建設(shè),規(guī)劃建設(shè)第二金融后臺(tái)服務(wù)集聚區(qū)。大力發(fā)展專(zhuān)業(yè)化的科技服務(wù)、法律服務(wù)、工業(yè)設(shè)計(jì)、軟件設(shè)計(jì)等服務(wù)外包業(yè)和物聯(lián)網(wǎng)、下一代互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算等信息服務(wù)業(yè),積極發(fā)展網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物、地理信息等新型服務(wù)業(yè)態(tài)。加快發(fā)展涉農(nóng)服務(wù)業(yè)。積極發(fā)展生活性服務(wù)業(yè)。優(yōu)化旅游產(chǎn)品體系,強(qiáng)化境外旅游營(yíng)銷(xiāo),啟動(dòng)實(shí)施“全面推進(jìn)旅游標(biāo)準(zhǔn)化行動(dòng)計(jì)劃”,建設(shè)稻城亞丁國(guó)際精品旅游區(qū),旅游總收入達(dá)到2800億元。研究制訂現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)目錄,認(rèn)真落實(shí)用電、用氣支持和營(yíng)業(yè)稅差額納稅試點(diǎn)等政策。推進(jìn)成都國(guó)家服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn),啟動(dòng)省級(jí)服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)。服務(wù)業(yè)增加值增長(zhǎng)12%。
加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化。全面完成省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、區(qū)域中心城市總體規(guī)劃和市、鎮(zhèn)總體規(guī)劃的修編完善。著力培育“四大城市群”,加強(qiáng)城市間分工協(xié)作,推進(jìn)跨區(qū)域城市基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)建設(shè)的共建共管。突出發(fā)展區(qū)域性中心城市和大城市,加快培育一批中小城市和重點(diǎn)鎮(zhèn)。支持有條件的地區(qū)高水平規(guī)劃建設(shè)城市新區(qū),構(gòu)建新型城市形態(tài),有序拓展城市發(fā)展空間。以集中集聚集約發(fā)展推動(dòng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè),注重園區(qū)整合,形成一批特色鮮明的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū),推動(dòng)產(chǎn)城一體化。注重中小城市和小城鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)培育,增強(qiáng)吸納就業(yè)和人口集聚功能。細(xì)化落實(shí)相關(guān)政策,有序引導(dǎo)符合條件的農(nóng)民工轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民,在條件成熟的地級(jí)市和縣城開(kāi)展新進(jìn)城人口融入城市試點(diǎn)工作,做好新生代農(nóng)民工工作。繼續(xù)實(shí)施好國(guó)家房地產(chǎn)調(diào)控政策,促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展。城鎮(zhèn)化率提高1.6個(gè)百分點(diǎn)。
進(jìn)一步強(qiáng)化科技支撐。把科技成果轉(zhuǎn)化作為全省科技工作的“一號(hào)工程”,推進(jìn)科技成果商品化、資本化、產(chǎn)業(yè)化;著力培育和做強(qiáng)做大一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)業(yè)、企業(yè)和產(chǎn)品。加快實(shí)施重大科技專(zhuān)項(xiàng),著力突破關(guān)鍵核心技術(shù)。深入實(shí)施國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新工程試點(diǎn)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)科技支撐行動(dòng)。推進(jìn)國(guó)家級(jí)和省級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)。規(guī)劃建設(shè)四川科技創(chuàng)新核心區(qū),搞好成都國(guó)家創(chuàng)新型城市試點(diǎn)。推進(jìn)綿陽(yáng)科技城建設(shè),加快國(guó)家新型工業(yè)化(軍民融合)產(chǎn)業(yè)示范基地建設(shè)。加強(qiáng)創(chuàng)新型企業(yè)培育,推動(dòng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟建設(shè),促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。深入實(shí)施全省中長(zhǎng)期人才發(fā)展規(guī)劃,大力實(shí)施重大人才工程。
三、保持投資穩(wěn)定增長(zhǎng),積極擴(kuò)大消費(fèi)需求
強(qiáng)化投資拉動(dòng)。全力推進(jìn)西部綜合交通樞紐建設(shè),加快建設(shè)成綿樂(lè)客專(zhuān)、成渝客專(zhuān)、成蘭、蘭渝等19個(gè)在建鐵路項(xiàng)目,積極推進(jìn)川藏鐵路成都至昌都段、成昆鐵路擴(kuò)能改造、隆黃鐵路內(nèi)江至畢節(jié)段等項(xiàng)目前期工作;加快建設(shè)樂(lè)雅、麗攀、成自瀘赤等39個(gè)高速公路項(xiàng)目,力爭(zhēng)納黔、達(dá)陜、映汶等高速公路建成通車(chē),高速公路通車(chē)?yán)锍掏黄?000公里;推進(jìn)成都國(guó)家級(jí)航空樞紐建設(shè),加快推進(jìn)稻城亞丁機(jī)場(chǎng)、阿壩紅原機(jī)場(chǎng)建設(shè);加快亭子口航電樞紐、渠江廣安段航運(yùn)工程、南充港、廣元港建設(shè),做好岷江港航電綜合開(kāi)發(fā)前期工作。大力實(shí)施“再造一個(gè)都江堰灌區(qū)”規(guī)劃和渠江流域防洪規(guī)劃,加快武引二期、小井溝、開(kāi)茂水庫(kù)等40個(gè)在建大中型水利工程建設(shè),開(kāi)工建設(shè)毗河供水一期、九龍等12個(gè)大中型水利工程。突出產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新和技術(shù)改造投資,加快富士康、仁寶、緯創(chuàng)、聯(lián)想等電子信息產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和吉利、一汽大眾等汽車(chē)項(xiàng)目以及“三江”流域在建大型水電工程、福溪火電廠等能源項(xiàng)目建設(shè),推動(dòng)官地、錦屏、向家壩水電站等一批能源項(xiàng)目順利投產(chǎn)。加快西部信息網(wǎng)絡(luò)樞紐建設(shè)。
擴(kuò)大消費(fèi)需求。堅(jiān)持短期政策與長(zhǎng)期戰(zhàn)略相結(jié)合,構(gòu)建擴(kuò)大消費(fèi)的長(zhǎng)效機(jī)制。落實(shí)好收入分配調(diào)節(jié)的各項(xiàng)政策,合理增加城鄉(xiāng)居民特別是低收入者收入,提高居民消費(fèi)能力。完善社會(huì)保障體系,增強(qiáng)居民消費(fèi)預(yù)期。拓寬和開(kāi)發(fā)消費(fèi)領(lǐng)域,鼓勵(lì)發(fā)展社會(huì)化養(yǎng)老、家政、醫(yī)療保健等服務(wù)業(yè),落實(shí)好帶薪休假制度,促進(jìn)旅游、健身、文化等消費(fèi),創(chuàng)新電子商務(wù)、服務(wù)消費(fèi)、信貸消費(fèi)、租賃消費(fèi)等新型消費(fèi)業(yè)態(tài)和商業(yè)模式,推動(dòng)消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)。改善城鄉(xiāng)消費(fèi)環(huán)境,推進(jìn)城鄉(xiāng)流通體系建設(shè),建設(shè)一批物流配送中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合商貿(mào)中心,大力促進(jìn)農(nóng)村消費(fèi)。整頓規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序,讓群眾放心消費(fèi)、安全消費(fèi)。
四、推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展,加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)
深化統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革。深入推進(jìn)成都國(guó)家試驗(yàn)區(qū)和省市梯級(jí)試點(diǎn),在成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)四川部分推廣試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)。全域編制城鄉(xiāng)規(guī)劃,開(kāi)展新村、新型農(nóng)民集中居住區(qū)、新農(nóng)村綜合體建設(shè)規(guī)劃編制。推動(dòng)城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸,促進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化。積極穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革,抓好農(nóng)村集體土地確權(quán)登記頒證,建立健全農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易制度。大力開(kāi)展農(nóng)村土地綜合整治,有條件的地區(qū)在自愿基礎(chǔ)上穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)民相對(duì)集中居住,嚴(yán)格規(guī)范、積極推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點(diǎn)。探索建立城鄉(xiāng)生產(chǎn)要素自由流動(dòng)的體制機(jī)制,推動(dòng)產(chǎn)業(yè)互動(dòng)發(fā)展、城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)相融。
大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化深入發(fā)展中同步推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和示范推廣,實(shí)施農(nóng)業(yè)科技重大專(zhuān)項(xiàng)攻關(guān),著力構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)技推廣體系。繼續(xù)實(shí)施新增100億斤糧食生產(chǎn)能力建設(shè)工程,確保糧食安全。建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地810萬(wàn)畝,重點(diǎn)培育馬鈴薯、蔬菜、水果、油菜、茶葉和中藥材、煙葉等特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。深入實(shí)施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)千億示范工程,建設(shè)300個(gè)萬(wàn)畝示范區(qū)。深入開(kāi)展現(xiàn)代畜牧業(yè)深化試點(diǎn)和提質(zhì)擴(kuò)面,推進(jìn)40個(gè)現(xiàn)代畜牧業(yè)重點(diǎn)縣和88個(gè)生豬基地縣建設(shè),深化紅原、爐霍牧區(qū)生態(tài)型特色畜牧業(yè)試點(diǎn),發(fā)展現(xiàn)代高原草地畜牧業(yè)。積極推進(jìn)現(xiàn)代林業(yè)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè),加快發(fā)展林下經(jīng)濟(jì),引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展立體林業(yè)。開(kāi)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化示范縣建設(shè)。推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng),著力培育一批加工型龍頭企業(yè)和農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。高度重視農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。第一產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)3%。
加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。推進(jìn)10個(gè)縣的“全域灌溉”試點(diǎn),實(shí)施“六江一干”重點(diǎn)河段堤防工程,加快179個(gè)中小河流治理項(xiàng)目,完成病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固300座。支持山丘區(qū)小水窖、小水池、小塘壩、小泵站、小水渠等“五小水利”工程建設(shè),推進(jìn)丘區(qū)和盆周山區(qū)“集雨灌溉工程”,加快農(nóng)村機(jī)電提灌設(shè)施更新改造。繼續(xù)實(shí)施好新增農(nóng)資綜合補(bǔ)貼資金集中用于糧食基礎(chǔ)能力建設(shè)和退耕還林基本口糧田建設(shè)項(xiàng)目。建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田200萬(wàn)畝。新改建農(nóng)村公路1.5萬(wàn)公里。提高農(nóng)村自來(lái)水普及率,解決240萬(wàn)農(nóng)村人口飲水安全問(wèn)題。新增農(nóng)村沼氣用戶25萬(wàn)戶。以藏區(qū)無(wú)電地區(qū)為重點(diǎn)完善農(nóng)村電網(wǎng),解決2.2萬(wàn)無(wú)電戶用電問(wèn)題。健全農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投資建設(shè)管理機(jī)制,完善村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)“一事一議”籌資籌勞政策。
加快新村建設(shè)步伐。以示范片建設(shè)為突破口,重點(diǎn)抓好新農(nóng)村50個(gè)省級(jí)示范片和10個(gè)整體推進(jìn)縣建設(shè),全省基本實(shí)現(xiàn)新農(nóng)村建設(shè)目標(biāo)的村達(dá)到1萬(wàn)個(gè)以上。切實(shí)把新村建設(shè)放在更加突出的位置,加快完成以縣為單位的新村建設(shè)規(guī)劃,在同步謀劃產(chǎn)業(yè)培育與發(fā)展的基礎(chǔ)上,實(shí)施新村建設(shè)整體性安排,合理確定新村(聚居點(diǎn))的發(fā)展規(guī)模、空間布局、聚集度,建立完善建管機(jī)制。探索發(fā)展各具特色的新農(nóng)村綜合體模式,建成新農(nóng)村綜合體50個(gè)以上。扎實(shí)推進(jìn)渠江流域以新村建設(shè)為重點(diǎn)的新農(nóng)村建設(shè),確保因?yàn)?zāi)民房倒塌農(nóng)戶全部住進(jìn)新房。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村建房的技術(shù)指導(dǎo),改造農(nóng)村D級(jí)危房18.2萬(wàn)戶。
加大扶貧開(kāi)發(fā)力度。把川東北秦巴山區(qū)、川南烏蒙山區(qū)、大小涼山彝區(qū)、川西北高原藏區(qū)作為主戰(zhàn)場(chǎng),集中力量打好新一輪扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。強(qiáng)化多村連片扶貧開(kāi)發(fā),實(shí)施500個(gè)貧困村整村推進(jìn)。加大連片特困地區(qū)以外重點(diǎn)貧困縣和貧困村幫扶力度,做好重點(diǎn)庫(kù)區(qū)和移民安置區(qū)扶貧開(kāi)發(fā)工作。大力推進(jìn)專(zhuān)項(xiàng)扶貧、行業(yè)扶貧和社會(huì)扶貧。深入開(kāi)展“領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)、部門(mén)包村、干部幫戶”活動(dòng)。
五、推進(jìn)文化事業(yè)與文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展,加快建設(shè)文化強(qiáng)省
深化文化體制改革。建立健全文化管理體制和政策保障機(jī)制。按中央部署要求,完成國(guó)有文藝院團(tuán)體制改革主要任務(wù),積極扶持轉(zhuǎn)制院團(tuán)面向市場(chǎng)、服務(wù)群眾。培育文化市場(chǎng)主體,大力推進(jìn)經(jīng)營(yíng)性文化單位轉(zhuǎn)企改制,完成博文集團(tuán)組建工作。扎實(shí)推進(jìn)公益性文化事業(yè)單位改革。加快完善現(xiàn)代文化市場(chǎng)體系,培育產(chǎn)權(quán)、版權(quán)、技術(shù)、信息等要素市場(chǎng)。
加強(qiáng)公共文化服務(wù)體系建設(shè)。加快建設(shè)四川大劇院、社科館、文藝家之家和省群眾文化活動(dòng)中心、文化演藝中心、新聞發(fā)布中心等省級(jí)重點(diǎn)文化工程建設(shè)。加大對(duì)基層文化事業(yè)的支持力度,推進(jìn)基層文化設(shè)施建設(shè)科學(xué)化、規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化。扶持藝術(shù)創(chuàng)作生產(chǎn),打造“藝術(shù)川軍”。深入實(shí)施文化信息資源共享工程,推進(jìn)電視“戶戶通”、廣播“村村響”和農(nóng)家書(shū)屋建設(shè),支持農(nóng)村電影放映。深入開(kāi)展“春雨行動(dòng)”,提高民族地區(qū)廣播電視制作譯制播放能力。加強(qiáng)文化遺產(chǎn)和文物保護(hù),大力推進(jìn)國(guó)家大遺址保護(hù)成都片區(qū)相關(guān)工作,啟動(dòng)國(guó)有可移動(dòng)文物普查工作。傳承和弘揚(yáng)藏、彝、羌等民族文化。發(fā)揮教育在文化建設(shè)中的基礎(chǔ)性作用,促進(jìn)教育與文化緊密結(jié)合。加強(qiáng)社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè),大力弘揚(yáng)偉大的抗震救災(zāi)精神,廣泛開(kāi)展群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)。
大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。繼續(xù)實(shí)施重大文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略,加快藏羌文化產(chǎn)業(yè)走廊、成都東部新城文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園等重點(diǎn)文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)和廣播影視、出版發(fā)行、印刷復(fù)制產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。實(shí)施主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)發(fā)展戰(zhàn)略,形成“5+2”重點(diǎn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。實(shí)施精品戰(zhàn)略,培育一批具有鮮明四川特色和比較優(yōu)勢(shì)的文化產(chǎn)品品牌、文化企業(yè)品牌、區(qū)域文化產(chǎn)業(yè)品牌,推動(dòng)巴蜀文化“走出去”。做強(qiáng)做大國(guó)家動(dòng)漫游戲產(chǎn)業(yè)(四川)振興基地。推進(jìn)“三網(wǎng)融合”。加快發(fā)展網(wǎng)絡(luò)廣播電視、手機(jī)電視等新媒體新業(yè)態(tài)。開(kāi)展廣播電視綠色頻率頻道創(chuàng)建活動(dòng)。規(guī)范演出市場(chǎng)、藝術(shù)品交易市場(chǎng)。
六、切實(shí)保障和改善民生,提高城鄉(xiāng)居民生活水平
扎實(shí)推進(jìn)民生工程。進(jìn)一步提高公共財(cái)政用于民生保障支出占總支出的比重。繼續(xù)實(shí)施“十項(xiàng)民生工程”,省級(jí)財(cái)政擬安排資金超過(guò)200億元。落實(shí)更加積極的就業(yè)政策,城鎮(zhèn)新增就業(yè)75萬(wàn)人。加強(qiáng)就業(yè)扶助,切實(shí)抓好高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員、退役人員和“9+3”免費(fèi)職業(yè)教育畢業(yè)生、地震災(zāi)區(qū)失地農(nóng)民等重點(diǎn)群體就業(yè)工作。大力扶持自主創(chuàng)業(yè),抓好成都、綿陽(yáng)和攀枝花創(chuàng)建國(guó)家級(jí)創(chuàng)業(yè)型城市試點(diǎn)。積極構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系。做好社會(huì)保障工作,加大社會(huì)保障擴(kuò)面征收力度,扎實(shí)推進(jìn)養(yǎng)老保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌,實(shí)現(xiàn)新農(nóng)保和城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)全覆蓋。鞏固擴(kuò)大醫(yī)保覆蓋面,開(kāi)展城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度試點(diǎn),建立完善基本醫(yī)療保險(xiǎn)即時(shí)結(jié)算和異地就醫(yī)結(jié)算機(jī)制。擴(kuò)大工傷保險(xiǎn)覆蓋面,開(kāi)展工傷預(yù)防試點(diǎn)。健全社會(huì)救助機(jī)制,強(qiáng)化孤兒保障和五保供養(yǎng)工作,做好殘疾人保障工作。持續(xù)關(guān)愛(ài)進(jìn)城務(wù)工人員子女,積極幫助化解農(nóng)村留守兒童、留守婦女、留守老人面臨的困難和問(wèn)題。鞏固完善基本藥物制度,不斷完善基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)綜合改革新機(jī)制。積極推進(jìn)公立醫(yī)院改革,重點(diǎn)深化縣級(jí)醫(yī)院改革。加強(qiáng)職工體檢和職業(yè)病防治基地建設(shè)。支持三州中心醫(yī)院建設(shè)。穩(wěn)步推進(jìn)新農(nóng)合市級(jí)統(tǒng)籌試點(diǎn),提高農(nóng)民受益面和保障水平。健全保障性安居工程投資、建設(shè)、分配、管理體系,建設(shè)保障性住房19萬(wàn)套,改造各類(lèi)棚戶區(qū)9萬(wàn)戶。提升食品藥品安全監(jiān)測(cè)能力,全面加強(qiáng)食品、藥品等重點(diǎn)產(chǎn)品監(jiān)管。努力發(fā)展社會(huì)福利、慈善事業(yè)。
努力增加城鄉(xiāng)居民收入。嚴(yán)格執(zhí)行最低工資標(biāo)準(zhǔn),及時(shí)制定實(shí)施全省企業(yè)工資指導(dǎo)線。積極穩(wěn)妥擴(kuò)大工資集體協(xié)商覆蓋范圍,引導(dǎo)企業(yè)穩(wěn)步增加普通職工特別是一線職工工資。全面落實(shí)事業(yè)單位績(jī)效工資考核兌現(xiàn)。啟動(dòng)實(shí)施農(nóng)民收入促進(jìn)計(jì)劃,認(rèn)真落實(shí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策;加快發(fā)展現(xiàn)代種植業(yè)、現(xiàn)代畜牧業(yè)、現(xiàn)代林產(chǎn)業(yè)及其精深加工、配套服務(wù)等增收致富產(chǎn)業(yè);發(fā)展提升勞務(wù)經(jīng)濟(jì)水平,增加工資性收入;推進(jìn)集體土地征收制度改革,保障農(nóng)民的土地財(cái)產(chǎn)權(quán),分配好土地非農(nóng)化和城鎮(zhèn)化產(chǎn)生的增值收益,努力增加農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入。適時(shí)調(diào)整優(yōu)撫對(duì)象撫恤和生活補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn),落實(shí)城鄉(xiāng)低保調(diào)標(biāo)和提高退休人員基本養(yǎng)老金待遇等政策,健全最低生活保障、城鄉(xiāng)孤老、醫(yī)療救助、臨時(shí)生活困難救助等社會(huì)救助體系。加大財(cái)政對(duì)經(jīng)濟(jì)薄弱地區(qū)和農(nóng)村居民的轉(zhuǎn)移支付力度。
保持物價(jià)總水平基本穩(wěn)定。繼續(xù)把控制食品價(jià)格過(guò)快上漲作為穩(wěn)定物價(jià)的重點(diǎn),增加生產(chǎn)、保障供給,搞活流通、降低成本,加強(qiáng)監(jiān)管、規(guī)范秩序。細(xì)化保供穩(wěn)價(jià)應(yīng)急預(yù)案。健全社會(huì)救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤的聯(lián)動(dòng)機(jī)制。